[NSP Исследовательский отчет] Экономическая стратегия США и Китая в Азии: фокус на увязке инвестиций и помощи

Аннотация

Хотя экономические отношения между США и Китаем в основном рассматриваются в контексте конкуренции за перестройку региональной архитектуры, в основе этого процесса лежат изменения в экономических отношениях на двустороннем, малостороннем и многостороннем уровнях. В этом контексте США укрепляют экономические связи со странами Восточной Азии. С точки зрения США, ключевым элементом перестройки региональной архитектуры является превентивное сдерживание растущего влияния Китая для создания благоприятного для себя регионального порядка, и для этой цели они многосторонне координируют экономические отношения со странами Восточной Азии. С этой точки зрения, координация экономических отношений со странами Восточной Азии, по-видимому, будет служить основным фактором, влияющим на будущее сотрудничество и конкуренцию между США и Китаем. Следовательно, для прогнозирования изменений в мировом порядке и характера перестройки региональной архитектуры необходимо изучить не только взаимные экономические отношения между США и Китаем, действующие на низовом уровне, но и то, как США и Китай формируют экономические отношения с другими странами на азиатском или глобальном уровне. Однако, если до сих пор конкуренция между США и Китаем развивалась в основном вокруг торговли и формирования основанной на ней торговой архитектуры, то в будущем арена конкуренции, по-видимому, будет расширяться за счет инвестиций, помощи и создания нового регионального порядка на их основе. Конкуренция за региональную архитектуру в Восточной Азии уже быстро расширяет свою сферу, поскольку Китай продвигает инициативу «Один пояс, один путь» и ее институциональную основу — Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (Asia Infrastructure Investment Bank: AIIB), а США фактически отказывают своим ключевым союзникам, таким как Япония, в участии. Продвижение Китаем инициативы «Один пояс, один путь» и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, а также ответные меры США имеют различные значения с точки зрения построения региональной архитектуры на основе экономических отношений со странами Азии. В данной статье рассматриваются экономические стратегии США и Китая с точки зрения увязки инвестиций и помощи. Для этого, основываясь на тенденциях изменения объемов внешней помощи и инвестиций США и Китая, рассматриваются экономические отношения, формируемые США и Китаем со странами Азии, затем фокусируется на том, как Китай активно продвигает инициативу «Один пояс, один путь» и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций как связующее звено между инвестициями и помощью, и, наконец, рассматривается аспект сотрудничества в области политики США и Японии, основанный на критическом восприятии инициативы «Один пояс, один путь» и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Основной текст

В данной статье рассматриваются изменения в экономических отношениях, возникающие в процессе перестройки региональной архитектуры странами Восточной Азии. Перестройка региональной архитектуры и изменения в экономических отношениях между странами региона взаимно влияют друг на друга и служат фактором, определяющим характер изменений в региональном порядке Восточной Азии. В данной статье особое внимание уделяется тому, как основные страны Восточной Азии, такие как США, Китай и Япония, координируют экономические отношения, увязывая инвестиции и помощь.

Из данного исследования можно сделать несколько выводов. Во-первых, можно отметить, что экономические отношения между странами Восточной Азии становятся более всеобъемлющими, чем в прошлом. До недавнего времени основные страны Восточной Азии формировали экономические отношения, сосредоточенные на торговле и производстве, и пытались конкурировать за установление благоприятного для себя регионального экономического порядка на этой основе. Об этом свидетельствуют продолжающиеся дискуссии и переговоры, связанные с Всеобъемлющим прогрессивным соглашением о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), Региональным всеобъемлющим экономическим партнерством (RCEP) и Азиатско-Тихоокеанской зоной свободной торговли (FTAAP). Однако в процессе создания Китаем Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и продвижения инициативы «Один пояс, один путь» сфера экономического взаимодействия между странами Восточной Азии быстро расширяется, охватывая не только торговлю и производство, но и инвестиции, финансы и помощь. Кроме того, хотя отдельные сферы по-прежнему сохраняют свое самостоятельное значение, наблюдается тенденция к усилению взаимосвязи между сферами. Расширяется и укрепляется связь между торговлей и производством, производством и инвестициями, инвестициями и помощью. В частности, в ответ на тесную увязку инвестиций и помощи Китаем в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Япония также укрепляет увязку помощи и инвестиций, улучшая процедуры оказания помощи внутри страны и объявляя о новых планах инфраструктурных инвестиций.

Во-вторых, значение экономических инструментов в достижении стратегической цели перестройки региональной архитектуры для основных стран Восточной Азии, таких как США, Китай и Япония, постепенно возрастает. Именно поэтому требуется геоэкономическое мышление, органически сочетающее стратегические цели с экономическими инструментами. Именно поэтому на макроуровне необходим стратегический подход к увязке экономики и безопасности. Как чрезмерная, так и недостаточная безопасность могут привести к результатам, препятствующим такому стратегическому подходу. Необходим стратегический подход для определения эффективных методов и надлежащего уровня увязки экономики и безопасности.

В-третьих, основные страны Восточной Азии вступают в новую игру по перестройке региональной архитектуры. Эта игра отличается от прошлых соперничеств великих держав тем, что в ней одновременно проходят конкуренция в области «жесткой силы» и «мягкой силы». Тот факт, что США и Китай, конкурирующие и ограниченно сотрудничающие на высшем уровне игры по перестройке региональной архитектуры, одновременно ведут конкуренцию в области «мягкой силы», означает, что они прилагают усилия для получения легитимности от стран региона (Goh 2013). Это предполагает, что существует стратегическое пространство, в котором страны среднего уровня, такие как Корея, могут оказывать определенное влияние в процессе перестройки региональной архитектуры. Стратегическое использование этого пространства для формирования региональной архитектуры, благоприятной для Кореи, станет важной задачей внешней политики Кореи... (продолжение)

Автор

Профессор политологии Университета Чунг-Ан. Окончил факультет политологии Университета Ёнсе и получил степень доктора политологии в Калифорнийском университете в Беркли. Основные области исследований включают японскую политику, международскую политическую экономию, политическую экономию Восточной Азии, регионализм в Восточной Азии. Среди его книг и соавторских работ: Trade Policy in the Asia-Pacific (2010, в соавторстве), Northeast Asia: Ripe for Integration? (2008, в соавторстве).