[Исследовательский отчет EAI] Морская конкуренция между США и Китаем и перспективы порядка безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Аннотация

Настоящее исследование направлено на анализ текущего состояния соперничества за гегемонию между США и Китаем в военной сфере путем изучения стратегических дискуссий и наращивания военной мощи обеих стран, выявления ключевых факторов, влияющих на структуру конкуренции, и прогнозирования ее дальнейшего развития. Для этого исследование ставит перед собой три следующих вопроса: Во-первых, каков характер обсуждения внешней и морской стратегии, заявленной лидерами и лицами, принимающими решения в США и Китае? Во-вторых, каков характер наращивания военной мощи и военной стратегии между США и Китаем, особенно наращивания и применения военно-морских сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе? В-третьих, могут ли двусторонние консультации по безопасности или многосторонние режимы морской безопасности, в которых участвуют США и Китай, контролировать наращивание военно-морских сил и вероятность конфликта между ними? Каковы ответные меры стран, находящихся между США и Китаем, и какую внешнюю политику должна проводить Корея? Выводы, полученные в результате ответов на эти вопросы, показывают, что в отношениях между США и Китаем существуют как положительные, так и отрицательные аспекты, и то, какой из них окажет более доминирующее влияние, будет зависеть от состава руководства обеих стран, их общей стратегии, а также от их восприятия и интерпретации стратегии и поведения противника. Корея, как страна среднего уровня, тесно связанная с обеими странами во всех аспектах — политическом, военном и экономическом, должна сосредоточить свои дипломатические и военные возможности, чтобы обе страны могли интерпретировать и воспринимать стратегии друг друга в более позитивном и умеренном направлении, и это станет важным показателем успеха внешней политики страны среднего уровня.

Основная часть

I. Постановка проблемы

Существующие исследования дипломатической и военной стратегии США и Китая часто рассматривают стратегии обеих стран как отражение различий в традиционной культуре, различий между западной и восточной культурами. Например, Аарон Фридберг (Aaron Friedberg), цитируя наблюдения французского мыслителя Франсуа Жюльена (Francois Julien), объясняет, что в то время как западная дипломатия и военная стратегия имеют тенденцию определять цели и затем искать средства и методы для их достижения, восточная стратегия, напротив, имеет размытые цели и ориентирована на ситуацию.

Генри Киссинджер (Henry Kissinger) также сравнивает западную стратегию с шахматной доской, стремящейся к решающей и полной победе, доводя противника до безвыходного положения, в то время как китайскую стратегию можно сравнить с игрой в го, где накапливаются относительные преимущества путем затягивания игры и контроля над окружением (Kissinger 2011, 23-25). Профессор Лю Минфу (Liu Mingfu) из Университета национальной обороны Китая также отмечает, что в то время как стратегия западного мира, как указано в «Войне» Клаузевица, уделяет особое внимание наступлению в решающих точках, китайская военная стратегия, как подчеркивается в «Искусстве войны» Сунь-цзы, носит оборонительный характер, отдавая предпочтение подавлению противника с помощью уловок и дипломатии, а не военной победе (Liu 2010, 99).

Хотя культурные и традиционные факторы, безусловно, влияют на внешнюю стратегию страны, точка зрения, подчеркивающая различия в стратегической культуре между Востоком и Западом, Китаем и США, может содержать ошибку культурного детерминизма. В основном, внешняя стратегия страны в большей степени зависит от объема ресурсов национальной мощи, которым обладает страна, и, соответственно, от ее положения в международном порядке. Например, по мере роста национальных ресурсов и международного положения Германии во второй половине XIX века, Германия открыто отказалась от национальной стратегии эпохи Бисмарка и стала стремиться к доминирующему положению в международном порядке. В период перед и во время Второй китайско-японской войны, когда Япония вышла из Лиги Наций и стремилась к созданию «Великой восточноазиатской сферы взаимного процветания», ряд интеллектуалов, таких как представители Киотской школы, выдвинули дискурсы, оправдывающие стремление Японии к повышению своего статуса в международном порядке, отходя от международного сотрудничества эпохи демократии Тайсея (см. Косака Масааки, Ниситани Кейдзи, Такама Ивао, Судзуки Сигэтака 1943).

Другими словами, внешняя стратегия отдельной страны не фиксируется культурными факторами, а может меняться в зависимости от изменения положения страны в плане национальной мощи. Если страна становится великой державой в международном порядке, ее внешняя стратегия имеет тенденцию становиться более активной и наступательной.

Международный порядок, который после победы США в холодной войне характеризовался однополярной системой под руководством США, с середины 1990-х годов, в связи с быстрым ростом национальной мощи Китая, столкнулся с моментом смены системы. Китай, ставший второй по величине экономикой мира с 2010 года, ежегодно увеличивает свой оборонный бюджет более чем на 10%, сокращая разрыв с США. Учитывая эту тенденцию к росту экономической и военной мощи Китая, прогнозируется, что к середине 2020-х годов произойдет смена ролей между США и Китаем по уровню национальной мощи. С 2010 года, когда экономическая и военная мощь Китая достигла второго места в мире после США, в самом Китае, по-видимому, активно развиваются дискуссии о поиске изменений во внешней стратегии.

Вопрос о том, будет ли новый восходящий центр силы, Китай, принимать существующий международный порядок под руководством США и проявлять тенденцию к сохранению статус-кво, или же он будет бросать вызов этому порядку и занимать позицию, направленную на изменение статус-кво, является предметом пристального внимания политологов. На фоне указания на обе эти тенденции, между США и Китаем, особенно с 2010-х годов, наблюдаются явные расхождения во взглядах на морской порядок в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также конкуренция в области военных сил, которые могут быть развернуты в этом регионе. Китай усиливает свои претензии на суверенитет над островами Сенкаку (в Китае — Дяоюйтай) в Восточно-Китайском море, а также островами Парасель и Спратли в Южно-Китайском море и укрепляет свои морские возможности для их защиты. В ответ на это США рассматривают военные действия Китая как стратегию воспрещения доступа и отказа в доступе (anti-access/area denial) и, провозгласив стратегию перебалансировки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, развертывают более 60% своих военно-морских и военно-воздушных сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе, чтобы поддержать союзников и партнеров в регионе, вовлеченных в споры о суверенитете с Китаем.

На фоне конфронтации между США и Китаем, сторонники реализма, применяя теорию ловушки Фукидида (Thucydides’ Trap), основанную на наблюдении древнегреческого историка Фукидида за войной между Спартой и Афинами, утверждают о неизбежности вооруженного конфликта между США и Китаем, когда национальная мощь восходящей державы растет (Allison 2015; Rosecrance & Miller 2015). В ответ на это другие ученые подчеркивают необходимость высокого уровня сотрудничества и совместной эволюции (co-evolution) между США и Китаем (Kissinger 2011; Liu Yang 2015). Каковы будут дальнейшие тенденции стратегической конкуренции и наращивания военной мощи между США и Китаем, разворачивающиеся через Тихий океан в XXI веке?... (продолжение)

Автор

Профессор Института безопасности Национального университета обороны. Окончил факультет международных отношений Университета Ёнсе, получил степень магистра политологии в Университете Сеула и степень доктора политологии в Токийском университете. Преподаватель Военной академии. Занимал должности члена консультативного совета по национальной безопасности, члена исследовательской группы Совместного исследовательского комитета нового века Кореи и Японии, члена консультативного совета Министерства иностранных дел, приглашенного исследователя Гарвардского университета, председателя подкомитета по безопасности и обороне Ассоциации международных отношений, декана факультета военной стратегии Института безопасности Национального университета обороны. Основные области исследований: японская политика и дипломатия, а также международные отношения в Восточной Азии. Среди его опубликованных работ: «Введение коллективной самообороны Японии и Корейский полуостров» (2016, в соавторстве), «Сравнительная военная стратегия» (2014, в соавторстве), «Рождение флота и современная Япония» (2014), «Вызовы и задачи международной безопасности в XXI веке» (2011, в соавторстве), «Международная политика безопасности» (2010, в соавторстве), «Третья Япония» (2008), «Теория японской политики» (2007, в соавторстве).