[DOCUMENT DE TRAVAIL] À la découverte de la couche manquante

Introduction

Au cours des huit dernières années, trois changements ont marqué la transition démocratique du Myanmar : (1) d'un État unitaire à un État fédéral, (2) d'une centralisation à une décentralisation, et (3) d'une gouvernance locale centralisée à une gouvernance locale décentralisée existante. Après 2010, le Myanmar est devenu une démocratie dirigée, avec un gouvernement quasi-civil qui combine militaires et élus à tous les niveaux d'administration, conformément à la Constitution. Le décret présidentiel de 2012 peut également être considéré comme la première étape de la démocratie locale, de la gouvernance et des services. En d'autres termes, on peut affirmer que les élections locales et une faible décentralisation ont créé quelques espaces pour la participation citoyenne dans la gouvernance locale.

Cependant, la démocratie locale dans un contexte de démocratie fédérale reste à articuler clairement, car le gouvernement, les organisations armées ethniques et l'armée n'ont pas de consensus général sur la construction de l'État. Le fédéralisme et la démocratie deviennent une préoccupation sérieuse pour le peuple du Myanmar dans le processus de transition en cours. La nouvelle pensée en matière de gouvernance locale dans un système fédéral met l'accent sur la division du pouvoir entre le gouvernement fédéral et les gouvernements des États. Une proposition visant à reconnaître le gouvernement fédéral et la pleine compétence des gouvernements des États devrait être présentée à l'avenir.

L'étude du gouvernement local dans les systèmes fédéraux (gouvernement de troisième niveau) sera essentielle en tant que partie intégrante de la construction de l'État. Cet article vise principalement à comprendre la nature du véritable gouvernement local autonome. De plus, il propose une comparaison des gouvernements locaux et examine comment l'autonomie locale a été pratiquée dans les États fédéraux à travers des études de cas. Pour ceux qui souhaitent poursuivre la transformation vers la démocratie et un système fédéral, cet article vise à apporter des connaissances sur le concept de gouvernement local autonome dans un système fédéral, sur les fonctions et le pouvoir des gouvernements locaux, sur la manière dont le besoin de maintenir les relations intergouvernementales entre les États a émergé, et sur la manière dont ils conduisent à une démocratie durable dans le monde. De plus, la prise en compte de l'autonomie locale dans un contexte fédéral sera certainement utile pour l'avenir du pays.

Table des matières

Ce document est organisé en quatre parties comme suit :

1. Comprendre le gouvernement local autonome

2. Les gouvernements locaux dans les systèmes fédéraux

3. Analyse de la structure du système administratif actuel

4. Le modèle de gouvernement local envisagé par les groupes minoritaires ethniques du Myanmar

Auteur

Le Salween Institute combine une analyse objective et des programmes d'autonomisation communautaire pratiques pour encadrer le débat politique et aider à façonner les politiques publiques en Birmanie/Myanmar sur la base de la justice sociale, des responsabilités environnementales et du droit des minorités ethniques à l'autodétermination.