[Informe de Investigación NSP] Estrategias Económicas de Estados Unidos y China hacia Asia: Centrado en la Vinculación de Inversiones y Ayuda

Resumen

Aunque la relación económica entre Estados Unidos y China se destaca principalmente por los aspectos de competencia en torno a la reconfiguración de la arquitectura regional, en el fondo se encuentran los cambios en las relaciones económicas a nivel bilateral, de sub-región y multilateral. En este sentido, Estados Unidos ha fortalecido sus relaciones económicas con los países de Asia Oriental. Desde la perspectiva de Estados Unidos, el núcleo de la reconfiguración de la arquitectura regional es bloquear de manera proactiva el creciente poder de China para construir un orden regional favorable a sí mismo, y para ello, está coordinando de manera multifacética sus relaciones económicas con los países de Asia Oriental. Desde esta perspectiva, la coordinación de las relaciones económicas con los países de Asia Oriental parece ser un factor fundamental que afectará la futura cooperación y competencia entre Estados Unidos y China. Por lo tanto, para prever los cambios en el orden mundial y la naturaleza de la reconfiguración de la arquitectura regional en el futuro, es necesario examinar no solo las relaciones económicas mutuas entre Estados Unidos y China que operan en el fondo, sino también cómo Estados Unidos y China forman sus relaciones económicas con otros países a nivel asiático o global. Sin embargo, mientras que la competencia entre Estados Unidos y China se ha desarrollado hasta ahora centrándose en el comercio y la formación de una arquitectura comercial basada en él, es probable que el escenario de la competencia se expanda aún más en el futuro hacia la inversión y la ayuda, y el diseño de un nuevo orden regional basado en ellas. La competencia en torno a la arquitectura regional en Asia Oriental ya se está expandiendo rápidamente, con China impulsando la política de la Franja y la Ruta y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB) como su base institucional, y Estados Unidos prácticamente negándose a que sus principales aliados, como Japón, participen. La política de la Franja y la Ruta de China y la promoción del AIIB, y la respuesta de Estados Unidos a ellos, tienen diversos significados en términos de la construcción de una arquitectura regional basada en las relaciones económicas con los países asiáticos. Este artículo examina las estrategias económicas de Estados Unidos y China desde la perspectiva de la vinculación de inversiones y ayuda. Para ello, examina las relaciones económicas que Estados Unidos y China están formando con los países asiáticos basándose en las tendencias de los volúmenes de ayuda exterior e inversión de ambos países, luego se centra en la vinculación de inversiones y ayuda en el contexto de la ambiciosa iniciativa de la Franja y la Ruta y el AIIB impulsada por el gobierno chino, y finalmente examina la cooperación política entre Estados Unidos y Japón basada en su percepción crítica de la Franja y la Ruta y el AIIB.

Cuerpo del texto

Este artículo examinó los cambios en las relaciones económicas que surgen en el proceso de reconfiguración de la arquitectura regional por parte de los países de Asia Oriental. La reconfiguración de la arquitectura regional y los cambios en las relaciones económicas entre los países de la región se influyen mutuamente de manera bidireccional y actúan como factores para medir la naturaleza de los cambios en el orden de la región de Asia Oriental. Este artículo examinó específicamente el fenómeno de la coordinación de las relaciones económicas por parte de los principales países de Asia Oriental, como Estados Unidos, China y Japón, mediante la vinculación de inversiones y ayuda.

Se pueden extraer varias implicaciones de esta investigación. En primer lugar, se puede observar que las relaciones económicas entre los países de Asia Oriental están cambiando de manera más integral que en el pasado. Hasta hace relativamente poco tiempo, los principales países de Asia Oriental formaban relaciones económicas centradas en el comercio y la producción, e intentaban establecer un orden económico regional favorable a sí mismos basándose en ello. Las continuas discusiones y negociaciones relacionadas con el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), el Acuerdo Integral de Asociación Económica Regional (RCEP) y la Zona de Libre Comercio de Asia-Pacífico (FTAAP) lo demuestran. Sin embargo, en el proceso de creación del AIIB y la promoción de la Franja y la Ruta por parte de China, el alcance de la interacción económica entre los países de Asia Oriental se está expandiendo rápidamente para incluir no solo el comercio y la producción, sino también la inversión, las finanzas y la ayuda. Además, aunque cada área mantiene su importancia individual, se observa una creciente interconexión entre las áreas. La vinculación entre comercio y producción, producción e inversión, e inversión y ayuda se está expandiendo y fortaleciendo. En particular, ante la estrecha vinculación de inversión y ayuda que muestra China en el proceso de promoción de la Franja y la Ruta y el AIIB, Japón también está fortaleciendo la vinculación de ayuda e inversión, mejorando los procedimientos de ayuda a nivel nacional y anunciando nuevos planes de inversión en infraestructura.

En segundo lugar, la importancia de los instrumentos económicos está aumentando gradualmente en la búsqueda de objetivos estratégicos de reconfiguración de la arquitectura regional por parte de los principales países de Asia Oriental, como Estados Unidos, China y Japón. Aquí radica la razón por la que se requiere un pensamiento geopolítico que combine orgánicamente objetivos estratégicos e instrumentos económicos. Es por eso que se necesita un enfoque estratégico para la vinculación económica-seguridad a nivel macro. Tanto la excesiva securitización como la insuficiente securitización probablemente conducirán a resultados que obstaculicen dicho enfoque estratégico. Se requiere un enfoque estratégico para establecer métodos efectivos y el nivel apropiado de vinculación económica-seguridad.

En tercer lugar, los principales países de Asia Oriental han entrado en un nuevo juego de reconfiguración de la arquitectura regional. Este juego difiere de la competencia entre potencias del pasado en que la competencia de poder duro y la competencia de poder blando se desarrollan simultáneamente. El hecho de que Estados Unidos y China, que compiten y cooperan de forma limitada en la cima del juego de reconfiguración de la arquitectura regional, estén llevando a cabo simultáneamente una competencia de poder blando significa que están esforzándose por obtener legitimidad de los países de la región (Goh 2013). Esto sugiere que se está abriendo un espacio estratégico para que países de tamaño mediano como Corea ejerzan cierta influencia en el proceso de reconfiguración de la arquitectura regional. Si se puede utilizar estratégicamente este espacio para formar una arquitectura regional favorable a Corea, será una tarea importante para la diplomacia coreana... (continuará)

Autor

Profesor del Departamento de Estudios Políticos y Internacionales de la Universidad Chung-Ang. Se graduó del Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Yonsei y obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de California, Berkeley. Sus principales áreas de investigación incluyen la política japonesa, la economía política internacional, la economía política de Asia Oriental y el regionalismo en Asia Oriental. Sus libros y coautorías incluyen Trade Policy in the Asia-Pacific (2010, coautor) y Northeast Asia: Ripe for Integration? (2008, coautor).