[Informe de Investigación NSP] La competencia en los sistemas de conocimiento de las ciencias sociales entre China y Estados Unidos

ResumenHasta la fecha, los análisis de las relaciones entre China y Estados Unidos se han centrado principalmente en el poder blando (hard power), como el poder, la seguridad, la estrategia y la economía, pero la competencia por el poder blando (soft power) siempre ha estado presente. Teniendo en cuenta que hubo competencia y conflicto en el poder blando, no solo en el poder duro, durante el período de transición de poder entre el Reino Unido y Estados Unidos, ambos clasificados dentro de la misma civilización anglosajona, la competencia y el conflicto en el poder blando tienen implicaciones particularmente importantes en el contexto de la competencia entre China y Estados Unidos, que puede considerarse una interacción entre civilizaciones distintas. En particular, este artículo examina esta competencia y conflicto en el poder blando entre China y Estados Unidos centrándose en la competencia y el conflicto dentro de los sistemas de conocimiento de las ciencias sociales entre ambos países. La razón para examinar los sistemas de conocimiento de las ciencias sociales es que los factores de competencia y conflicto entre China y Estados Unidos se refieren en gran medida a la discusión sobre el orden internacional (international order), y la disciplina que imagina y estudia este orden internacional es la de las relaciones internacionales. Además, las relaciones internacionales existen en gran medida como una ciencia social y están conectadas con diversas disciplinas de las ciencias sociales. Por lo tanto, este artículo primero proporciona un marco de análisis teórico para observar la competencia y el conflicto en el poder blando entre China y Estados Unidos, conectando la teoría de la transición de poder, una teoría de relaciones internacionales realista mencionada frecuentemente para explicar las relaciones recientes entre China y Estados Unidos, con la teoría constructivista de relaciones internacionales, que enfatiza la importancia de factores ideacionales como los valores y las ideologías en las relaciones internacionales. En segundo lugar, examina las diferencias entre China y Estados Unidos en la comprensión y perspectiva del orden internacional, centrándose en la competencia entre las teorías de relaciones internacionales de ambos países. Aunque es una competencia entre China y Estados Unidos, hasta la fecha, el enfoque se ha puesto en el desafío de China a la corriente principal de las relaciones internacionales centrada en Estados Unidos. Finalmente, analiza las fortalezas y debilidades de este desafío de China y las implicaciones de la competencia en los sistemas de conocimiento resultantes para las futuras relaciones entre China y Estados Unidos.

I. Introducción

No se puede negar que Estados Unidos y China son los dos actores más importantes en la política internacional del siglo XXI. A pesar de la teoría del declive estadounidense que se extendió ampliamente tras la crisis financiera de 2008, la influencia global de Estados Unidos continúa en varias áreas, incluidas la política, la economía, lo militar y la cultura (Zakaria 2012, 41-78). Sin embargo, el ascenso de China tampoco puede ser ignorado, y el reciente comportamiento desafiante y decidido de China en Asia y el mundo en las esferas diplomática, económica y militar demuestra que China tiene el potencial y la voluntad suficientes para desafiar el orden mundial liderado por Estados Unidos (Schweller y Pu 2011, 41-72). China ya superó a Japón, la segunda economía mundial en 2010 según el producto interno bruto (PIB), y en 2014, según la paridad del poder adquisitivo (PPA), ya superó a Estados Unidos. Militarmente, China se ha convertido actualmente en un competidor importante para Estados Unidos, al menos en el este de Asia, y se prevé que se convierta en un competidor global para 2035 (Jacques 2009). Por lo tanto, la dinámica de un orden internacional de liderazgo estadounidense y desafío chino probablemente continuará al menos hasta mediados del siglo XXI (Joffe 2009; Freedman 2010).

Por estas razones, se han publicado numerosos libros especializados y de divulgación sobre las relaciones entre China y Estados Unidos, y han atraído gran interés. Sin embargo, la mayoría de los estudios tienden a enfatizar principalmente los conflictos en términos de poder duro (hard power), como los aspectos militares/estratégicos o económicos/financieros. Hasta la fecha, se puede decir que los análisis de las relaciones entre China y Estados Unidos se han centrado principalmente en el poder, la seguridad, la estrategia y la economía. Sin embargo, además de estas áreas, la competencia y el conflicto en el ámbito denominado poder blando (soft power) también están cobrando cada vez más importancia. Por supuesto, la competencia y el conflicto entre grandes potencias en el ámbito del poder blando no es un fenómeno nuevo del siglo XXI. Hubo competencia y conflicto en el poder blando, no solo en el poder duro, durante el período de transición de poder entre el Reino Unido y Estados Unidos, ambos clasificados dentro de la misma civilización anglosajona. En particular, el Reino Unido y Estados Unidos tuvieron diferencias de percepción y competencia en torno a la esclavitud/comercio, la democracia (sistema político) y las normas de libre comercio durante este período (Lorimer 1976; Prochaska 2012). Una característica distintiva de la relación entre Estados Unidos y China, en comparación con la relación entre el Reino Unido y Estados Unidos a finales del siglo XIX y principios del XX, es que la relación entre ambos países es una interacción entre civilizaciones distintas, y en este sentido, la competencia y el conflicto en el poder blando entre ambos países tienen implicaciones aún más importantes.

El sistema internacional actual se formó por la expansión global del orden político internacional europeo, que se originó en el siglo XVI y se completó en el siglo XVIII (Bull y Watson 1985). Por esta razón, la mayoría de las transiciones de poder desde el surgimiento de la política internacional moderna han ocurrido dentro de la civilización europea. Sin embargo, considerando el proceso de colisión de las potencias europeas y americanas con las civilizaciones china e india por primera vez en el siglo XIX, la transición de poder entre Estados Unidos y China, al ser una relación entre civilizaciones muy heterogéneas, se espera que contenga más elementos de conflicto. En el caso de China, desde su incorporación al orden internacional moderno occidental, siempre ha habido intercambio y conflicto de normas y valores entre los países occidentales y China (Gong 1984; Hobson 2004; Suzuki 2009; Kang 2013). Sin embargo, en las futuras relaciones entre China y Estados Unidos, se espera que los conflictos en diversas "capas de ideas" (level of ideas), como cosmovisiones, valores, creencias e identidades, que no han sido tratadas de manera importante hasta ahora, se conviertan en factores importantes. Por lo tanto, para comprender las relaciones entre China y Estados Unidos en esta era de transición, es necesario examinar no solo las áreas tradicionales de diplomacia, seguridad y economía, sino también las nuevas áreas como valores, normas, conocimiento, información, cultura, tecnología y medio ambiente, que tienen la misma importancia.

Un ejemplo representativo de la importancia del poder blando son los documentos internos del Partido Comunista Chino (PCCh) filtrados recientemente y publicados en The New York Times. Estos documentos son directivas sobre las pautas de comportamiento para altos funcionarios del partido, que exigen rechazar las ideas subversivas que provienen de Occidente. Ejemplos representativos incluyen la democracia occidental, la búsqueda de valores universales como los derechos humanos, la libertad de prensa y la participación ciudadana, las reformas del mercado neoliberal y las críticas nihilistas a la historia del Partido Comunista (Buckley 2013). Este documento muestra que la competencia y el conflicto en el poder blando entre China y Estados Unidos ya han comenzado, y su primer frente se puede ver inicialmente en la prevención de la entrada de valores, ideas y principios occidentales en China. Sin embargo, esto no es todo. Este punto también se refleja en la reciente enmienda de la Ley de Seguridad Nacional de China. Con la reciente reforma legal, China ha ampliado el alcance de aplicación de la Ley de Seguridad Nacional no solo al ciberespacio, sino también a las esferas cultural y educativa, aplicando la seguridad (Wong 2015). Además, esto se puede ver en los arrestos y detenciones de abogados de derechos humanos y el fortalecimiento de la vigilancia y el control sobre las organizaciones no gubernamentales en toda China (Yu 2015).

Sin embargo, esto es solo el comienzo. Si el intento de bloquear las ideas occidentales a nivel nacional fue el primer paso, puede haber conflictos de poder blando a nivel internacional más allá de esto. Esto se manifiesta principalmente como un intento de contrarrestar las ideas, principios, sistemas y métodos occidentales. La estrategia diplomática de China en torno a la decisión del Tribunal Permanente de Arbitraje sobre la disputa territorial en el Mar de China Meridional ilustra claramente esto. China señaló la jurisdicción del Tribunal Permanente de Arbitraje a través de varios canales durante el proceso del caso, y afirmó que Estados Unidos estaba detrás del gobierno filipino, y que China nunca participaría en un juego liderado por Estados Unidos en esta área. Sin embargo, China va más allá de esto e intenta activamente promover y difundir sus propios valores y principios en otras áreas. Es bien sabido que China ha intentado promover el idioma y los valores chinos estableciendo más de 500 Institutos Confucio en todo el mundo desde 2004. Se informa que el dinero invertido o prometido por China para mejorar su imagen asciende a 1,41 billones de dólares hasta la fecha. Recientemente, China ha fortalecido su equipo de derecho internacional, centrado en un jefe de equipo que es un ex juez de la Corte Internacional de Justicia del Ministerio de Relaciones Exteriores, para responder activamente a cuestiones de soberanía territorial y extradición de delincuentes relacionados con la corrupción (Ng 2015). Además, como se demostró en la reciente visita del presidente Xi Jinping al Reino Unido y la visita del ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi a Canadá, China está respondiendo activamente a las críticas sobre su situación de derechos humanos.

El esfuerzo de China por crear y difundir sus propios valores y normas se manifiesta en diversas áreas. Las normas que China presenta a la comunidad internacional, como la "no primera utilización" de armas nucleares, tienen una legitimidad considerable, y partes de ellas, como la no injerencia en los asuntos internos y el estricto respeto al principio de soberanía, comparten puntos en común con las afirmaciones de los países del Tercer Mundo, lo que les da poder de persuasión y potencial de difusión. Además, China está desarrollando y difundiendo gradualmente diversas normas con "características chinas" (Chinese characteristics) (Zheng Jae-ho 2011; Foot 2000). China ya ha intentado encontrar y aplicar características chinas en economía, desarrollo, democracia, gobernanza global (global governance) y diversas disciplinas académicas (Haung 2008; Lampton 2008; Tsai 2007; Yan 2011; Chan et al. 2011). Además, el reciente nombramiento de Liu Yuxi, viceministro del Departamento de Propaganda del Partido, como viceministro de Cultura, para promover activamente el poder cultural y el poder blando de China, no puede pasarse por alto (Zhuang 2014). Desde esta perspectiva, es más probable que Estados Unidos y China resuelvan los conflictos en diversas áreas normativas no en una dirección, sino encontrando las fuentes de legitimidad de los valores y principios existentes y fortaleciéndolas al reunir a los partidarios.

En este capítulo, examinamos esta competencia y conflicto en el poder blando entre China y Estados Unidos centrándonos en la competencia y el conflicto dentro de los sistemas de conocimiento de las ciencias sociales entre ambos países. La razón para examinar los sistemas de conocimiento de las ciencias sociales es que los factores de competencia y conflicto entre China y Estados Unidos se refieren en gran medida a la discusión sobre el orden internacional (international order), y la disciplina que imagina y estudia este orden internacional es la de las relaciones internacionales. Además, las relaciones internacionales existen en gran medida como una ciencia social y están conectadas con diversas disciplinas de las ciencias sociales. Este capítulo se organiza de la siguiente manera. Primero, proporciona un marco de análisis teórico para observar la competencia y el conflicto en el poder blando entre China y Estados Unidos. En particular, este capítulo conecta la teoría de la transición de poder, una teoría de relaciones internacionales realista mencionada frecuentemente para explicar las relaciones recientes entre China y Estados Unidos, con la teoría constructivista de relaciones internacionales, que enfatiza la importancia de factores ideacionales como los valores y las ideologías en las relaciones internacionales. Segundo, examina las diferencias entre China y Estados Unidos en la comprensión y perspectiva del orden internacional, centrándose en la competencia entre las teorías de relaciones internacionales de ambos países. Aunque es una competencia entre China y Estados Unidos, hasta la fecha, el enfoque se ha puesto en el desafío de China a la corriente principal de las relaciones internacionales centrada en Estados Unidos. La parte final analiza las fortalezas y debilidades de este desafío de China y las implicaciones de la competencia en los sistemas de conocimiento resultantes para las futuras relaciones entre China y Estados Unidos.... (continuará)

Autor

Profesor Asistente en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad de Corea. Se licenció en Ciencias Políticas en la Universidad Nacional de Seúl y obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Minnesota (Twin Cities). Ha sido profesor visitante en el St. Olaf College y profesor asociado en la Griffith University. Sus principales áreas de investigación son las normas y los regímenes internacionales, los derechos humanos internacionales y la ética. Sus publicaciones y coediciones recientes incluyen "La política internacional de la transición pacífica de poder" (2015, coautor), "The Massacres at Mt Halla: Sixty Years of Truth-Seeking in South Korea" (Cornell University Press, 2014) y "Transitional Justice in the Asia Pacific" (Cambridge University Press, 2014).The Massacres at Mt Halla: Sixty Years of Truth-Seeking in South Korea (Cornell University Press, 2014), Transitional Justice in the Asia Pacific (Cambridge University Press, 2014).