Лидерство в послевоенном движении за демократизацию в Японии — Фуса Итикава: Идеология, структура политических возможностей и нетворкинг как стратегия мобилизации

Доклад Японской исследовательской группы EAI № 4

Автор

Ли Джи Ён, штатный научный сотрудник Института японских исследований Университета Кукмин. Окончила Высшую школу переводчиков Университета иностранных языков Хангук и получила степень доктора политологии в Университете Цукубы (Япония). Среди ее работ: «Международная политическая экономия региональной интеграции» (в соавторстве), «Влияние японской миграционной политики на миграцию женщин», «Идеология политики жизни Демократической партии и политика социального обеспечения», «Анализ процесса политики гендерного равенства в Японии — с акцентом на ценности, убеждения, представленность женщин и институциональные структуры».

I. Введение

Суть современной демократической мысли заключается в свободе и равенстве личности, и демократия развивалась через законы и институты, гарантирующие свободу и равенство личности как права. Однако личность подразумевала только мужчин, женщины были исключены, и свобода и равенство были правами только мужчин, а свободные и равные мужчины-граждане занимались общими проблемами и интересами членов сообщества как субъекты демократии. Политика, занимающаяся общественными проблемами и интересами, не затрагивала проблемы и интересы женщин, а опыт, интересы и требования женщин не были должным образом отражены в законах и институтах. Демократия была несовершенной, и эта история была долгой. Следовательно, женское движение, которое обнаруживает женщин как субъектов демократии и стремится исправить гендерную дискриминацию в законах и институтах, является движением за демократизацию, выходящим за рамки несовершенства демократии, а утверждение субъектности женщин и реализация гендерного равенства укрепляют демократию.

В конце XIX века Япония также провозгласила Конституцию Мэйдзи (1889 г.), открыла парламент (1890 г.) и провела выборы для установления современной системы демократического правления, но японская демократия была несовершенной. Избирательное право было ограниченным: право голоса и право быть избранным предоставлялись только мужчинам, уплачивающим 15 иен государственных налогов, и даже после принятия всеобщего избирательного права (1925 г.) женщины не получили права голоса. Кроме того, Гражданский кодекс (1898 г.) законодательно закрепил традиционную японскую систему ие (семьи), предоставив главе семьи полную власть над семьей, в то время как женщины, не имевшие возможности стать главой семьи, считались недееспособными. Движения за исправление этой гендерной дискриминации и восстановление субъектности женщин начались еще до войны, но получили полномасштабное развитие и начали приносить плоды в рамках послевоенных оккупационных реформ. Женщинам было предоставлено избирательное право (1945 г.), была принята новая Конституция, провозглашающая гендерное равенство, и были внесены поправки в Гражданский кодекс, отменяющие систему ие. Гендерное равенство и обретение субъектности женщинами были символом демократизации Японии в период оккупации. Хотя эти реформы были реформами сверху, проведенными оккупационными властями, японские женщины не просто пассивно их приняли. Сразу после поражения в войне японские женщины добровольно организовывали группы и налаживали связи между группами для реализации гендерного равенства и демократизации Японии, разворачивая свои движения.

Однако общепринятое на Западе мнение о японском женском движении основано на теории японской специфики. То есть, подчеркивается особая природа японского женского движения, отличающаяся от западного. Типичным примером является дискуссия о «феминизме домохозяек». Утверждается, что японское женское движение не интересуется участием в политических институтах или политических процессах, ставит во главу угла частную жизнь и личный выбор, а также уделяет больше внимания материнству и роли женщины как домохозяйки, чем гендерному равенству. Другой аспект фокусируется на структурных особенностях женского движения, анализируя его как ориентированное на отдельные проблемы, децентрализованное и локальное (Gelb 2003, 27-38). Данная статья исходит из сомнений относительно этой теории японской специфики. Теория японской специфики игнорирует тот факт, что послевоенное японское женское движение последовательно продвигало гендерное равенство и его институционализацию, особенно тот факт, что оно сохранило гендерное равенство, продвигаемое в рамках послевоенных реформ демократизации как результат консолидации женского движения, в условиях «обратного курса» (逆course), который корректировал чрезмерную демократизацию начального периода оккупации, а также тот факт, что оно способствовало инкорпорации международных стандартов в политике гендерного равенства в национальное законодательство через движение за ратификацию Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Данная статья ставит целью рассмотреть послевоенное продвижение гендерного равенства и демократизации в Японии через призму лидерства Фусы Итикавы. Лидер — это лицо, наделенное полномочиями для коллективных социально-политических действий. Лидерство зависит от идеологии лидера и его способности мобилизовать ресурсы и от структуры политических возможностей (political opportunity structures) для реализации этой идеологии (Samuels 2003, 6), и может быть определено как стиль поведения лидера, проявляющийся во взаимодействии между идеологией лидера и социально-политической структурой.

В плюралистическом обществе женские опыты и проблемы не являются едиными. Кроме того, даже если гендерное равенство преследуется как женская проблема, гендерное равенство не существует априори как четкое понятие. На практике возникает фундаментальная проблема: как обеспечить равное обращение с женщинами, обладающими материнскими функциями (беременность, роды, кормление грудью), которых нет у мужчин, и какие политические инструменты для этого использовать. Следует ли защищать материнские функции как особую ценность, противоречит ли защита материнских функций равенству, являются ли материнские функции функцией отдельной женщины или функцией общества (Scott 1988, 174-207)? В зависимости от идеологии лидера относительно гендерного равенства будет определяться направление движения — требование защиты материнских функций как особой ценности или требование равных с мужчинами социальных, экономических и политических прав — и будут различаться конечные результаты в виде политики (Ли Джи Ён 2009, 174-175). Важно для успеха или неудачи движения, может ли лидер мобилизовать общественное согласие и поддержку, а также физические ресурсы для своей идеологии. В случае женского движения человеческие и финансовые ресурсы, как правило, скудны. Кроме того, поскольку идеология лидера движения требует трансформации существующих институтов и привилегий мужчин, нелегко мобилизовать широкое общественное согласие и поддержку, а также большие объемы физических ресурсов. Одной из стратегий преодоления этой уязвимости в ресурсах является нетворкинг. Лидеры через нетворкинг с женскими организациями и различными общественными организациями восполняют недостаток физических ресурсов, распространяют и разделяют свою идеологию, а также обеспечивают общественное согласие и поддержку (Сиобара Цутому 1989). Структура политических возможностей способствует или препятствует мобилизации ресурсов и поддержки лидера, а также развитию движения. Структура политических возможностей — это факторы окружающей среды, окружающие актора, и она представляет собой структуру политических возможностей и ограничений, с которыми сталкивается лидер. Результаты движения зависят от того, как лидер воспринимает и использует эту структуру возможностей.

Цель данной статьи — проанализировать влияние лидерства Фусы Итикавы на продвижение гендерного равенства и демократизацию в послевоенной Японии, сосредоточившись на лидере послевоенного движения за демократизацию в Японии Фусе Итикаве и проанализировав, как Итикава мобилизовала поддержку и ресурсы для своей идеологии и использовала структуру политических возможностей.

II. Предшествующие исследования и объект анализа

Предшествующих исследований об Итикаве очень мало. В частности, практически нет исследований, анализирующих послевоенное продвижение гендерного равенства и движение за демократизацию Итикавы или фокусирующихся на ее лидерстве. Ее рассматривают лишь как часть истории японского женского движения (Танака Хисако, ред., 1969; 1975; Ито Ясуко 1974; Судзуки Юко 1989) или исследуют ее предвоенное движение за избирательное право для женщин (Сугавара Кадзуко 2002). Материалы, связанные с Итикавой, в основном сохранились в виде автобиографий. В 1994 году Мемориальный комитет Итикавы опубликовал сборник материалов, включающий сочинения Итикавы, опубликованные в периодических изданиях, журналах и газетах организаций, связанных с Итикавой, с 1916 по 1981 год. Данная статья является первым анализом, рассматривающим послевоенный процесс продвижения гендерного равенства и демократизации в Японии через призму лидерства Фусы Итикавы, и, как ожидается, внесет вклад в исследование японских социальных движений и деятельности Итикавы.

Основными объектами анализа данной статьи являются движение за принятие закона о предотвращении проституции после войны, движение за ратификацию Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее — движение за ратификацию Конвенции) и движение за идеальные выборы. Закон о предотвращении проституции (1956 г.) является примером объединения социальных организаций, выходящим за рамки левых и правых, консервативных и прогрессивных сил, от Либерально-демократической партии до Социалистической и Коммунистической партий, и в центре этого стояла Итикава. После избрания в Палату советников в 1953 году Итикава организовала межпартийную группу женщин-депутатов Палаты советников и Палаты представителей и, несмотря на яростное сопротивление некоторых мужчин-депутатов и торговцев, развернула движение, подчеркивая необходимость ратификации Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми. Это движение за принятие закона о предотвращении проституции привело к движению против секс-туризма японских мужчин в 1970-х годах. Далее, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее — Конвенция) была законодательно оформлена в 1979 году на основе Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1969 году. Ратификация Конвенции была одной из основных целей «Десятилетия женщин ООН (1975–1985 гг.)», которое проходило под лозунгом «Гендерное равенство и улучшение положения женщин под эгидой ООН». Итикава способствовала унифицированной деятельности по подписанию и ратификации Конвенции. Она объединила женские организации, независимо от их возраста, размера или идеологической направленности (консервативной или прогрессивной), а также наладила связи с другими общественными организациями, самостоятельно решая все вопросы, такие как сбор средств, управление организацией движения и его продвижение, не полагаясь на государство. Кроме того, она осознавала и активно использовала глобальное продвижение гендерного равенства со стороны ООН как структуру политических возможностей, обеспечивая легитимность движения и оказывая давление на правительство. Это движение привело к результатам в виде совершенствования национального законодательства и ратификации Конвенции (1985 г.). Наконец, движение за идеальные выборы было организовано Итикавой для субъективного осуществления женщинами права голоса после предоставления им избирательного права в результате оккупационных реформ. Оно было направлено на поиск женщин-кандидатов, проведение недорогих и честных выборов с акцентом на женщин-избирателей, а также на оздоровление парламентской демократии. Через идеальные выборы Итикава призывала женщин к активному участию в политике и критиковала политику, основанную на деньгах, лично реализовав идеальные выборы на своих выборах в Палату советников. В 1967 году она участвовала в «Группе поддержки идеальных выборов кандидата Минобэ» на выборах губернатора Токио, и впоследствии движение за идеальные выборы оказало значительное влияние, особенно на местных выборах, приведя к созданию прогрессивных местных органов власти и участию женщин в местной политике, способствуя развитию низовой демократии в японской политике.

Данная статья ставит целью проанализировать влияние лидерства Итикавы на послевоенное женское движение и демократизацию в Японии, сосредоточившись на движении за принятие закона о предотвращении проституции, движении за ратификацию Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и движении за идеальные выборы, а также проанализировав идеологию Итикавы, структуру политических возможностей и стратегию мобилизации ресурсов в виде нетворкинга. Итикава родилась в 1893 году и прошла через эпохи Мэйдзи, Тайсё и Сёва. До войны она возглавляла движение за избирательное право для женщин, в период войны сотрудничала с режимом в условиях отступления движения, а после войны, в период оккупации, была отстранена от государственной службы. После снятия запрета она возродила женское движение и, как активистка женского движения и политик, до своей смерти в 1981 году продвигала гендерное равенство и демократизацию японской политики. Прежде чем перейти к конкретному анализу послевоенного лидерства Итикавы, мы сначала рассмотрим движение Итикавы до войны и его положение и значение в тогдашнем женском движении... (продолжение следует)