[Исследовательский отчет EAI] Ядерная военная стратегическая конкуренция между США и Китаем

Аннотация

Жесткую конкуренцию (hard power) между США и Китаем трудно обсуждать без учета конкуренции в области ядерных вооружений и ядерной стратегии. В данной работе рассматриваются ядерные системы и потенциал США и Китая в рамках традиционной ядерной триады, состоящей из межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и стратегических бомбардировщиков. На основе этого анализируется, какие выводы можно сделать из разрыва или разницы в ядерной стратегии и потенциале между США и Китаем в Восточно-Азиатском регионе. На данный момент не наблюдается никаких признаков или стимулов для Китая вступить в полномасштабную гонку ядерных вооружений с США, подобно тому, как это было с Советским Союзом. Похоже, что Китай придерживается оборонительной ядерной стратегии, основанной на принципах неприменения первым и минимального сдерживания. Однако нельзя исключать возможность того, что Китай может вложить значительные средства и усилия в наращивание своего ядерного потенциала, если в будущем обострение конфликта и недоверия между США и Китаем приведет к проявлению дилеммы безопасности. В этом контексте северокорейская ядерная проблема, отношения между Тайванем и материковым Китаем, парадоксальный дестабилизирующий эффект систем противоракетной обороны (ПРО) и размещение системы THAAD в Южной Корее могут стать факторами, испытывающими на прочность сложившийся в Северо-Восточной Азии ядерный баланс или ядерный мир между США и Китаем.

Основной текст

«Вскоре оборонный бюджет Китая достигнет половины нынешнего американского бюджета в 600 миллиардов долларов, и этот разрыв будет сокращаться по мере уменьшения оборонных расходов США. Более того, учитывая, что военная мощь США направлена на весь мир, а Китай по-прежнему сосредоточен на Азии, в основном на своей территории, военная мощь США и Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе уже может приближаться к балансу. Какова же тогда конкуренция в области стратегических вооружений, которая является наиболее важной областью среди растущей военно-стратегической конкуренции между США и Китаем? В частности, изучение конкуренции в области стратегических ядерных вооружений дает важное представление о конкуренции в области военно-стратегической конкуренции между США и Китаем.»

«В количественном отношении сокращение американских наземных ядерных сил сопровождается усилиями по модернизации ядерных вооружений. Цель состоит в том, чтобы владеть меньшим количеством ядерного оружия, стремясь к более стабильному ядерному балансу и экономии затрат, одновременно улучшая его характеристики для дополнения ядерного удара и возможностей сдерживания.»

«С момента успешного проведения ядерных испытаний в октябре 1964 года Китай придерживается ядерной политики, основанной на концепции «минимального сдерживания». Китай является первой страной среди ядерных держав, которая приняла политику «неприменения первым» (no first use: NFU) в 1964 году, заявив, что ядерное оружие будет использоваться только в ответ на ядерную атаку на Китай. Другими словами, Китай не будет применять ядерное оружие первым против других ядерных держав и не будет применять ядерное оружие или угрожать им против неядерных держав и безъядерных зон. Эта позиция Китая анализируется как значительно отличающийся подход по сравнению с другими ядерными державами. Китай имеет очень ограниченное представление о полезности ядерного оружия. В результате, в то время как США и СССР разрабатывали более 10 000 ядерных боеголовок каждый во время холодной войны, наращивая гонку вооружений, Китай до сих пор имеет менее 250 ядерных боеголовок.»

«Ядерная политика Китая в первую очередь направлена на обеспечение ядерного контрнаступательного потенциала, который может выжить при атаке противника и нанести ему достаточный ущерб в ответ. Этот минимальный подход Китая к ядерному оружию проявляется не только в абсолютном количестве ядерного оружия, но и в системах вооружений. В то время как США и Советский Союз вели количественную и качественную гонку ядерных вооружений во всех областях «ядерной триады», способной наносить ядерные удары по земле, морю и воздуху во время холодной войны, ядерный потенциал Китая в основном опирался на наземные межконтинентальные баллистические ракеты минимального размера.»

«До недавнего времени Китай полагался на наземные баллистические ракеты средней и большой дальности как на основное средство ядерного сдерживания. Он принял однокомпонентную систему, полагаясь только на наземные системы, в отличие от американской и российской ядерной триады. Однако с 2000-х годов Китай начал прилагать новые усилия по разработке баллистических ракет подводных лодок. Военно-морской флот Китая в настоящее время располагает крупнейшим в Азии флотом, состоящим из более чем 50 ударных подводных лодок с дизель-электрическим приводом, 5 ударных подводных лодок с ядерной силовой установкой и 4 стратегических атомных подводных лодок.»

«Однако пока неизвестно, станет ли китайский стратегический подводный флот реальной военной угрозой. Китай неоднократно заявлял, что не будет использовать свои стратегические атомные подводные лодки в качестве силы ядерного сдерживания, и у ВМС Китая нет опыта эксплуатации такого потенциала с точки зрения персонала или системы управления и контроля. Фактически, даже если Китай развернет стратегические атомные подводные лодки с баллистическими ракетами, в случае чрезвычайной ситуации будет негде их развернуть.»

«Ядерная стратегия США в XXI веке уделяет первостепенное внимание предотвращению распространения ядерного оружия среди «стран-изгоев» и передаче ядерного оружия и материалов террористам (Arbatov 2010). В своей «Пражской речи» в 2009 году президент Обама представил видение мира без ядерного оружия, заявив, что США и мир будут двигаться к цели искоренения ядерного оружия. В то же время Министерство обороны США по-прежнему стремится к стабильному ядерному балансу с Россией и Китаем, одновременно уделяя особое внимание предоставлению ядерного зонтика другим союзникам и партнерам, а также усилению потенциала сдерживания против потенциальных региональных угроз. Однако в то же время, поскольку вероятность полномасштабной ядерной войны снизилась, предпринимаются усилия по снижению чрезмерной зависимости от ядерного оружия. Фактически, США последовательно сокращали ядерное оружие с момента окончания холодной войны, когда угроза полномасштабной ядерной войны с Советским Союзом исчезла.»

«Тем не менее, США заявляют, что по-прежнему будут проводить прежнюю активную политику ядерного сдерживания в отношении потенциальных ядерных соперников, таких как Россия и Китай, а также стран, стремящихся к разработке ядерного оружия или не соблюдающих договоры о нераспространении, таких как Северная Корея и Иран. Во время холодной войны США приняли стратегию ядерного сдерживания, основанную на превентивном ядерном ударе, который допускал применение ядерного оружия, даже если противник не применял его первым, чтобы противостоять подавляющей обычной военной мощи Советского Союза в Европе.»

«Между тем, США стремятся к стратегической стабильности посредством постоянных усилий по сокращению ядерных вооружений, включая новый договор СНВ (New START) с Россией, но в то же время внимательно следят за тем, что Россия продолжает поддерживать, совершенствовать и модернизировать свой ядерный потенциал как самая мощная ядерная держава, и заявляют, что США также будут инвестировать в модернизацию устаревшего американского ядерного потенциала. Примечательно, что США упоминают усилия Китая по быстрой модернизации своего военного потенциала, особенно его усилия по количественному и качественному наращиванию ядерного потенциала, и выражают сомнения относительно стратегических намерений Китая в будущем. Это причина, по которой поддержание стратегической стабильности в области ядерных вооружений с Китаем, наряду с Россией, предлагается в качестве будущей задачи американской ядерной политики.»

«Ядерная стратегия Китая по-прежнему сводится к поддержанию минимального сдерживающего потенциала, основанного на принципе неприменения первым, унаследованном со времен холодной войны, и обеспечению потенциала вторичного удара. С момента разработки ядерного оружия в 1964 году Китай придерживается политики «неприменения первым», то есть использования ядерного оружия только в качестве возмездия за внешнюю ядерную атаку. Фактически, согласно опубликованному в 2015 году оборонному докладу, Китай придерживается оборонительной ядерной стратегии, основанной на принципе «неприменения первым» (no first use: NFU) в отношении любой ядерной державы.»

«Однако правительство США и эксперты по-прежнему выражают сомнения относительно непрозрачности ядерного потенциала и политического курса (доктрины) Китая. Одно можно сказать наверняка: Китай постепенно прилагает усилия по диверсификации и модернизации своего ядерного оружия. Фактически, в оборонном докладе 2015 года, подтверждающем принцип неприменения первым, Китай заявил, что будет продолжать оптимизировать системы ядерного оружия, совершенствовать системы раннего предупреждения, а также наращивать и модернизировать ядерный потенциал, включая командование и управление, проникновение ракет, быстрое реагирование, живучесть и защиту ядерного потенциала, чтобы сдерживать ядерные атаки или угрозы против Китая.»

«Количественный разрыв в ядерном потенциале между США и Китаем еще больше увеличивается при качественном сравнении систем вооружений. Прежде всего, Китай не обладает ядерной триадой по сравнению с США. Это означает, что живучесть ядерного потенциала для вторичного ударного потенциала, который наиболее важен для ядерного сдерживания, значительно снижается. В частности, в то время как США эксплуатируют мощный флот стратегических атомных подводных лодок, обеспечивающий достаточный потенциал вторичного удара даже в случае превентивного удара по территории противника, Китай до недавнего времени полагался только на крайне малое количество наземных ракет.»

«Если гонка стратегических вооружений, в которой тысячи единиц ядерного оружия были нацелены друг на друга в подготовке к полномасштабной ядерной войне, была ядром холодной войны между США и СССР в XX веке, то новая холодная война между США и Китаем в XXI веке, по крайней мере, в области ядерного оружия, еще не началась. Тем не менее, если напряженность и сдерживание между США и Китаем будут продолжаться, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, нельзя исключать возможности начала полномасштабной конкуренции между США и Китаем в области ядерных систем и ядерной стратегии. Китай не предполагает необходимости или возможности полномасштабной ядерной войны с США, но опасается, что подавляющая ядерная военная мощь США может стать основным сдерживающим фактором для Китая в реализации его военно-безопасностных интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это может произойти в случае возникновения ситуации, связанной с Тайванем или Южно-Китайским морем, когда США могут оказать давление, используя подавляющую ядерную угрозу, чтобы помешать Китаю проецировать свою обычную военную мощь. Недавние усилия по модернизации и наращиванию ядерного потенциала отражают эти опасения Китая.»

«Реальность, в которой американская противоракетная оборона, стремящаяся к ядерному разоружению и миру без ядерного оружия, становится основным фактором наращивания ядерного потенциала Китая, является примером действия побочных эффектов противоракетной обороны, парадоксально предсказанных Вальцем. Если северокорейская ядерная программа нарушит мир и стабильность на Корейском полуострове, а также спровоцирует ядерную гонку между США и Китаем, это будет поистине трагично не только для Северной и Южной Кореи, но и для США, Китая и всей Восточной Азии.»

Автор

Профессор Высшей школы международных исследований Сеульского национального университета. Окончил факультет международных отношений Сеульского национального университета, получил степени магистра и доктора в Школе Флетчера Университета Тафтса (США). Основные области исследований включают военную безопасность, внешнюю политику США, ситуацию в Восточной Азии и на Корейском полуострове. Среди его работ: «Северокорейская ядерная проблема и установление мира на Корейском полуострове» (2008, в соавторстве), «Дилемма дипломатии доверия и политики объединения Южной Кореи» (2014, International Journal of Korea Unification Studies).