[ワーキングペーパー] 国連安全保障理事会における外国による政権交代と中国の外交政策への介入

東アジアの平和、統治、開発に関するフェローズ・プログラム

要旨

本ワーキングペーパーは、中国の外交政策における外国による政権交代への感受性に関する新たな研究に依拠するものである。本稿では、中国が外国による政権交代に対して抱く懸念が、国連安全保障理事会における介入への中国の対応にも影響を与えていると論じる。まず、本稿は政権交代と国連安全保障理事会における介入との関連性を確立する。次に、中国語の資料分析を通じて、中国の学者や政策立案者が政権交代を軽蔑する理由を分類する。最後に、本稿は、国連安全保障理事会主導の介入への中国の関与に対する、政権交代への中国の感受性の実践的な意味合いを考察するために、最近の国連安全保障理事会の介入事例を引用する。

論文からの引用政権交代に対する中国の懸念は、米中関係に影響を与えるだけでなく、国連安全保障理事会における介入への中国の対応にも影響を与えている。

9.11以降の状況下で、外国による政権交代は、例えばエジプト、イラク、リビア、スーダンなどの独裁者を標的とする外交政策の手段および目標として、また、例えばアラブの春における政治的変化を扇動しようとする街頭運動の国内政策目標として、再び浮上している。

中国は介入に関してより保守的な原則を強く主張しているものの、国連安全保障理事会の承認、被介入国の同意、地域的支援の条件に介入を限定するという約束を強調し、これらの原則の実際的な適用においては柔軟性がある。

政権交代は、極端な場合、武力を用いた直接的な軍事介入によって政府の最高指導部を急遽交代させることによって起こりうる。政権交代はまた、非軍事的な介入（反政府勢力への援助派遣、国家元首を標的とする法的手段の使用など）の結果として起こることもある。政権交代を介入の公表された明確な目標として分離することと、それが「経済自由化や民主化といった他の目的を中心に構成された国際的な関与の『副産物』」として起こる場合とを区別することは重要である。

主権の転覆の試みを拒否することは、中国の主権と政治的安定を保護する必要性から、不可欠なコミットメントであり続けている。中国は「『西側諸国』の究極の目標は中国の指導部による統治を覆すことである」という深く根付いた信念を持っているため、中国の安全と安定に挑戦しうる国連安全保障理事会を通じたイニシアチブを防ぐことに引き続きコミットしている。したがって、中国は介入のパラメータに関してますます柔軟になってきているが、中国が政権交代を許容できないものと見なしていることは明らかである。

中国の見解では、政権交代は国連安全保障理事会が支持すべき活動ではなく、シリアの事例が示すように、中国は国際平和と安全保障秩序における「適切な」介入の定義に繰り返し異議を唱えてきた。介入と政権交代との間にそのような明確な区別を設けることが、介入が開始された後に政治的に実行可能かつ実践的であるかどうかは、考慮すべき関連事項である。

著者

コートニー・J・ファングは、香港大学政治行政学部国際関係学科の助教授である。最近まで、シドニー大学政府国際関係学部で名誉研究員を務めていた。香港大学に着任する前は、ハーバード大学フェアバンク中国研究センターに拠点を置くプリンストン・ハーバード中国世界プログラムの博士研究員であった。以前の役職には、ハーバード大学ベルファー科学国際問題研究所安全保障プログラム、およびニューヨーク大学国際協力センター国際平和運用プログラムでの研究員が含まれる。ファング博士の著書（書籍原稿）は、国連安全保障理事会における介入と政権交代に対する中国の多様な対応を説明している。このプロジェクトのために、国連平和維持活動局での参加観察を含む広範なフィールドワークを実施した。その他の研究プロジェクトには、保護する責任に対するインドと中国の対応、および国連における介入に関する中国の立場に対する地域組織の影響に関するRGC早期キャリアスキーム助成プロジェクトが含まれる。