[РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ] Смена режима, навязанная извне, и вмешательство во внешнюю политику Китая в Совете Безопасности ООН

Программа стипендиатов по вопросам мира, управления и развития в Восточной Азии

Аннотация

Настоящий рабочий документ основан на формирующейся литературе, касающейся чувствительности к смене режима, навязанной извне, во внешней политике Китая. Я утверждаю, что опасения Китая по поводу смены режима, навязанной извне, также влияют на реакцию Китая на вмешательство в Совете Безопасности ООН. Во-первых, в документе устанавливается связь между сменой режима и вмешательством в Совете Безопасности ООН. Далее в документе категоризируется, почему китайские ученые и политики презирают смену режима, посредством анализа источников на китайском языке. Наконец, в статье рассматриваются недавние случаи вмешательства в Совете Безопасности ООН, чтобы проанализировать практические последствия чувствительности Китая к смене режима для его участия в вмешательствах под руководством Совета Безопасности ООН.

Цитаты из документаОпасения Китая по поводу смены режима не ограничиваются влиянием на отношения между Китаем и США, но также влияют на реакцию Китая на вмешательство в Совете Безопасности ООН.

В условиях, сложившихся после 11 сентября, смена режима, навязанная извне, вновь стала инструментом и целью внешней политики, применяемым в отношении диктаторов в Египте, Ираке, Ливии и Судане, например, а также целью внутренней политики, направленной на политические изменения в ходе движений «Арабской весны», например.

Хотя Китай придерживается твердых обязательств в отношении более консервативных принципов вмешательства, он проявляет гибкость в их практическом применении, подчеркивая свою приверженность ограничению вмешательства условиями санкции Совета Безопасности ООН, согласия принимающего государства и региональной поддержки.

Смена режима может происходить, в крайнем случае, посредством прямого военного вмешательства с применением силы для резкого смещения высшего руководства правительства. Смена режима также может происходить как побочный продукт после невоенного вмешательства (отправка помощи повстанцам, использование юридических инструментов для преследования глав государств и т. д.). Важно отделять смену режима как заявленную, явную цель вмешательства от случаев, когда она происходит как «побочный эффект международного участия… которое структурировано вокруг других целей, таких как экономическая либерализация или демократизация…»

…Опровержение попыток подорвать суверенитет остается неотъемлемым обязательством ввиду необходимости защиты суверенитета и политической стабильности Китая. При таких глубоко укоренившихся убеждениях, что «конечной целью «западных держав» является свержение [руководства Китая]», Китай остается приверженным предотвращению инициатив через Совет Безопасности ООН, которые могут поставить под угрозу безопасность и стабильность Китая. Таким образом, хотя Китай стал более гибким в отношении параметров вмешательства, остается ясным, что Китай считает смену режима недопустимой.

По мнению Китая, смена режима не является деятельностью, которую должен одобрять Совет Безопасности ООН, и, как показывает случай Сирии, Китай неоднократно демонстрировал свою готовность оспаривать определения «надлежащего» вмешательства в международный порядок мира и безопасности. Является ли такое четкое разграничение вмешательства и смены режима политически осуществимым и практичным для поддержания после начала вмешательства, является связанным вопросом для рассмотрения.

Автор

Кортни Дж. Фунг — доцент кафедры международных отношений факультета политики и государственного управления Гонконгского университета. Недавно она была почетным научным сотрудником кафедры государственного управления и международных отношений Сиднейского университета во время полугодового исследовательского отпуска. До прихода на факультет Гонконгского университета доктор Фунг была постдокторантом в рамках программы «Китай и мир» Принстонского и Гарвардского университетов, базирующейся в Центре Фэрбэнка по изучению Китая Гарвардского университета. Предыдущие должности включают исследовательские стипендии в Программе международной безопасности в Школе передовых международно-политических исследований (Belfer Center for Science and International Affairs) Гарвардского университета и в Программе глобальных миротворческих операций в Центре международного сотрудничества Нью-Йоркского университета. Книга доктора Фунг объясняет различную реакцию Китая на вмешательство и смену режима в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. Она провела обширные полевые исследования для этого проекта, включая наблюдательское участие в Департаменте миротворческих операций Организации Объединенных Наций. Другие исследовательские проекты включают реакцию Индии и Китая на ответственность за защиту, а также проект, финансируемый программой RGC Early Career Scheme, посвященный влиянию региональных организаций на позицию Китая по вопросу вмешательства в Организации Объединенных Наций.