Proposition de nouvelle politique nord-coréenne : pour l'évolution du processus de confiance

2013 EAI Special Report_Beyond Trustpolitik on the Korean Peninsula

Auteur

Ha Young-sun Président du Conseil d'administration de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI). Professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Diplômé en relations internationales de l'Université nationale de Séoul, il a obtenu une maîtrise en sciences politiques de la même université et un doctorat en relations internationales sur la question nucléaire nord-coréenne à l'Université de Washington. Il a été chercheur invité à l'Institut d'études internationales de l'Université de Princeton, chercheur invité à l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI), professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études américaines et président de la Société coréenne d'études sur la paix. Il a tenu la chronique « Ha Young-sun Column » pendant sept ans dans le Chosun Ilbo et le JoongAng Ilbo, et a dirigé des groupes de recherche tels que le groupe de recherche sur les réseaux, le groupe de recherche sur la diffusion et le groupe de recherche sur la politique mondiale de l'information, ainsi que le groupe de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. Parmi ses ouvrages et co-éditions figurent « Les 10 tâches majeures de la diplomatie coréenne en 2020 : Complexité et synergie », « Histoire de la formation des concepts de sciences sociales dans la Corée moderne 2 », « Théorie de la politique mondiale complexe : Stratégie, principes et nouvel ordre », « Ha Young-sun International Politics Column 1991-2011 », « Les jeunes dans l'histoire », « Crise et complexité : L'ordre mondial post-crise économique », « Récit de l'unification en 12 heures », « Politique mondiale en réseau », « Corée du Nord 2032 : Stratégie de synergie pour la modernisation », « Nouvelle alliance du 21e siècle : De la guerre froide à la complexité », « Histoire de la formation des concepts de sciences sociales dans la Corée moderne », « Communauté d'Asie de l'Est : Mythe et réalité », « Politique mondiale en transformation », « État-nation du savoir en réseau », « Grande stratégie de la diplomatie coréenne au 21e siècle : Construction d'un État-réseau », « Études de la paix au 21e siècle », « Mondialisation et globalisation », « L'arme nucléaire de la péninsule coréenne et l'ordre mondial », « Guerre et paix sur la péninsule coréenne », etc.

Jeon Sung-won Professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Diplômé en relations internationales de l'Université nationale de Séoul, il a obtenu un doctorat en sciences politiques à l'Université Northwestern avant d'être professeur adjoint à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université Sookmyung Women's. Il est actuellement directeur du Centre d'études sur la sécurité asiatique de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. Ses publications récentes comprennent « La politique est-elle morale ? », « Relations internationales en Asie de l'Est : De l'histoire à la théorie », « Une étude critique de la théorie constructiviste des relations internationales par le postmodernisme et le réalisme », « Une étude théorique sur l'émergence de la modernité internationale en Europe », « L'ascension des grandes puissances et les mécanismes de réponse : Analyse théorique et cas européen », etc.

Park Won-gon Professeur à la faculté de lettres internationales de l'Université Handong. Diplômé de la Southwest Baptist University, il a obtenu une maîtrise de l'Université de Boston et un doctorat en relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Il a été directeur du département de coopération extérieure de l'Institut coréen de recherche sur la défense (KIDA), chercheur au Centre d'études sur la stratégie de sécurité du KIDA, et rédacteur en chef du Korean Journal of Defense Analysis. Ses principaux domaines de recherche comprennent les relations internationales en Asie du Nord-Est, la théorie de la sécurité, l'histoire de la diplomatie, les études sur la Corée du Nord et l'alliance Corée du Sud-États-Unis. Ses publications récentes comprennent « North-South Korea Relations under the Lee Myung-bak Administration: The North’s Provocations and the South’s Principled Response », « The US’s Policy towards South Korea 1974-1975: The Ford Administration’s Policy Change », « A Case Study of Carter Administration’s Armed Export Policy toward South Korea », « The US Carter Administration and Korea in the 12/12 incident: Concession of Moral Diplomacy », « The United Nations Command in Korea: past, present, and future », « Carter Administration’s Policy Toward South Korea: The Accommodation of Moral Diplomacy around the 10.26 incident », « ROK-U.S. Alliance under the Obama Administration », « Nation’s Autonomy and Alliance Behavior », etc.

Cho Dong-ho Professeur au département d'études nord-coréennes de la faculté des sciences sociales de l'Université Ewha Womans. Titulaire d'un doctorat en économie de l'Université de Pennsylvanie, il a été chercheur principal, chef de l'équipe de recherche sur l'économie nord-coréenne et chef du bureau de planification et de coordination à l'Institut coréen de développement (KDI). Il est actuellement membre permanent de la Commission de l'économie, de la science et de l'environnement du Conseil consultatif pour la paix et la réunification, membre du conseil d'administration de la Korea Development Institute School of Public Policy and Management, membre du comité consultatif sur la gouvernance de la politique nord-coréenne du président de l'Assemblée nationale, et président de l'Association pour le forum économique nord-coréen. Il est également directeur du Centre d'études nord-coréennes de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. Ses principaux domaines de recherche sont l'économie nord-coréenne et la coopération économique intercoréenne. Ses recherches récentes comprennent « Pyongyang à Séoul, Séoul à Pyongyang » (co-auteur), « La déclaration du 7 juillet et la possibilité de coexistence intercoréenne », « Stratégie de coopération économique intercoréenne par synergie : Réflexions communes des conservateurs et des progressistes » (co-auteur), « Les bénéfices de l'unification, supérieurs aux coûts », « Corée du Nord 2032 : Stratégie de synergie pour la modernisation » (co-édité), etc.

Résumé exécutif

L'équipe de recherche sur la nouvelle politique nord-coréenne de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a mené des recherches afin d'élaborer une nouvelle politique nord-coréenne pour la Corée du Sud en réponse à la ligne de la Corée du Nord sur la double poursuite du développement économique et du nucléaire. Les quatre experts en diplomatie, sécurité et économie, dont le président de l'EAI, Ha Young-sun, proposent ci-dessous une stratégie complexe à l'égard de la Corée du Nord englobant les phases de « dissuasion-engagement-confiance », afin de soutenir la Corée du Nord dans son évolution vers une double poursuite du développement économique et de la dénucléarisation, dépassant ainsi sa propre contradiction actuelle.

Problématique

Quelles mesures sont nécessaires pour que les relations intercoréennes, qui oscillent entre crise et négociation, progressent vers une paix irréversible par le biais de négociations approfondies ?

Objectif

La nouvelle politique nord-coréenne vise à induire une transition du stade de la dissuasion (quadrant 3) vers le stade de la confiance (quadrant 1) dans le modèle de guerre et de paix sur la péninsule coréenne (voir Figure 1 ci-dessous), et à contribuer à la construction d'un ordre de paix sur la péninsule coréenne et en Asie de l'Est. À cette fin, une stratégie complexe à l'égard de la Corée du Nord est élaborée, incluant les phases de dissuasion, d'engagement et de confiance.

[Figure 1] Guerre et paix sur la péninsule coréenne

Quatre principes de la nouvelle politique nord-coréenne

1. [Dissuasion] Dissuader activement la Corée du Nord de développer des armes nucléaires et de créer des crises militaires régionales. À cette fin, un examen approfondi de la posture de dissuasion et de défense à la coréenne (Deterrence and Defense Posture Review : DDPR) sera mené, et des mesures complexes seront élaborées, incluant la chaîne de destruction (Kill-Chain), le système de défense antimissile coréen (Korean Air and Missile Defense : KAMD), la dissuasion élargie des États-Unis (extended deterrence), l'interopérabilité efficace du contrôle opérationnel en temps de guerre, et la conception d'un système de paix sur la péninsule coréenne.

2. [Changement nord-coréen] Soutenir la Corée du Nord dans la promotion de la double poursuite 2.0 du développement économique et de la dénucléarisation et de la sécurité. Compte tenu des sanctions strictes du régime international de non-prolifération sur le développement d'armes nucléaires, il est pratiquement impossible de poursuivre simultanément le développement d'armes nucléaires et le développement économique à grande échelle. Cependant, se contenter de transmettre à la Corée du Nord le message critique selon lequel la double poursuite actuelle est vouée à l'échec ne sera perçu que comme une menace d'effondrement du régime à court terme, et ne sera pas efficace pour inciter la Corée du Nord à évoluer vers la double poursuite 2.0. Des efforts prudents sont nécessaires pour amener le pouvoir politique nord-coréen, qui n'a poursuivi qu'une politique de sécurité excessive basée sur la politique d'hostilité des États-Unis, à reconnaître les difficultés de la double poursuite 1.0 et à prendre la décision inévitable de réfléchir et de mettre en œuvre l'alternative de la double poursuite 2.0 axée sur la dénucléarisation, la sécurité et le développement économique. À cette fin, une vision future de la péninsule coréenne, y compris des discussions sur un système de paix sur la péninsule coréenne et en Asie de l'Est, ainsi que des plans concrets à cet égard, doivent être présentés.

3. [Coopération internationale] Une synergie internationale dirigée par la Corée est nécessaire pour soutenir la double poursuite 2.0 de la Corée du Nord. La double poursuite de la dénucléarisation, de la sécurité et de la prospérité économique de la Corée du Nord doit être mise en synergie avec la conception d'une coopération pacifique en Asie de l'Est. La vision fonctionnaliste sous-jacente à la conception actuelle de coopération pacifique en Asie du Nord-Est par le gouvernement est difficilement applicable en Asie de l'Est, où la compétition nationaliste centrée sur chaque nation est féroce. En d'autres termes, il est déraisonnable d'espérer que la coopération non militaire, relativement facile en Asie de l'Est, s'étendra à la coopération militaire. D'un point de vue spatial, limiter l'Asie du Nord-Est est excessivement restrictif. Il faut promouvoir harmonieusement à la fois l'approfondissement du réseau existant Corée-États-Unis-Japon et l'expansion du nouveau réseau Corée-Chine en Asie du Nord-Est, et en outre, tendre un réseau complexe englobant les pays et les organisations internationales régionales pertinents en Asie de l'Est et dans le monde. Simultanément, il faut relier les scènes traditionnelles de sécurité et d'économie, les scènes émergentes de l'environnement et de la culture, la scène du savoir qui constitue la base de toutes les scènes du 21e siècle, et la scène de la gouvernance située au niveau supérieur. Dans cette synergie de la conception de la paix et de la prospérité en Asie de l'Est, il faut aider la double poursuite 2.0 de la Corée du Nord à évoluer à plus long terme vers la double poursuite 3.0 de la dénucléarisation et de l'économie.

4. [Confiance] Élaborer des mesures de renforcement de la confiance sur la péninsule coréenne pour chaque phase.Le processus de confiance actuellement souligné par le gouvernement actuel est conçu pour résoudre le problème nord-coréen par un renforcement progressif de la confiance, en fournissant une aide humanitaire à la Corée du Nord à un niveau bas, et en tentant une aide économique et une coopération à un niveau plus élevé en réponse. Cependant, la situation difficile que connaît actuellement la péninsule coréenne ne se déroule pas dans le quadrant 1 basé sur des négociations approfondies, mais dans le processus d'évolution du quadrant 3 de crise, en passant par le quadrant 4 de transformation, vers le quadrant 1 de négociation. Par conséquent, il est difficile de mettre en œuvre de manière substantielle la nouvelle politique nord-coréenne en élaborant uniquement des mesures de renforcement de la confiance limitées à des périodes et des domaines spécifiques. Les mesures de renforcement de la confiance sur la péninsule coréenne doivent être globalement élaborées pour réduire la méfiance dans le quadrant 3 de crise, renforcer la confiance pour le renforcement de la confiance dans le quadrant 4 de transformation, et mettre en œuvre un processus de confiance complet dans le quadrant 1 de négociation... (à suivre)