[DOCUMENTO DE TRABAJO] Cambio de régimen impuesto por potencias extranjeras e intervención en la política exterior china en el Consejo de Seguridad de la ONU

Programa de Becarios sobre Paz, Gobernanza y Desarrollo en Asia Oriental

Resumen

Este documento de trabajo se basa en una literatura emergente sobre la sensibilidad al cambio de régimen impuesto por potencias extranjeras en la política exterior china. Sostengo aquí que las reservas de China sobre el cambio de régimen impuesto por potencias extranjeras también afectan la respuesta de China a las intervenciones en el Consejo de Seguridad de la ONU. Primero, el documento establece la conexión entre el cambio de régimen y las intervenciones en el Consejo de Seguridad de la ONU. Luego, el documento categoriza por qué los académicos y los responsables políticos chinos critican el cambio de régimen mediante un análisis de fuentes en idioma chino. Finalmente, el artículo se basa en casos recientes de intervención del Consejo de Seguridad de la ONU para reflexionar sobre las implicaciones prácticas de la sensibilidad de China al cambio de régimen para su participación en intervenciones dirigidas por el Consejo de Seguridad de la ONU.

Citas del DocumentoLas reservas de China sobre el cambio de régimen no se limitan a afectar las relaciones chino-estadounidenses, sino que también afectan la respuesta de China a la intervención en el Consejo de Seguridad de la ONU.

En el panorama posterior al 11 de septiembre, el cambio de régimen impuesto por potencias extranjeras ha resurgido como una herramienta y un objetivo de política exterior aplicados a dictadores en Egipto, Irak, Libia y Sudán, por ejemplo, y como un objetivo de política interna de movimientos liderados por la calle que intentan instigar un cambio político durante la Primavera Árabe, por ejemplo.

Aunque China defiende un firme compromiso con principios más conservadores en cuanto a la intervención, es flexible en la aplicación de estos principios en la práctica, enfatizando su compromiso de limitar la intervención a condiciones de autorización del Consejo de Seguridad de la ONU, consentimiento del Estado anfitrión y apoyo regional.

El cambio de régimen puede ocurrir, en un extremo, a través de una intervención militar directa que utiliza la fuerza para remover abruptamente a los altos mandos de un gobierno. El cambio de régimen también puede ocurrir como un subproducto tras una intervención no militarizada (envío de ayuda a rebeldes, uso de herramientas legales para atacar a jefes de estado, etc.). Es importante separar el cambio de régimen como el objetivo publicitado y explícito de la intervención de cuando ocurre como un "efecto secundario de la participación internacional... que se estructura en torno a otros objetivos, como la liberalización económica o la democratización..."

... Refutar los intentos de subvertir la soberanía sigue siendo un compromiso integral debido a la necesidad de proteger la soberanía y la estabilidad política de China. Con creencias tan profundamente arraigadas de que "el objetivo final de las 'potencias occidentales' es derrocar el gobierno [del liderazgo chino]", China mantiene su compromiso de prevenir iniciativas a través del Consejo de Seguridad de la ONU que podrían desafiar la seguridad y la estabilidad de China. Por lo tanto, si bien China se ha vuelto cada vez más flexible con respecto a los parámetros de intervención, queda claro que China considera que el cambio de régimen no es permisible.

En opinión de China, el cambio de régimen no es una actividad que el Consejo de Seguridad de la ONU deba respaldar, y como ilustra el caso de Siria, China ha demostrado repetidamente su voluntad de cuestionar las definiciones de una intervención 'apropiada' en el orden internacional de paz y seguridad. Si una delimitación tan clara de la intervención frente al cambio de régimen es políticamente factible y práctica de mantener una vez que ha comenzado una intervención es una cuestión relacionada a considerar.

Autora

Courtney J. Fung es profesora asistente de Relaciones Internacionales en el Departamento de Política y Administración Pública de la Universidad de Hong Kong. Recientemente fue investigadora honoraria en el Departamento de Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad de Sídney durante un semestre de investigación sabática. Antes de unirse a la facultad de la Universidad de Hong Kong, la Dra. Fung fue becaria postdoctoral de investigación con el Programa China y el Mundo de Princeton-Harvard, con sede en el Centro Fairbank de Estudios Chinos de la Universidad de Harvard. Otros puestos anteriores incluyen becas de investigación con el Programa de Seguridad Internacional en el Centro Belfer de Ciencias y Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard, y con el Programa de Operaciones de Paz Global en el Centro de Cooperación Internacional de la Universidad de Nueva York. El manuscrito del libro de la Dra. Fung explica la variada respuesta de China a la intervención y al cambio de régimen en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Realizó una extensa investigación de campo para este proyecto, incluida la observación participante en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. Otros proyectos de investigación incluyen las respuestas de India y China a la responsabilidad de proteger, y un proyecto financiado por el Esquema de Carrera Temprana de RGC sobre el impacto de las organizaciones regionales en la posición de China sobre la intervención en las Naciones Unidas.