Evolución conjunta de Corea y Japón para una nueva era

Informe Especial EAI_ Evolución conjunta de Corea y Japón para una nueva era

En 2015, con motivo del 70º aniversario de la Liberación y el 50º aniversario de la normalización de las relaciones diplomáticas entre Corea y Japón, el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) publicó el informe especial "Evolución conjunta de Corea y Japón para una nueva era" con el objetivo de reflexionar sobre las relaciones entre ambos países, que enfrentan desafíos en el orden cambiante de Asia Oriental del siglo XXI, y de contribuir al inicio de una nueva relación bilateral mediante el reajuste de los objetivos, valores y roles de las relaciones entre ambos países desde una perspectiva macro y a largo plazo.

Autores

Ha Young-sun Presidente de EAI, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas Internacionales en la Universidad de Washington (EE. UU.). Ha sido profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Americanos y presidente de la Asociación Coreana de Estudios de Paz. Actualmente es miembro del Comité Consultivo de Seguridad Nacional del Presidente y miembro civil del Comité de Preparación para la Reunificación. Sus obras publicadas incluyen "Ha Young-sun's International Politics Column 1991-2011", "Teoría de la Política Internacional Compleja: Estrategia, Principios y un Nuevo Orden", "La Nueva Era de Corea y Japón y la Red de Coexistencia Compleja", "Política Mundial en Transición", entre otras.

Son Yeol Director del Centro de Estudios Japoneses de EAI, Decano de la Escuela de Graduados de Estudios Internacionales de la Universidad de Yonsei. Obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Chicago (EE. UU.). Ha sido miembro del Comité Consultivo de la Fundación de Historia de Asia Oriental, miembro consultivo de la Academia Diplomática Nacional de Corea, miembro consultivo del Ministerio de Asuntos Exteriores y vicepresidente de la Asociación Coreana de Ciencias Políticas Internacionales. Ha sido profesor visitante en la Universidad de Tokio, la Universidad de Waseda y la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill (EE. UU.). Sus principales áreas de investigación incluyen la política y la economía internacional de Japón, el regionalismo en Asia Oriental y la diplomacia pública. Sus publicaciones recientes incluyen "La distensión entre China y EE. UU. y Japón: La política internacional de las negociaciones de normalización de relaciones entre China y Japón en 1972", South Korea in 2013 Meeting New Challenges with the Old Guard (coautor), "La era de Abe y la dirección de las relaciones entre EE. UU. y Japón, la cooperación entre Corea y Japón", entre otras.

Lee Sook-jong Directora de EAI, Profesora en la Escuela de Graduados de Administración Pública de la Universidad de Sungkyunkwan. Obtuvo su doctorado en Sociología en la Universidad de Harvard (EE. UU.). Actualmente es miembro de varios comités, incluyendo el Comité Consultivo de Seguridad Nacional del Presidente, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Unificación y la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA). Es miembro de la Comisión Trilateral y del Consejo de Consejos (CoC), trabajando para formar redes internacionales relacionadas con la investigación de políticas. Ha sido investigadora en el Instituto Sejong, investigadora visitante en el Instituto de Estudios de Asia Oriental del Instituto Brookings (EE. UU.), profesora invitada en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins y profesora visitante en el Instituto Alemán de Estudios Globales y de Área. Sus publicaciones recientes incluyen "South Korea as New Middle Power Seeking Complex Diplomacy", Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (coeditora), "Gobernanza de la Cooperación para el Desarrollo Global y Corea" (editora), "The Demise of ‘Korea Inc.’: Paradigm Shift in Korea’s Developmental State", entre otras.

Lee Won-deok Profesor en el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad Kookmin, Director del Instituto de Estudios Japoneses de la misma universidad. Obtuvo su doctorado en Relaciones Internacionales en la Universidad de Tokio (Japón). Ha sido investigador en el Instituto Sejong, investigador visitante en el Instituto de Estudios de Asia Oriental de la Universidad de Pittsburgh (EE. UU.) y profesor visitante en el Departamento de Ciencias Sociales Internacionales de la Universidad de Tokio (Japón). Sus principales áreas de investigación incluyen la política y diplomacia de Japón y las relaciones entre Corea y Japón. Sus obras publicadas incluyen "Dokdo a través de documentos oficiales de Corea y Japón" (coautor) y "La Nueva Era de Corea y Japón y la Red de Coexistencia Compleja 3" (coautor).

Jeon Jae-seong Director del Centro de Estudios de Seguridad Asiática de EAI, Profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad Northwestern (EE. UU.) y ha sido profesor asistente en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Sookmyung Women's University. Sus principales áreas de investigación incluyen la teoría de las relaciones internacionales y la historia de las relaciones internacionales. Sus publicaciones recientes incluyen "¿Es la política moral?", "Relaciones Internacionales en Asia Oriental: De la Historia a la Teoría", "Una revisión crítica del posmodernismo y el realismo a la teoría constructivista de las relaciones internacionales", "Un estudio teórico sobre la aparición de la modernidad en las relaciones internacionales europeas" y "El ascenso de las grandes potencias y los mecanismos de respuesta: análisis teórico y el caso de Europa", entre otras.

Jeong Jae-jeong Profesor en el Departamento de Historia de Corea de la Universidad de la Ciudad de Seúl. Obtuvo su doctorado en Historia de Corea, especializándose en la historia moderna y contemporánea de Corea y la historia de las relaciones entre Corea y Japón, en la Universidad Nacional de Seúl. Ha sido presidente de la Fundación de Historia de Asia Oriental (2º mandato), profesor visitante en el Centro Internacional de Estudios Japoneses, miembro y secretario del Comité Conjunto de Investigación Histórica Corea-Japón, profesor especial en la Universidad de Hokkaido (Japón), profesor especial en la Universidad de Tokio (Japón), profesor visitante en el Centro de Estudios de Asia Oriental de la Universidad de Tohoku (Japón), y presidente de la Asociación de Historia de las Relaciones Corea-Japón, entre otros. Sus principales áreas de investigación son la historia moderna de Corea y la historia de las relaciones entre Corea y Japón. Sus obras publicadas incluyen "Historia de las Relaciones Corea-Japón del Siglo XX a través de Temas y Debates", "La Dominación Colonial del Japón Imperial y el Ferrocarril Coreano: 1892-1945" y "Historia General de Corea vista desde Kioto", entre otras.

I. Introducción

Corea y Japón se encuentran en el peor momento de sus relaciones diplomáticas desde la normalización, al conmemorar el 50º aniversario de la normalización de sus relaciones y el 70º aniversario de su Liberación y el fin de la guerra, respectivamente. A pesar del paso del tiempo, las relaciones entre ambos países han empeorado, sin poder seguir el ritmo de la historia que avanza rápidamente. Asia Oriental, que está experimentando una transformación civilizatoria en el siglo XXI, se enfrenta a un entorno en el que ya no es posible prosperar basándose en el paradigma del pasado de buscar la riqueza y la fortaleza de cada nación de forma individual. Corea y Japón se enfrentan al destino de encontrarse de nuevo en medio de los desafíos de esta transformación. Dado que en 2015 se han publicado numerosas conferencias e informes, el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha preparado este nuevo informe con el simple propósito de ir más allá de las medidas de restauración de las relaciones entre Corea y Japón, y de contribuir al inicio de una nueva relación bilateral mediante el reajuste de los objetivos, valores y roles de las relaciones entre ambos países, leyendo con precisión el panorama general de Asia Oriental en transformación del siglo XXI desde una perspectiva macro y a largo plazo.

La transformación civilizatoria del siglo XXI se refiere a la revolución que experimentan los actores, el escenario y la actuación en las relaciones internacionales existentes, donde la competencia por el poder y el principio de equilibrio de poder para maximizar los intereses de cada Estado están experimentando cambios revolucionarios. La influencia de actores no estatales, tanto internos como externos, está creciendo, y los escenarios de cambio climático y medio ambiente, cultura y tecnología están resurgiendo más allá de la riqueza y la fortaleza. Es una era en la que debemos competir, cooperar y coexistir, considerando no solo los intereses nacionales sino también los intereses regionales y globales. En Asia Oriental, mientras se produce un cambio de poder debido al rápido ascenso de China, se está desarrollando una diplomacia de equilibrio de poder tradicional centrada en Estados Unidos y China, y al mismo tiempo, en diversas áreas temáticas como el comercio, las finanzas, el desarrollo, el cambio climático, la contaminación ambiental, la energía y la cultura, diversos actores como gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil y empresas multinacionales están participando y resolviendo problemas a través de redes más horizontales y flexibles, mostrando un orden de gobernanza. Los principales países están percibiendo el cambio de era en el que la competencia por el poder, el equilibrio de poder y la gobernanza en red se entrelazan, y están mostrando una intensa competencia al embarcarse activamente en la construcción del orden regional para maximizar sus propios intereses. Estados Unidos está interviniendo profundamente en el orden regional de diversas maneras bajo la bandera del "reequilibrio", y China está haciendo esfuerzos diplomáticos para tomar la iniciativa en la construcción del orden regional, empleando un lenguaje y conceptos deslumbrantes como "amistad, sinceridad, beneficio y tolerancia", "comunidad de destino" y "la Franja y la Ruta". Japón, su vecino, busca la "normalización como país" bajo la bandera del "pacifismo activo basado en el internacionalismo cooperativo" y al mismo tiempo se propone resolver los desafíos regionales y globales mediante la integración de la alianza entre EE. UU. y Japón.

Es fundamental que los esfuerzos para garantizar que esta competencia en la construcción del orden conduzca a la coexistencia de toda la región, en lugar de a la supervivencia individual de cada país, sean de suma importancia. Los objetivos, valores y roles de las relaciones entre Corea y Japón también deben ser buscados y encontrados de nuevo desde esta perspectiva. Debemos redefinir el estatus de las relaciones entre Corea y Japón y rellenar su contenido para construir un orden complejo en Asia Oriental que incorpore el valor de la coexistencia. Es hora de reflexionar y consultar seriamente sobre el futuro de las relaciones entre Corea y Japón, y de formular una visión que pueda servir como un nuevo estándar para la historia futura, mientras se resuelven los asuntos históricos.

En 1965, Corea y Japón, en el contexto del orden de la Guerra Fría, decidieron normalizar sus relaciones diplomáticas, dejando atrás la pesada carga de la historia, porque se necesitaban mutuamente para su prosperidad y fortaleza. Corea pudo lograr la modernización a través de la cooperación económica con Japón, y Japón pudo ampliar los beneficios de la cooperación económica al convertirse en el mayor socio comercial de Corea. Además, ambos países, como aliados de Estados Unidos en el sistema de la Guerra Fría, desempeñaron un papel de cabeza de puente anticomunista y acumularon de manera constante la cooperación en seguridad. En medio de este intercambio de intereses, Corea y Japón también se esforzaron constantemente por converger en la percepción histórica, logrando ciertos resultados como la Declaración de Kono en 1992, la Declaración de Murayama en 1995, la Declaración de Asociación Corea-Japón Kim Dae-jung-Obuchi en 1998 y la Declaración de Kan en 2010.

Sin embargo, al entrar en el siglo XXI, Asia Oriental está experimentando un proceso de transformación dinámica. Con el ascenso de China, el entorno estratégico de Asia Oriental está cambiando, y ante grandes cambios como el estancamiento económico a largo plazo de Japón, la desaceleración del crecimiento económico de Corea, el resurgimiento del nacionalismo y la aparición de nuevas cuestiones, Corea y Japón ya no pueden desarrollar sus relaciones bilaterales basándose en el cálculo de intereses del pasado. A pesar de ello, los objetivos estratégicos y los métodos de implementación de los gobiernos de ambos países tienen un carácter bastante anticuado. El gobierno de Abe de Japón está promoviendo activamente la "normalización como país" basándose en la lógica de la prosperidad centrada en un solo país, el rearme y la lógica de la seguridad del fortalecimiento de la alianza con Estados Unidos, y a nivel nacional, está llevando a cabo una política de identidad basada en el nacionalismo de derecha. El gobierno de Park Geun-hye también ha mantenido una postura firme en cuestiones históricas basándose en un simple nacionalismo anti-japonés, lo que ha resultado en una menor flexibilidad política y un espacio limitado para las opciones estratégicas. En este contexto, las relaciones entre Corea y Japón, en lugar de abrir una nueva era de cooperación, han tenido dificultades incluso para sellar conflictos basados en necesidades situacionales.

Si Corea y Japón se enfrentan al futuro de Asia Oriental sin un cambio de mentalidad, experimentarán riesgos más estructurales que simples tensiones y conflictos en las relaciones bilaterales. A partir de la reflexión sobre la historia futura, podemos identificar la posibilidad de tres riesgos en las relaciones internacionales. El primero es el conflicto de seguridad entre Estados. Mientras que la situación del siglo XXI en Asia Oriental se configura como un desafío de una gran potencia emergente, China, a las grandes potencias establecidas, Estados Unidos y Japón, Estados Unidos y China están desarrollando cuidadosamente sus relaciones, basándose en el principio de construir una "nueva relación entre grandes potencias" de paz, confianza y cooperación, a diferencia de los desafortunados precedentes históricos entre grandes potencias del pasado. Sin embargo, en el marco de una profunda desconfianza mutua, la red de cooperación entre Corea, Estados Unidos y Japón y las relaciones con China corren el riesgo de un dilema de seguridad que conduzca a una carrera armamentista. El segundo es el conflicto de intereses. Tras el fin de la Guerra Fría, la interdependencia económica en la región de Asia y el Pacífico ha aumentado rápidamente, pero como demuestran los casos de conflicto potencial entre el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII) y el Banco Asiático de Desarrollo (BADB), y entre la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) y la Asociación Transpacífica (TPP), la cooperación económica entre países tiende a tener un aspecto de competencia de "suma cero" en lugar de una competencia de "ganar-ganar". Al mismo tiempo, la cooperación en escenarios emergentes como el cambio climático y el medio ambiente, la alta tecnología y el conocimiento, donde la cooperación para la coexistencia es más urgente, tampoco ha avanzado rápidamente. En particular, si los asuntos internacionales se ven excesivamente desde una perspectiva de seguridad, como ha sido la costumbre en la política de las grandes potencias, será difícil crear un marco de cooperación basado en intereses. El tercero es el conflicto de emociones. Si las relaciones entre Corea y Japón, y entre China y Japón, no logran liberarse de las relaciones de conflicto emocional debido al choque de recuerdos e identidades creados por los encuentros equivocados en la era de la transición moderna y la Guerra Fría, el "excepcionalismo asiático", que impide el avance de la cooperación y la confianza mutuas, no podrá desaparecer. En este caso, no solo afectará negativamente a las relaciones trilaterales entre Corea, China y Japón, sino también a la cooperación regional en toda Asia, e incluso abrirá la posibilidad de conflictos de seguridad e incluso de enfrentamientos armados.

Corea y Japón deben establecer sus relaciones bilaterales en la dirección de construir un nuevo orden complejo que amplíe la cooperación en términos de intereses para evitar que las relaciones entre Corea, Estados Unidos y Japón y China formen una estructura de confrontación mutua y se deterioren en conflictos de seguridad, intereses y emociones, y que fomente una estructura de coexistencia. Este objetivo no puede lograrse simplemente mediante el ajuste de políticas individuales entre los dos países. Internamente, debemos sentar las bases de un "nacionalismo global" hacia la coexistencia, superando el nacionalismo excluyente, y externamente, debemos "coevolucionar" adoptando un paradigma de diplomacia compleja. Una nueva relación entre Corea y Japón solo será posible a través de la coevolución de Corea y Japón para la construcción del nuevo orden complejo en Asia Oriental.

La búsqueda de la coevolución de Corea y Japón para la construcción del nuevo orden complejo en Asia Oriental, a través de la reflexión sobre la historia futura, comienza con un diagnóstico detallado de la situación en Asia Oriental en el siglo XXI. En primer lugar, el Capítulo II examinará el futuro. Analizaremos de forma tridimensional la dinámica de las relaciones entre Estados Unidos y China, los factores sistémicos propios de Asia Oriental y los factores de política interna, en el contexto de la competencia entre la "estrategia de reequilibrio" de Estados Unidos y la "nueva teoría de las relaciones internacionales" de China en la construcción del orden regional de Asia Oriental, y luego presentaremos los tres principales factores de riesgo que Asia Oriental podría enfrentar en el futuro y las tareas correspondientes. El Capítulo III diagnosticará la situación actual de las relaciones entre Corea y Japón desde una perspectiva histórica, analizará los antecedentes y las causas del deterioro de las relaciones bilaterales, proporcionará remedios a corto plazo y examinará propuestas integrales y de futuro para la diplomacia pública. El Capítulo IV presentará enfoques multidimensionales para superar el pasado de las relaciones entre Corea y Japón, incluyendo la convergencia de la percepción histórica, la mitigación de los conflictos históricos, la realización de la reconciliación histórica y la construcción de una identidad colectiva. Finalmente, la conclusión presentará un enfoque de "tres vías" que va más allá del "enfoque de dos vías" promovido por el gobierno actual como método para superar los riesgos futuros. Primero, la cooperación para ampliar los intereses comunes de ambos países en seguridad, prosperidad y escenarios emergentes; segundo, las sugerencias para evitar la evitación mutua, curar los factores intrínsecos y lograr la reconciliación histórica como prescripción para superar los factores de conflicto modernos; y tercero, los esfuerzos a largo plazo para formar identidades complejas a nivel nacional y regional, contribuyendo así a las relaciones entre Corea y Japón y a la construcción de un nuevo orden en Asia Oriental... (continuará)