Liderazgo en el movimiento de democratización de Japón de posguerra: Fusae Ichikawa: Centrado en la ideología, las estructuras de oportunidades políticas y el networking como estrategia de movilización

Informe del Panel de Estudios Japoneses de EAI No. 4

Autor

Lee Jiyoung, Investigadora Titular, Instituto de Estudios Japoneses, Universidad de Kookmin. Se licenció en la Graduate School de Estudios de Traducción e Interpretación de la Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros y obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Tsukuba, Japón. Sus publicaciones incluyen "La economía política internacional de la integración regional (coautora)", "El impacto de la política de inmigración de Japón en la migración de mujeres", "La ideología de la política de vida del Partido Democrático y la política de bienestar", "Análisis del proceso de política de igualdad de empleo en Japón: Centrado en los valores, creencias, representación de las mujeres y estructuras institucionales", entre otros.

I. Introducción

El núcleo del pensamiento democrático moderno reside en la libertad e igualdad individuales, y la democracia se ha desarrollado a través de leyes e instituciones que garantizan la libertad y la igualdad individuales como derechos. Sin embargo, el individuo se refería únicamente a los hombres, excluyendo a las mujeres, por lo que la libertad y la igualdad eran derechos exclusivos de los hombres, y los hombres libres e iguales han abordado los problemas e intereses comunes de los miembros de la comunidad como sujetos de la democracia. La política, que aborda los problemas e intereses públicos, no se centró en los problemas e intereses de las mujeres, y las experiencias, intereses y demandas de las mujeres no se reflejaron adecuadamente en las leyes e instituciones. La democracia era imperfecta, y su historia fue larga. Por lo tanto, el movimiento de mujeres, que descubre a las mujeres como sujetos de la democracia y busca corregir la discriminación de género en leyes e instituciones, es un movimiento de democratización que trasciende la imperfección de la democracia, y el establecimiento de la subjetividad de las mujeres y la realización de la igualdad de género consolidan la democracia.

A finales del siglo XIX, Japón también promulgó la Constitución Meiji (1889) y estableció el parlamento (1890), además de celebrar elecciones, para establecer un sistema político democrático moderno, pero la democracia de Japón era imperfecta. El derecho al voto era un sufragio restringido, y solo a los hombres que pagaban 15 yenes o más en impuestos nacionales se les concedía el derecho a votar y a ser elegidos. Posteriormente, incluso con la Ley de Sufragio Universal (1925), a las mujeres no se les concedió el derecho al voto. Además, el Código Civil (1898) legalizó el tradicional sistema familiar japonés (ie), otorgando al jefe de familia (kadok) plenos poderes sobre la familia, mientras que las mujeres, que no podían ser jefas de familia, eran tratadas como incapaces. Los movimientos para corregir esta discriminación de género y restaurar la subjetividad de las mujeres comenzaron antes de la guerra, pero se intensificaron y comenzaron a dar frutos bajo las reformas de ocupación de posguerra. Se concedió el derecho al voto a las mujeres (1945), se promulgó una nueva constitución que consagraba la igualdad de género y se revisó el Código Civil para abolir el sistema familiar (ie). La igualdad de género y la adquisición de la subjetividad por parte de las mujeres fueron símbolos de la democratización de Japón bajo la ocupación. Aunque estas reformas fueron impuestas desde arriba por las autoridades de ocupación, las mujeres japonesas no las aceptaron pasivamente. Desde el final de la guerra, las mujeres japonesas han organizado espontáneamente grupos y han buscado la vinculación entre ellos para promover la igualdad de género y la democratización de Japón.

Sin embargo, la opinión generalizada en Occidente sobre el movimiento de mujeres en Japón se basa en la teoría de la excepcionalidad japonesa. Es decir, se enfatiza la particularidad del movimiento de mujeres japonés en comparación con el de Occidente, siendo la discusión sobre el "feminismo de las amas de casa" un ejemplo representativo. Se argumenta que el movimiento de mujeres japonés no está interesado en participar en las instituciones o procesos políticos, prioriza la vida privada y las elecciones individuales, y pone más énfasis en la maternidad y el rol de las mujeres como amas de casa que en la igualdad de género. Otro enfoque se centra en las características estructurales del movimiento de mujeres, analizando que el movimiento de mujeres japonés se caracteriza por centrarse en temas individuales, ser propenso a la descentralización y estar centrado en la región (Gelb 2003, 27-38). Este artículo parte de la duda sobre esta teoría de la excepcionalidad japonesa. La teoría de la excepcionalidad japonesa pasa por alto el hecho de que el movimiento de mujeres japonés de posguerra ha promovido continuamente la igualdad de género y sus esfuerzos de institucionalización, especialmente el hecho de que el movimiento de mujeres se unió para promover la igualdad de género como parte de las reformas de democratización de posguerra, y que este logro se mantuvo a pesar del "contragolpe" (逆course) que buscaba corregir la democratización excesiva de los primeros años de la ocupación. También ignora el hecho de que se ha incorporado a la legislación nacional el estándar internacional en políticas de igualdad de género a través del movimiento para la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Este artículo examina el proceso de promoción de la igualdad de género y la democratización en el Japón de posguerra a través del liderazgo de Fusae Ichikawa. Un líder es alguien a quien se le otorga autoridad como sujeto de acción colectiva sociopolítica. El liderazgo se ve influenciado por la ideología del líder (idea), así como por la capacidad del líder para movilizar recursos y las estructuras de oportunidades políticas (political opportunity structures) para realizar esa ideología (Samuels 2003, 6), y puede considerarse como el patrón de comportamiento del líder que se manifiesta en la interacción entre la ideología del líder y la estructura sociopolítica.

En una sociedad pluralista en cuanto a valores, las experiencias y los problemas de las mujeres no son uniformes. Además, incluso si se busca la igualdad de género como un problema de las mujeres, la igualdad de género no existe a priori como un concepto claro. En la práctica, nos enfrentamos al problema fundamental de cómo tratar a las mujeres, que tienen funciones de maternidad (embarazo, parto, lactancia) que los hombres no tienen, de manera igual a los hombres, y qué instrumentos políticos utilizar. ¿Debería protegerse la función de maternidad como un valor especial, o la protección de la función de maternidad contradice la igualdad? ¿Es la función de maternidad una función individual de la mujer o una función social? (Scott 1988, 174-207). Dependiendo de la ideología del líder sobre la igualdad de género, se determinará la dirección del movimiento y las políticas resultantes: si se exigirá la protección de la función de maternidad como un valor especial, o si se exigirán derechos sociales, económicos y políticos iguales a los de los hombres (Lee Jiyoung 2009, 174-175). Es crucial para el éxito o fracaso del movimiento la capacidad de movilizar el consenso y el apoyo social, así como los recursos físicos, para la ideología del líder. En el caso del movimiento de mujeres, los recursos humanos y financieros suelen ser escasos. Además, dado que la ideología de los líderes del movimiento exige una transformación de las instituciones existentes y de los privilegios de los hombres, no es fácil movilizar un amplio consenso y apoyo social, ni grandes cantidades de recursos físicos. Una de las estrategias para superar esta debilidad de recursos es el networking. Los líderes complementan la escasez de recursos físicos a través del networking entre organizaciones de mujeres y diversas organizaciones de movimientos, difunden y comparten sus ideologías, y obtienen consenso y apoyo social para ellas (Shiobara Tsutomu 1989). Las estrategias de movilización de recursos y apoyo del líder, y más allá, los factores que promueven o restringen el desarrollo del movimiento, son las estructuras de oportunidades políticas. Las estructuras de oportunidades políticas se refieren a los factores ambientales que rodean a los actores y constituyen la estructura de oportunidades y limitaciones políticas que enfrenta el líder. El resultado del movimiento varía según cómo el líder perciba y utilice estas estructuras de oportunidades.

El propósito de este artículo es examinar el impacto del liderazgo de Fusae Ichikawa en la promoción de la igualdad de género y la democratización en Japón de posguerra, analizando cómo Ichikawa movilizó apoyo y recursos para su ideología y utilizó las estructuras de oportunidades políticas, centrándose en Ichikawa como líder del movimiento de democratización de Japón de posguerra.

II. Estudios Previos y Objeto de Análisis

Los estudios previos sobre Ichikawa son muy escasos. En particular, hay muy pocas investigaciones que analicen la promoción de la igualdad de género y el movimiento de democratización de Ichikawa en la posguerra, o que se centren en su liderazgo. Se la aborda como parte de la historia del movimiento de mujeres en Japón (Tanaka Sumiko, ed. 1969; 1975; Ito Yasuko 1974; Suzuki Yuko 1989), o se examina su movimiento por el derecho al voto de las mujeres antes de la guerra (Sugawara Kazuko 2002). Los materiales relacionados con Ichikawa se conservan principalmente en forma de autobiografías. En 1994, el Comité Conmemorativo de Ichikawa publicó una colección de escritos de Ichikawa, que abarcan desde 1916 hasta 1981, extraídos de periódicos, revistas y publicaciones de organizaciones relacionadas con Ichikawa. Este artículo, al centrarse en el liderazgo de Fusae Ichikawa, se espera que sea el primer análisis que examine el proceso de promoción de la igualdad de género y la democratización en el Japón de posguerra, aportando implicaciones para los estudios sobre Ichikawa y los movimientos sociales en Japón.

Los principales objetos de análisis de este artículo son el movimiento para la promulgación de la Ley de Prevención de la Prostitución de posguerra, el movimiento para la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (en adelante, la Convención) y el movimiento por unas elecciones ideales. La Ley de Prevención de la Prostitución (1956) es un caso en el que organizaciones sociales, tanto de izquierda como de derecha, conservadoras y progresistas, se unieron, y Ichikawa estuvo en el centro. Tras ser elegida para la Cámara de Consejeros en las elecciones de 1953, Ichikawa organizó un grupo bipartidista de mujeres parlamentarias en la Cámara de Consejeros y la Cámara de Representantes, y, a pesar de la feroz oposición de algunos parlamentarios masculinos y empresarios, promovió el movimiento enfatizando la necesidad de ratificar la Convención de las Naciones Unidas para la Represión de la Trata de Personas. Este movimiento para la promulgación de la Ley de Prevención de la Prostitución condujo al movimiento contra el turismo sexual de hombres japoneses en la década de 1970. A continuación, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (en adelante, la Convención) fue legalizada en 1979, tras la adopción de la Declaración sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer por la Asamblea General de la ONU en 1969. La ratificación de la Convención fue uno de los principales objetivos del "Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (1975-1985)", que proclamaba "la igualdad de género y la mejora de la condición de la mujer bajo los auspicios de las Naciones Unidas". Ichikawa promovió actividades unificadas para la firma y ratificación de la Convención. Reunió a organizaciones de mujeres, superando las diferencias de edad, tamaño de la organización e ideología conservadora/progresista, y se solidarizó con otras organizaciones sociales, resolviendo de forma autónoma todos los aspectos, como la recaudación de fondos, la gestión de las organizaciones del movimiento y la promoción del movimiento, sin depender del Estado. Además, reconoció la promoción global de la igualdad de género por parte de la ONU como una estructura de oportunidades políticas, la utilizó activamente para asegurar la legitimidad del movimiento y ejerció presión sobre el gobierno. Estos movimientos dieron frutos con la mejora de la legislación nacional y la ratificación de la Convención (1985). Finalmente, el movimiento por unas elecciones ideales (理想選擧) fue organizado por Ichikawa para el ejercicio subjetivo del derecho al voto de las mujeres, que se concedió tras las reformas de ocupación, con el fin de descubrir candidatas, promover elecciones limpias y de bajo costo centradas en las votantes, y sanear la democracia parlamentaria. A través de elecciones ideales, Ichikawa convocó a las mujeres como sujetos de la política y criticó la política de dinero, y aplicó elecciones ideales en sus propias elecciones a la Cámara de Consejeros. En 1967, Ichikawa participó en el "Comité de Apoyo a las Elecciones Ideales del Candidato Minobe" para las elecciones a gobernador de Tokio. Posteriormente, el movimiento por elecciones ideales cobró impulso, especialmente en las elecciones locales, lo que condujo al surgimiento de gobiernos locales progresistas y a la participación de las mujeres en la política local, promoviendo así la democracia de base en la política japonesa.

Este artículo analiza el movimiento para la promulgación de la Ley de Prevención de la Prostitución, el movimiento para la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y el movimiento por unas elecciones ideales, centrándose en la ideología de Ichikawa, las estructuras de oportunidades políticas y las estrategias de movilización de recursos como el networking, para examinar el impacto del liderazgo de Ichikawa en el movimiento de mujeres y la democratización de Japón de posguerra. Ichikawa nació en 1893 y, a través de las eras Meiji, Taisho y Showa, lideró el movimiento por el derecho al voto de las mujeres antes de la guerra. Durante el declive del movimiento en tiempos de guerra, colaboró con la guerra y, tras la reforma de ocupación de posguerra, experimentó la prohibición de ocupar cargos públicos. Tras el levantamiento de la prohibición, revivió el movimiento de mujeres y, como activista y política de mujeres, promovió la igualdad de género y la democratización de la política japonesa hasta su muerte en 1981. En primer lugar, antes de entrar en el análisis concreto del liderazgo de Ichikawa en la posguerra, se examinará el movimiento de Ichikawa de preguerra y su posición y significado en el movimiento de mujeres de la época... (continuará)