Co-évolution de la Corée et du Japon pour une nouvelle ère

Rapport Spécial EAI_ Co-évolution de la Corée et du Japon pour une nouvelle ère

En 2015, à l'occasion du 70e anniversaire de la libération de la Corée et du 50e anniversaire de la normalisation des relations diplomatiques entre la Corée et le Japon, l'East Asia Institute (EAI) a publié le rapport spécial « Co-évolution de la Corée et du Japon pour une nouvelle ère ». Ce rapport vise à examiner les relations coréano-japonaises confrontées à des défis dans l'ordre est-asiatique en mutation du 21e siècle, et à contribuer au nouveau départ des relations coréano-japonaises en réajustant les objectifs, les valeurs et les rôles des deux pays avec une perspective macroscopique et à long terme.

Auteurs

Ha Young-sun Président de l'EAI, Professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en relations internationales de l'Université de Washington (États-Unis) et a été professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études sur les problèmes internationaux de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études américaines et président de la Société coréenne d'études sur la paix. Il est actuellement membre du Conseil consultatif national de sécurité auprès du Président et membre civil du Comité de préparation à la réunification. Ses ouvrages et co-éditions comprennent « Ha Young-sun International Politics Column 1991-2011 », « Complex World Politics: Strategy, Principles, and a New Order », « New Era of Korea-Japan and Symbiotic Complex Networks », « World Politics in Transition », etc.

Son Yeol Directeur du Centre d'études japonaises de l'EAI, Doyen de la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Chicago (États-Unis). Il a été membre du Conseil consultatif de la Fondation pour les études historiques en Asie du Nord-Est, membre du Conseil consultatif de l'Institut diplomatique national, membre du Conseil consultatif du Ministère des Affaires étrangères et vice-président de la Société coréenne de relations internationales. Il a été professeur invité à l'Université de Tokyo, à l'Université Waseda et à l'Université de Caroline du Nord à Chapel Hill (États-Unis). Ses principaux domaines de recherche sont la politique et l'économie internationales du Japon, le régionalisme en Asie de l'Est et la diplomatie publique. Ses écrits récents comprennent « Détente sino-américaine et Japon : la politique internationale des négociations de normalisation des relations diplomatiques sino-japonaises en 1972 », South Korea in 2013 Meeting New Challenges with the Old Guard (co-auteur), « La politique d'Abe et l'orientation des relations nippo-américaines, la coopération coréano-japonaise ».

Lee Suk-jong Directrice de l'EAI, Professeure à la Graduate School of Governance de l'Université Sungkyunkwan. Elle est titulaire d'un doctorat en sociologie de l'Université Harvard (États-Unis). Elle est actuellement membre de divers comités, notamment le Conseil consultatif national de sécurité auprès du Président, le Ministère des Affaires étrangères, le Ministère de la Réunification et la Korea International Cooperation Agency (KOICA). Elle est également membre de la Commission Trilatérale et du Council of Councils (CoC), œuvrant à la création de réseaux internationaux pour la recherche politique. Elle a été chercheuse principale à l'Institut Sejong, chercheuse invitée au Northeast Asia Program de la Brookings Institution (États-Unis), chargée de cours à la School of Advanced International Studies (SAIS) de l'Université Johns Hopkins et professeure invitée au German Institute for Global and Area Studies en Allemagne. Ses écrits récents comprennent « South Korea as New Middle Power Seeking Complex Diplomacy », Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (co-éditrice), « Global Development Cooperation Governance and Korea » (éditrice), « The Demise of ‘Korea Inc.’: Paradigm Shift in Korea’s Developmental State ».

Lee Won-deok Professeur à la Faculté des études internationales de l'Université Kookmin et directeur de l'Institut d'études japonaises de la même université. Il est titulaire d'un doctorat en relations internationales de l'Université de Tokyo (Japon) et a été chercheur principal à l'Institut Sejong, chercheur invité au Centre d'études sur l'Asie de l'Est de l'Université de Pittsburgh (États-Unis) et professeur invité à la Graduate School of International Social Sciences de l'Université de Tokyo (Japon). Ses principaux domaines de recherche sont la politique et la diplomatie japonaises, ainsi que les relations coréano-japonaises. Ses ouvrages majeurs comprennent « Dokdo à travers les documents officiels coréano-japonais » (co-auteur) et « Nouvelle ère Corée-Japon et réseau complexe de coexistence 3 » (co-auteur).

Jeon Jae-seong Directeur du Centre d'études sur la sécurité asiatique de l'EAI, Professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université Northwestern (États-Unis) et a été professeur adjoint à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université Sookmyung Women's University. Ses principaux domaines de recherche sont la théorie des relations internationales et l'histoire des relations internationales. Ses écrits récents comprennent « La politique est-elle morale ? », « Relations internationales en Asie de l'Est : de l'histoire à la théorie », « Examen critique du post-modernisme et du réalisme sur la théorie constructiviste des relations internationales », « Étude théorique sur l'émergence de la modernité dans les relations internationales européennes », « L'ascension des grandes puissances et les mécanismes de réponse : analyse théorique et étude de cas européenne ».

Jeong Jae-jeong Professeur d'histoire coréenne à l'Université municipale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en histoire coréenne, spécialisé dans l'histoire moderne et contemporaine de la Corée et l'histoire des relations coréano-japonaises, de l'Université nationale de Séoul. Il a été président de la 2e Fondation pour les études historiques en Asie du Nord-Est, professeur invité au Centre international de recherche sur la culture japonaise, membre et secrétaire du Comité conjoint d'études historiques coréano-japonaises, professeur spécial invité à l'Université de Tokyo (Japon), professeur spécial invité à l'Université de Tohoku (Japon), professeur invité au Centre d'études sur l'Asie du Nord-Est de l'Université de Tohoku (Japon), président de la Société d'histoire des relations coréano-japonaises et professeur invité au Japan Broadcasting Education Development Center. Ses principaux domaines de recherche sont l'histoire moderne de la Corée et l'histoire des relations coréano-japonaises. Ses ouvrages majeurs comprennent « Histoire des relations coréano-japonaises du 20e siècle à travers des thèmes et des enjeux », « La domination coloniale du Japon impérial et les chemins de fer coréens : 1892-1945 », « Histoire complète des relations coréano-japonaises vue de Kyoto », etc.

I. Introduction

La Corée et le Japon ont atteint le 50e anniversaire de la normalisation de leurs relations diplomatiques et le 70e anniversaire de leur libération et de la fin de la guerre, respectivement, dans un état de relations diplomatiques au plus bas depuis leur normalisation. Bien que le temps ait passé et que la roue de l'histoire tourne rapidement, les relations entre les deux pays se sont détériorées. C'est le cas même si l'Asie de l'Est du 21e siècle, qui connaît une transformation civilisationnelle, n'est plus un environnement où l'on peut survivre avec l'ancien paradigme de la recherche de la richesse et de la puissance par pays individuels. La Corée et le Japon sont confrontés au destin de devoir se rencontrer à nouveau face aux défis de cette transformation. Alors que de nombreuses conférences et rapports affluent en 2015, l'East Asia Institute (EAI) a préparé un nouveau rapport dans le but de contribuer au nouveau départ des relations coréano-japonaises, non pas par de simples mesures de restauration des relations coréano-japonaises, mais en lisant avec précision le paysage global de l'Asie de l'Est en transformation du 21e siècle avec une perspective macroscopique et à long terme, et en réajustant les objectifs, les valeurs et les rôles des relations coréano-japonaises en son sein.

La transformation civilisationnelle du 21e siècle signifie que les aspects de l'acteur, de la scène et de l'action dans les relations internationales existantes, qui visaient à maximiser les intérêts nationaux individuels, connaissent une transformation révolutionnaire. L'influence des acteurs non étatiques, tant internes qu'externes, s'accroît, et au-delà de la scène de la richesse et de la puissance, de nouvelles scènes telles que le changement climatique, l'environnement, la culture et la technologie émergent. C'est une époque où il faut jouer un jeu complexe de compétition, de coopération et de coexistence, en tenant compte non seulement des intérêts nationaux mais aussi des intérêts régionaux et mondiaux. En Asie de l'Est, alors que la montée rapide de la Chine entraîne un transfert de pouvoir, une diplomatie d'équilibre des pouvoirs traditionnelle centrée sur les États-Unis et la Chine se déroule. Parallèlement, dans divers domaines thématiques tels que le commerce, la finance, le développement, le changement climatique, la pollution environnementale et l'énergie, ainsi que la culture, divers acteurs tels que les gouvernements locaux, les organisations de la société civile et les entreprises multinationales participent, et des modèles d'ordre de gouvernance qui résolvent les problèmes par le biais de réseaux plus horizontaux et flexibles apparaissent. Les principaux pays perçoivent le changement d'époque où la compétition de pouvoir, l'équilibre des pouvoirs et la gouvernance en réseau s'entremêlent, et s'engagent activement dans la construction de l'ordre régional afin de maximiser leurs intérêts nationaux, montrant ainsi une concurrence féroce. Les États-Unis interviennent profondément dans l'ordre régional de diverses manières sous la bannière du « rééquilibrage », tandis que la Chine déploie des efforts diplomatiques pour prendre le leadership dans la construction de l'ordre régional en utilisant des langages et des concepts éblouissants tels que « partenariat, sincérité, bénéfice et tolérance », « communauté de destin » et « une ceinture, une route ». Le Japon voisin poursuit la voie de la « normalisation » sous la bannière de la « paix active basée sur le pacifisme coopératif international », tout en cherchant à résoudre les défis régionaux et mondiaux par l'intégration de l'alliance nippo-américaine.

Il est primordial de faire en sorte que cette compétition pour la construction de l'ordre conduise à la coexistence de toute la région, plutôt qu'à la survie de chaque pays. Les objectifs, les valeurs et les rôles des relations coréano-japonaises doivent également être recherchés et redéfinis dans cette perspective. Pour construire un ordre complexe en Asie de l'Est qui intègre la valeur de la coexistence, nous devons redéfinir le statut des relations coréano-japonaises et en renouveler le contenu. Il est temps de réfléchir et de discuter sérieusement ensemble de l'avenir des relations coréano-japonaises, et d'élaborer une vision qui puisse servir de nouvelle norme pour l'histoire future, tout en réglant les affaires du passé.

En 1965, dans le contexte de la Guerre Froide, la Corée et le Japon ont décidé de normaliser leurs relations diplomatiques, se débarrassant du lourd fardeau du passé, car ils avaient mutuellement besoin de la prospérité et de la puissance de leurs pays. La Corée a pu réaliser sa modernisation grâce à la coopération économique avec le Japon, et le Japon a pu accroître les avantages de la coopération économique en devenant le principal partenaire commercial de la Corée. De plus, en tant qu'alliés des États-Unis dans le système de la Guerre Froide, les deux pays ont joué un rôle de tête de pont contre le communisme, tout en renforçant systématiquement leur coopération en matière de sécurité. Dans le cadre de ce partage des intérêts, la Corée et le Japon ont également fait des efforts constants pour converger dans leur perception de l'histoire, aboutissant à des résultats tels que la déclaration Kono en 1992, la déclaration Murayama en 1995, la déclaration du partenariat coréano-japonais Kim Dae-jung-Obuchi en 1998 et la déclaration Kan en 2010.

Cependant, à l'aube du 21e siècle, l'Asie de l'Est connaît une transformation dynamique. Avec la montée en puissance de la Chine, l'environnement stratégique de l'Asie de l'Est change, et face à des changements majeurs tels que la récession économique prolongée du Japon, la stagnation de la croissance économique de la Corée, la résurgence du nationalisme et l'émergence de nouvelles questions, la Corée et le Japon ne peuvent plus développer leurs relations bilatérales sur la base des calculs d'intérêts nationaux passés. Néanmoins, la définition et la mise en œuvre des objectifs stratégiques des deux gouvernements présentent des caractéristiques considérablement dépassées. Le gouvernement Abe du Japon poursuit activement la « normalisation » par la logique de prospérité centrée sur un seul pays, l'« Abenomics », le renforcement militaire et la logique de sécurité du renforcement de l'alliance avec les États-Unis, tout en menant une politique d'identité basée sur le nationalisme de droite au niveau national. Le gouvernement Park Geun-hye a également abouti à un affaiblissement de la flexibilité politique et à une restriction de l'espace de choix stratégique en raison de son maintien d'une position ferme sur les questions historiques, basée sur un nationalisme anti-japonais simpliste. Dans ce contexte, les relations coréano-japonaises ont eu du mal à apaiser les conflits basés sur des nécessités situationnelles, loin d'ouvrir une nouvelle ère de coopération.

Si la Corée et le Japon abordent l'avenir de l'Asie de l'Est sans un changement de mentalité, ils seront confrontés à des risques plus structurels, au-delà de la simple tension et du conflit entre les deux pays. En réfléchissant à l'histoire future, nous pouvons identifier trois risques potentiels en matière de relations internationales. Premièrement, les conflits de sécurité entre États. Alors que la situation en Asie de l'Est au 21e siècle se caractérise par la montée de la Chine en tant que nouvelle grande puissance défiant les grandes puissances établies que sont les États-Unis et le Japon, les États-Unis et la Chine développent prudemment leurs relations, en principe d'accord sur la construction d'une « nouvelle relation entre grandes puissances » basée sur la paix, la confiance et la coopération, contrairement aux malheureuses antécédents historiques entre grandes puissances. Cependant, dans un cadre de méfiance profonde, le réseau de coopération Corée-États-Unis-Japon et les relations avec la Chine comportent le risque d'un dilemme de sécurité menant à une course aux armements. Deuxièmement, les conflits d'intérêts. La interdépendance économique dans la région Asie-Pacifique a rapidement augmenté depuis la fin de la Guerre Froide, mais comme le montrent les exemples potentiels de conflits entre la Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures (AIIB) et la Banque asiatique de développement (BAD), ainsi qu'entre le Partenariat économique global régional (RCEP) et le Partenariat transpacifique (TPP), la coopération économique entre pays a tendance à être une compétition « à somme nulle » plutôt qu'une compétition « gagnant-gagnant ». Parallèlement, la coopération sur de nouvelles scènes telles que le changement climatique et l'environnement, les technologies de pointe et le savoir, qui est plus cruciale pour la coexistence, ne progresse pas rapidement. En particulier, si les problèmes internationaux sont considérés trop du point de vue de la sécurité, comme c'est la coutume dans la politique des grandes puissances, il sera difficile de créer un cadre de coopération basé sur les intérêts. Troisièmement, les conflits émotionnels. Si les relations coréano-japonaises et sino-japonaises ne parviennent pas à se libérer de relations de conflit émotionnel en raison de la collision des souvenirs et des identités créés par la rencontre malheureuse de la période de transition moderne et de la Guerre Froide, l'exceptionnalisme asiatique, où la coopération et la confiance mutuelles ne progressent pas, ne pourra pas disparaître. Dans ce cas, cela aura non seulement un impact négatif sur la coopération régionale dans toute l'Asie, y compris les relations trilatérales Corée-Chine-Japon, mais ouvrira également la possibilité de conflits de sécurité, voire de conflits armés.

La Corée et le Japon doivent définir leurs relations dans la direction de construire un nouvel ordre complexe, en augmentant au maximum la coopération en matière d'intérêts pour éviter que les relations Corée-États-Unis-Japon et Chine ne forment une structure de confrontation mutuelle et ne dégénèrent en conflits de sécurité, d'intérêts et d'émotions, et en formant une structure de coexistence. Cet objectif ne peut être atteint par le simple ajustement des politiques individuelles entre les deux pays. Au niveau national, il faut jeter les bases d'un « nationalisme mondial » tourné vers la coexistence, au-delà du nationalisme exclusif, et au niveau international, les deux pays doivent « co-évoluer » tout en adoptant un paradigme de diplomatie complexe. Les nouvelles relations coréano-japonaises ne sont possibles qu'à travers la co-évolution de la Corée et du Japon pour la construction d'un nouvel ordre complexe en Asie de l'Est.

La recherche de la co-évolution de la Corée et du Japon pour la construction d'un nouvel ordre complexe en Asie de l'Est, par la réflexion sur l'histoire future, commence par un diagnostic minutieux de la situation en Asie de l'Est au 21e siècle. Premièrement, le chapitre II présentera les perspectives de la situation future. Il analysera de manière tridimensionnelle la dynamique des relations sino-américaines, les facteurs systémiques propres à l'Asie de l'Est et les facteurs de politique intérieure, dans le contexte de la concurrence entre la « stratégie de rééquilibrage » des États-Unis et la « nouvelle théorie des relations internationales » de la Chine pour la construction de l'ordre régional en Asie de l'Est, puis présentera les trois principaux facteurs de risque auxquels l'Asie de l'Est pourrait être confrontée à l'avenir et les défis correspondants. Le chapitre III diagnostiquera la situation actuelle des relations coréano-japonaises d'un point de vue historique, analysera les causes et les origines de la détérioration des relations entre les deux pays, proposera des solutions à court terme et examinera des propositions complètes et prospectives de diplomatie publique. Le chapitre IV présentera des mesures pour la convergence des perceptions historiques, l'atténuation des conflits historiques, la réalisation de la réconciliation historique et la construction d'une identité collective, en tant qu'approches multidimensionnelles pour surmonter le passé des relations coréano-japonaises. Enfin, la conclusion proposera une approche « à trois volets » qui dépasse l'approche « à deux volets » actuellement poursuivie par le gouvernement, comme moyen de surmonter les risques futurs. Premièrement, la coopération pour élargir les intérêts communs des deux pays dans les domaines de la sécurité, de la prospérité et des nouvelles scènes ; deuxièmement, des suggestions pour éviter la confrontation mutuelle, guérir les facteurs internes et réaliser la réconciliation historique, en tant que mesures pour surmonter les facteurs de conflit modernes ; et troisièmement, des efforts à long terme pour former une identité complexe au niveau national et régional, afin de contribuer aux relations coréano-japonaises et à la construction d'un nouvel ordre en Asie de l'Est... (à suivre)