«Трансформационный лидер» как пример лидирующей роли: исследование политического лидерства Итиро Одзавы

Отчет Исследовательской группы EAI по Японии № 6

Автор

Ли Ки Тхэ, постдокторант, Программа BK21, кафедра политологии и международных отношений, Университет Ёнсе. Окончил кафедру политологии и международных отношений Университета Ёнсе, получил степень доктора политологии в Университете Кэйо (Япония). Среди недавних работ: «Переговоры между Республикой Корея и США по сокращению американских войск в Корее при администрации Никсона: в центре внимания смена политики администрации Пак Чон Хи», «Политика вывода американских войск из Кореи при администрации Картера и японо-корейское сотрудничество в области безопасности: в центре внимания создание Японо-корейского консультативного совета по безопасности», «Поиск японо-корейского сотрудничества в области безопасности на закате разрядки: в центре внимания создание Японо-корейского консультативного совета по безопасности».

I. Введение

В последнее время самой противоречивой фигурой в японской политике, безусловно, является Итиро Одзава. Несмотря на то, что за свою долгую политическую карьеру он так и не стал премьер-министром, Одзава оказывал огромное влияние и играл значительную роль в японской политике. Более того, его политическая карьера, включающая в себя роль фактического лидера крупнейшей фракции в ЛДП (Танака-Такэсита) и пост генерального секретаря правящей партии, а после выхода из ЛДП в начале 1990-х годов — создание новой партии, формирование коалиционных правительств, а в 2000-х годах — роль лидера оппозиции и закулисного деятеля, осуществившего смену власти, — свидетельствует о том, что последние 20 лет он всегда находился в центре ключевых моментов японской политики.

Краткое описание политической и дипломатической деятельности и достижений Одзавы в ключевые моменты японской политики и дипломатии после 1990-х годов выглядит следующим образом. На международной арене, после победы международной коалиции во главе с США в Войне в Персидском заливе в 1991 году, когда Япония, несмотря на выделение 13 миллиардов долларов военных расходов, столкнулась с международной критикой за «чековую дипломатию» (checkbook diplomacy), Одзава предложил концепцию «обычного государства» (futsu no kuni) и в качестве конкретной меры по ее реализации разработал и добился принятия закона об участии в миротворческих операциях ООН (PKO) (Samuels 2007, 67). На внутреннем уровне, под лозунгом реформы японской политики в 1993 году, он отказался от титула фактического лидера крупнейшей фракции ЛДП, что послужило толчком к падению правительства ЛДП, и возглавил реформу избирательной системы, включающую введение мажоритарных округов с малым числом представителей (信田智人 1999). Однако в коалиционном правительстве, сформированном после падения ЛДП, непоследовательная позиция по таким вопросам, как повышение налога на потребление, привела к расколу между партиями коалиции. А в 2000-х годах, будучи лидером крупнейшей оппозиционной Демократической партии, он положил конец длительному правлению ЛДП и добился смены власти в 2009 году, приведя к власти Демократическую партию.

Таким образом, остается вопрос о том, какое успешное наследие оставил Одзава японской политике в условиях бурных перемен после 1990-х годов, и каковы пределы его политических достижений. В данной статье мы попытаемся оценить его деятельность и достижения, связанные с политической активностью Одзавы, сосредоточившись на 1990-х годах, с точки зрения его «политического лидерства».

II. Японское политическое лидерство и лидерство Одзавы

1. Японское политическое лидерство

При обсуждении проблемы отсутствия лидерства в японской политике обычно выделяют два основных фактора. Во-первых, это институциональный фактор: в рамках японской парламентской системы принятия решений политическими лидерами структурно затруднено, а в прошлом формирование единого лидерства через конкуренцию между главами фракций в рамках партийной системы было затруднено. Во-вторых, это фактор политической культуры: в японской политической культуре, которая придает большое значение гармонии («ва»), сложно проявить сильное лидерство, поскольку принятие одного решения требует длительных и постоянных переговоров.

В условиях этих двух факторов, способствующих отсутствию политического лидерства в Японии, «гармоничное» политическое лидерство считалось наиболее идеальным для обеспечения экономического роста и социальной стабильности послевоенной Японии. Однако остается вопрос, сыграло ли «гармоничное» политическое лидерство надлежащую роль в периоды внутренних и международных преобразований послевоенной Японии. Напротив, в периоды внутренних и международных преобразований возрастает вероятность появления политического лидерства, способного преодолеть внутренние и международные потрясения и 제시ровать четкое видение с «лидирующей» позиции. Следовательно, при анализе японского политического лидерства в периоды внутренних и международных преобразований необходимо обратить внимание на роль «индивида», выходя за рамки традиционной японской политической культуры и институциональных факторов.

Какое же политическое лидерство необходимо в периоды внутренних и международных преобразований? Если разделить типы японского политического лидерства на две категории, то можно выделить «гармоничный» и «лидирующий» типы (이면우 2004, 214-215). В то время как «гармоничное» лидерство можно объяснить как традиционное идеальное японское лидерство, описанное выше, «лидирующее» лидерство определяется как способность лидера проявлять инициативу, объединяя «воображение» и «мобилизуемые ресурсы» для использования возможностей, предоставляемых структурой. Следовательно, в периоды внутренних и международных преобразований или кризисных ситуаций лидирующее лидерство может быть эффективно проявлено.

Как же можно определить политическое лидерство Одзавы как личности? По словам Джеральда Кертиса (Gerald L. Curtis), Одзава стремился изменить курс Японии. При этом для Одзавы изменение политического процесса имело значение только в той мере, в какой оно касалось изменения политики, и сам по себе процесс изменения политики его не интересовал. То есть, вместо реализации чистой политики и полного осуществления демократии, целью Одзавы было сделать Японию «обычным государством». Кертис отмечает, что Одзава называл себя революционером, и, как это свойственно революционерам, он ставил цель выше средств (Curtis 2003, 116).

Таким образом, Одзава демонстрирует характеристики лидирующего типа «трансформационного лидера» (transformational leader), указывая на недостатки японского политического процесса, который осуществляется в обществе, придающем большое значение процессу консенсуса (小沢一郎 2009, 61-64). Кроме того, следуя своей революционной судьбе, Одзава стремился к реализации своих «идеалистических» (Nagata T. 1992) целей через разрыв с прошлым. Однако, поскольку цель всегда стояла выше средств, для Одзавы средства неизбежно оставались подчиненной областью цели.

В данной статье мы рассмотрим, как Одзава проявил лидерство в трех аспектах: способность выявлять возможности, воображение и инновации, а также способность мобилизовать необходимые ресурсы в условиях внутренних и международных преобразований. Для этого мы проанализируем, какое лидерство он проявил в сфере внешней политики и безопасности Японии через продвижение и реализацию концепции «обычного государства» после окончания холодной войны как периода международных преобразований (принятие закона об участии в PKO). Кроме того, мы проанализируем, какое политическое лидерство Одзава проявил в процессе реорганизации политического ландшафта перед и после формирования коалиционного правительства не-ЛДП в 1990-х годах как период внутренних преобразований.

Наконец, в данной статье мы представим «авторитарное» лидерство как ограничение лидерства Одзавы. То есть, в аспекте «средств, остающихся подчиненной областью цели», Одзава имел ограничение политического лидерства, которое можно назвать «авторитарным» лидерством, из-за отсутствия средств, таких как коммуникация с общественным мнением (народом, коллегами-политиками) для убеждения в своих политических целях.

2. Формирование и характеристики лидерства Одзавы

Для понимания политического лидерства Одзавы необходимо рассмотреть его процесс взросления и карьеру. Одзава родился 24 мая 1942 года как старший сын Саэки Одзавы (小沢佐重喜), адвоката и члена парламента. Его отец, Саэки, стал адвокатом благодаря упорному обучению и был политиком, занимавшим посты министра транспорта, министра почт и телекоммуникаций, министра строительства в кабинетах Ёсиды и Икэды после войны, пройдя путь от члена городского совета Токио и префектурального совета Токио. Саэки был известен не столько своей политикой, сколько как ветеран парламентских и избирательных кампаний. В частности, он сыграл ключевую роль в стремительном принятии пересмотренного договора о безопасности между Японией и США в 1960 году, который разделил японское общественное мнение, будучи председателем специального комитета по безопасности Палаты представителей. Хотя Одзава был тогда старшеклассником, он вспоминает, что во время «Договора безопасности 1960 года» левые демонстранты дошли до его дома в Токио. Одзава наблюдал за работой своего отца в качестве политика с юных лет. Вероятно, его активность в парламентских и избирательных кампаниях во время политической карьеры была под влиянием отца («Monthly Chosun», 1991/12, 229).

Одзава провел детство в Мидзусаве (岩手県), Иватэ, родном городе и избирательном округе его отца. В средней школе он переехал в Токио и поступил на экономический факультет Университета Кэйо. После окончания Университета Кэйо он поступил в аспирантуру Университета Нихон с целью стать адвокатом.

В 1968 году, когда Одзава изучал право в аспирантуре Университета Нихон, Саэки внезапно скончался. Одзава прошел первый этап экзамена на адвоката, но отказался от карьеры адвоката и решил заняться политикой в качестве преемника своего отца. В следующем, 1969 году, на всеобщих выборах он был выдвинут кандидатом от ЛДП по 2-му избирательному округу Иватэ и одержал свою первую победу. Ему было 27 лет («Monthly Chosun», 1991/12, 230).

Хотя Саэки был членом фракции Айчиро Фудзиямы (藤山愛一郎), Одзава при выдвижении своей кандидатуры обратился к Какуэю Танаке (田中角榮), который в то время был генеральным секретарем и обладал огромной властью. Этот выбор оказал большое влияние на будущее Одзавы. В то время как многие политики, обладая способностями, не могли их реализовать из-за принадлежности к малой фракции, Одзава смог развить свои способности, изучая «азбуку» политики у Танаки.

В 1985 году Одзава впервые стал министром, будучи назначенным министром внутренних дел и председателем Национальной комиссии по общественной безопасности в кабинете Ясухиро Накасонэ (中曽根康弘). В кабинете Тосики Кайфу (海部俊樹) он занял пост генерального секретаря, к которому стремился, и получил признание своих способностей как в партийной, так и в государственной деятельности. Когда Одзава стал генеральным секретарем, ему было всего 47 лет, столько же, сколько было его политическому наставнику Танаке, когда тот стал генеральным секретарем. Подобно Танаке, который стал премьер-министром в 54 года, Одзава также проявлял себя в политике, надеясь однажды стать премьер-министром, опираясь на политические методы, которым он научился у Танаки. Он был на пути к тому, чтобы стать премьер-министром...