Дебаты по развертыванию THAAD и национальной безопасности Республики Корея

Автор

Чон Кён Ён является директором Института внешней политики и безопасности по Восточной Азии, преподавал курсы по национальной безопасности в Корейском национальном университете обороны и Католическом университете Кореи. Он окончил Корейскую военную академию. Он получил степень магистра наук по управлению системами в Университете Южной Калифорнии и степень магистра военных наук в Командно-штабном колледже Армии США соответственно. Он получил докторскую степень по международной политике в Университете Мэриленда в Колледж-Парке.

Он был старшим научным сотрудником Исследовательского института по делам национальной безопасности и командовал войсками вдоль Демилитаризованной зоны. Он был практиком политики в аппарате начальника штаба армии и Объединенного комитета начальников штабов, а также военным планировщиком в Объединенном командовании силами Республики Корея и США. Доктор Чон присоединился к переходной команде президента и был политическим советником Совета национальной безопасности и Министерства национальной обороны.

Области его исследований и интересов включают военно-политические отношения Республики Корея и США, военную стратегию Северной Кореи, управление конфликтами и сотрудничество в области безопасности.

Развертывание THAAD как спорный вопрос

Дебаты о «за» и «против» развертывания американской системы противоракетной обороны дальнего перехвата THAAD (Terminal High Altitude Area Defense) на Корейском театре военных действий уже состоялись в нескольких инстанциях. В настоящее время правительство Республики Корея (РК) находится на перепутье: либо сотрудничать с США как союзник в развертывании THAAD из соображений национальной безопасности перед лицом ядерной и ракетной угрозы со стороны Северной Кореи, либо принять просьбу Китая отказаться от этой системы из-за национальных интересов РК, включая экономическую важность отношений с Китаем.

Учитывая неотложную ситуацию в области безопасности и спорные политические аргументы, в данной статье будет проведена оценка угрозы, исходящей от ядерного и ракетного потенциала Северной Кореи. Затем в статье будет рассмотрено текущее состояние объединенной системы противоракетной обороны Республики Корея и США, а также возможности THAAD наряду с радаром X-диапазона. Кроме того, в статье будет уделено внимание изучению позиции заинтересованных стран. Наконец, в статье будет проанализированы плюсы и минусы THAAD с точки зрения политических и дипломатических, военно-стратегических и экономических последствий. В статье будут представлены политические рекомендации для соответствующих ключевых игроков.

Оценка угрозы ядерного и ракетного потенциала Северной Кореи

В «Белой книге по обороне» за 2014 год, опубликованной Министерством национальной обороны Республики Корея, оценивалось, что Северная Корея находится в положении, позволяющем ей обладать баллистическими ракетами, способными доставлять ядерные боеголовки, и разработать межконтинентальную баллистическую ракету (МБР) KN-08, представляющую угрозу для континентальной части США. В 2014 году Северная Корея осуществила 111 пусков ракет (FROG, SCUD, ER и Rodong), чтобы повысить точность своих ракет. Северная Корея проводила внезапные и скрытные испытательные пуски ракет дальнего радиуса действия с использованием мобильных пусковых установок (TELs) на средних и больших высотах в сторону Восточного моря, пересекая внутренние районы Северной Кореи с ракетных полигонов вблизи границы между Северной Кореей и Китаем, а также с полигонов в районе промышленного комплекса Кэсон. Кроме того, 8 мая 2015 года Северная Корея осуществила испытательный пуск баллистической ракеты, запускаемой с подводной лодки (БРПЛ).

Примечательно, что Северная Корея приняла превентивный ядерный удар в качестве своей ядерной доктрины. С момента третьего ядерного испытания 12 февраля 2013 года Северная Корея проводит стратегию самооборонного сдерживания, чтобы предотвратить нападение противника, сигнализируя о массированном возмездии с применением ядерных боеголовок. 31 марта 2013 года Верховное народное собрание Северной Кореи приняло конституционный закон об дальнейшем укреплении статуса ядерного государства. С момента реорганизации Стратегического ракетного командования в Стратегическое командование в феврале 2014 года превентивный ядерный удар стал более значимой доктриной.

Особенно Ким Чен Ын провозгласил 2015 год годом великой войны за объединение и утвердил «План семидневной войны» на расширенном заседании Центрального военного комитета Трудовой партии 25 августа 2012 года. План войны предписывает Корейской народной армии (КНА) захватить инициативу с помощью асимметричных видов оружия, включая ядерные ракеты, и оккупировать Корейский полуостров до развертывания американских сил усиления. В 2014 году Ким Чен Ын совершил 73 выезда на места испытаний стратегических систем вооружений, а также на учения по реализации оперативного плана. Весьма вероятно, что Северная Корея в обозримом будущем осуществит испытательный пуск ракеты KN-08 в качестве МБР, учитывая, что модифицированная ракета KN-08 была замечена во время парада в честь 70-й годовщины основания Трудовой партии Кореи 10 октября 2015 года.

В этом контексте Республика Корея и США привержены предотвращению нападений с использованием асимметричных средств, таких как ядерная боеголовка, доставляемая ракетой, которая привела бы к катастрофическому количеству жертв.

Статус объединенной системы противоракетной обороны Республики Корея и США и THAAD

Альянс Республики Корея и США предпринял синхронизированные усилия для противодействия ядерной и ракетной угрозе со стороны Северной Кореи через Комитет по координации политики расширенного сдерживания (EDPC) и Комитет по противоракетным возможностям (CMCC), и в конечном итоге создал Комитет по стратегии сдерживания Республики Корея и США в сентябре 2015 года.

В связи с этой тенденцией стратегической обстановки силы Республики Корея планируют создать системы Kill Chain и Korea Air Missile Defense (KAMD) против ядерной и ракетной угрозы со стороны Северной Кореи. Усиление боевых возможностей Kill Chain в соответствии с концепцией 4D (обнаружение, защита, нарушение, уничтожение) и KAMD, состоящая из ЗРК PAC-3 и зенитных ракет большой и средней дальности, должны быть развернуты примерно к середине 2020-х годов.

Южная Корея уязвима, поскольку она недостаточно оснащена для защиты от 1000 ракет Северной Кореи, имея всего 48 зенитных ракет PAC-2. Южная Корея решила разработать собственные отечественные зенитные ракеты большой дальности вместо закупки THAAD. Тем временем американские войска в Корее оснащены ракетами PAC-3 с дальностью действия 15-40 км и высотным пределом 24 км. PAC-3 недостаточно для защиты американских войск в Корее, поскольку это оружие покрывает ограниченную зону.

После развертывания THAAD будет иметь дальность действия 200 км и высоту 40-150 км в качестве системы противоракетной обороны, состоящей из пусковых установок, ракет, радара, системы управления огнем и оборудования связи. Радар AN/TPY-2 X-диапазона имеет два режима: Forward Based Mode (FBM) с дальностью обнаружения 1800 км и Terminal Based Mode (TBM) с дальностью 600 км.

Рисунок 1. Противоракетная оборона на Корейском полуострове

Источник: «Южная Корея сталкивается с трудным решением по THAAD: эксперты призывают Сеул принять решение

строго исходя из интересов безопасности», The Korea Herald, 6 ноября 2014 г.

Позиция заинтересованных стран в отношении развертывания THAAD американскими войсками в Корее

Республика Корея

Позиция правительства Республики Корея по развертыванию THAAD американскими войсками в Корее основана на трех «нет»: «нет официального запроса от США, нет рассмотрения, нет решения». Стратегическая неопределенность может быть позицией Южной Кореи, учитывая протест Китая против развертывания THAAD, наряду с неизбежностью развертывания для защиты американских солдат и активов в Южной Корее от ракетной угрозы Северной Кореи.

В июне 2014 года бывший министр национальной обороны Ким Гван Чжин, ныне начальник Управления национальной безопасности, ясно дал понять, что противоракетные возможности американских войск в Корее будут усилены в случае развертывания THAAD наряду с зенитными ракетами Patriot. 16 сентября 2014 года бывший министр национальной обороны Ким продолжал настаивать: «Система ПРО в первую очередь направлена на защиту континентальной части США. KAMD будет защищать Республику Корея. Однако объективные данные, дальность действия и функции KAMD отличаются от таковых у американской системы ПРО». Кроме того, он ясно упомянул, что Южная Корея не принимала решения о закупке или даже рассмотрении приобретения SM-3 и THAAD. Похоже, что эти заявления были попыткой пресечь продолжающиеся дебаты о присоединении к системам ПРО, возглавляемым США, если Республика Корея приобретет эти системы вооружения, состоящие из стадий ускорения, среднего и терминального перехвата.

7 октября 2014 года министр обороны Хан Мин Ку ясно изложил свою позицию по вопросу развертывания THAAD американскими войсками в Корее на слушаниях в Национальной ассамблее по государственному аудиту, заявив: «Учитывая ограниченные возможности противодействия ядерной и ракетной угрозе со стороны Северной Кореи, развертывание THAAD будет способствовать укреплению безопасности и обороны Республики Корея. Огромная дальность действия THAAD внесет огромный вклад в оборону Республики Корея, а также американских войск в Корее».

Министр иностранных дел Юн Бён Сэ предоставил официальную позицию по вопросу THAAD: «Если США официально обратятся к Республике Корея по вопросу THAAD, то Национальный совет по безопасности примет окончательное решение на основе рассмотрения Министерством национальной обороны. При необходимости правительство Республики Корея объяснит это соседним странам, включая Китай».

США

На форуме, организованном Корейским институтом оборонного анализа (KIDA) в июне 2014 года, заявление командующего американскими войсками в Корее Керта Скапарротти о том, что американские войска в Корее обратились к правительству США с просьбой о развертывании THAAD, вызвало бурные дебаты. В частности, поскольку некоторые общественные организации настаивали на том, что развертывание THAAD в Корее рассматривается как символическое присоединение к системе ПРО, возглавляемой США, этот вопрос отошел от сути THAAD и стал политическим вопросом... (Продолжение)