Le leadership du mouvement de démocratisation du Japon d'après-guerre - Fusae Ichikawa : axé sur l'idéologie, les structures d'opportunités politiques et le réseautage comme stratégie de mobilisation

Rapport du panel de recherche sur le Japon de l'EAI n°4

Auteur

Lee Jiyoung, chercheuse à temps plein à l'Institut d'études japonaises de l'Université Kookmin. Elle est diplômée de la Graduate School of Interpretation and Translation de l'Université Hankuk des études étrangères et a obtenu un doctorat en sciences politiques à l'Université de Tsukuba, au Japon. Ses publications comprennent "International Political Economy of Regional Integration (co-auteur)", "L'impact des politiques migratoires du Japon sur la migration des femmes", "L'idéologie de la politique de vie et la politique de bien-être du Parti démocrate" et "Analyse du processus de politique d'égalité professionnelle au Japon - axé sur les valeurs, les croyances, la représentation des femmes et les structures institutionnelles".

I. Introduction

Le cœur de la pensée démocratique moderne réside dans la liberté et l'égalité individuelles, et la démocratie s'est développée à travers des lois et des institutions qui garantissent la liberté et l'égalité individuelles en tant que droits. Cependant, l'individu était présumé être masculin, excluant les femmes, de sorte que la liberté et l'égalité n'étaient que des droits pour les hommes, et les citoyens masculins libres et égaux ont traité les problèmes et les préoccupations communs des membres de la communauté en tant que sujets de la démocratie. La politique, qui traite des problèmes et des préoccupations publics, ne traitait pas des problèmes et des préoccupations des femmes, et les expériences, les intérêts et les demandes des femmes n'étaient pas correctement reflétés dans les lois et les institutions. La démocratie était imparfaite, et son histoire est longue. Par conséquent, le mouvement des femmes, qui découvre les femmes en tant que sujets de la démocratie et cherche à corriger la discrimination sexuelle dans les lois et les institutions, est un mouvement de démocratisation qui vise à dépasser l'imperfection de la démocratie, et l'établissement de la subjectivité des femmes et la réalisation de l'égalité des sexes consolident la démocratie.

À la fin du XIXe siècle, le Japon a également promulgué la Constitution Meiji (1889) et ouvert un parlement (1890) pour établir un système politique démocratique moderne, et a même organisé des élections. Cependant, la démocratie japonaise était imparfaite. Le droit de vote était un suffrage restreint, et seuls les hommes qui payaient plus de 15 yens d'impôt national pouvaient exercer le droit de vote et d'éligibilité. Plus tard, même avec la loi sur le suffrage universel (1925), les femmes n'ont pas obtenu le droit de vote. De plus, le Code civil (1898) a légalisé le système traditionnel japonais de "ie" (maison), accordant au chef de famille tous les pouvoirs sur la maison, tout en traitant les femmes, qui ne pouvaient pas devenir chefs de famille, comme des incapables. Les mouvements visant à corriger cette discrimination sexuelle et à restaurer la subjectivité des femmes ont commencé avant la guerre, mais ils se sont intensifiés et ont commencé à porter leurs fruits sous les réformes d'occupation d'après-guerre. Le droit de vote des femmes a été accordé (1945), une nouvelle constitution proclamant l'égalité des sexes a été promulguée, et le Code civil a été modifié pour abolir le système "ie". L'égalité des sexes et l'acquisition de la subjectivité par les femmes étaient des symboles de la démocratisation du Japon sous les réformes d'occupation. Bien que ces réformes aient été des réformes "top-down" par les autorités d'occupation, les femmes japonaises ne les ont pas simplement acceptées passivement. Dès la fin de la guerre, les femmes japonaises ont organisé des groupes et cherché à établir des liens entre eux pour promouvoir l'égalité des sexes et la démocratisation du Japon, menant ainsi des mouvements.

Cependant, l'opinion générale occidentale sur le mouvement des femmes au Japon est basée sur la théorie de la spécificité japonaise. Autrement dit, elle souligne la spécificité du mouvement des femmes japonaises par rapport à celui de l'Occident, dont le débat sur le "féminisme des femmes au foyer" est un exemple représentatif. Il est dit que le mouvement des femmes japonaises est indifférent à la participation aux institutions politiques ou aux processus politiques, privilégie la vie privée et les choix individuels, et met l'accent sur la maternité et le rôle de femme au foyer plutôt que sur l'égalité des sexes. Une autre approche se concentre sur les caractéristiques structurelles du mouvement des femmes, analysant que le mouvement des femmes japonaises est centré sur des problèmes uniques, orienté vers la décentralisation et axé sur la région (Gelb 2003, 27-38). Cet article part de doutes concernant cette théorie de la spécificité du mouvement des femmes japonaises. En effet, la théorie de la spécificité japonaise néglige les efforts continus de promotion et d'institutionnalisation de l'égalité des sexes menés par le mouvement des femmes japonaises d'après-guerre, en particulier le fait que le mouvement des femmes, uni dans le cadre des réformes de démocratisation d'après-guerre, a préservé l'égalité des sexes face au "contre-cours" (逆course) qui visait à corriger la démocratisation excessive du début de la période d'occupation, ainsi que le fait que le Japon a internalisé les normes internationales en matière de politique d'égalité des sexes par le biais du mouvement pour la ratification de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes.

Cet article vise à examiner le processus de promotion de l'égalité des sexes et de la démocratisation au Japon d'après-guerre à travers le leadership de Fusae Ichikawa. Un leader est une personne qui a reçu l'autorité en tant que sujet d'action collective socio-politique. Le leadership est influencé par l'idéologie du leader (idea), ainsi que par la capacité du leader à mobiliser des ressources et les structures d'opportunités politiques (political opportunity structures) pour réaliser cette idéologie (Samuels 2003, 6), et peut être considéré comme le mode de comportement du leader qui se manifeste dans l'interaction entre l'idéologie du leader et la structure socio-politique.

Dans une société où les valeurs sont diverses, les expériences et les problèmes des femmes ne sont pas uniformes. De plus, même si l'on poursuit l'égalité des sexes en tant que problème des femmes, l'égalité des sexes n'existe pas a priori en tant que concept clair. Concrètement, on se heurte au problème fondamental de savoir comment traiter équitablement les femmes, qui possèdent la fonction maternelle de grossesse, d'accouchement et d'allaitement, une différence de fonction biologique qui n'existe pas chez les hommes, et quelles mesures politiques utiliser. Faut-il protéger la fonction maternelle comme une valeur spéciale, ou la protection de la fonction maternelle contredit-elle l'égalité ? La fonction maternelle est-elle une fonction de l'individu féminin ou une fonction sociale ? (Scott 1988, 174-207). Selon l'idéologie du leader concernant l'égalité des sexes, la direction du mouvement sera déterminée et les politiques qui en résultent seront différentes, selon que l'on exigera la protection de la fonction maternelle comme une valeur spéciale, ou que l'on exigera des droits sociaux, économiques et politiques égaux à ceux des hommes (Lee Jiyoung 2009, 174-175). Il est important pour le succès ou l'échec du mouvement de savoir si l'on peut mobiliser le consensus social, le soutien et les ressources matérielles pour l'idéologie du leader. Dans le cas du mouvement des femmes, les ressources humaines et financières sont généralement rares. De plus, l'idéologie du leader exige une transformation des institutions existantes et des privilèges acquis des hommes, ce qui rend difficile la mobilisation d'un large consensus social, d'un soutien et de ressources matérielles importantes. L'une des stratégies pour surmonter cette fragilité des ressources est le réseautage. Le leader complète les ressources matérielles insuffisantes par le biais du réseautage entre les organisations de femmes et diverses organisations de mouvements, diffuse et partage son idéologie, et obtient ainsi un consensus social et un soutien (Shiobara Tsutomu 1989). Ce qui favorise ou entrave la mobilisation des ressources et du soutien du leader, et par extension le déroulement du mouvement, ce sont les structures d'opportunités politiques. Les structures d'opportunités politiques sont des facteurs environnementaux qui entourent l'acteur, et représentent la structure des opportunités et des contraintes politiques auxquelles le leader est confronté. Les résultats du mouvement varient en fonction de la manière dont le leader perçoit et utilise ces structures d'opportunités.

L'objectif de cet article est d'examiner l'impact du leadership de Fusae Ichikawa sur la promotion de l'égalité des sexes et la démocratisation au Japon d'après-guerre, en se concentrant sur le leader du mouvement de démocratisation du Japon d'après-guerre, Fusae Ichikawa, et en analysant comment Ichikawa a mobilisé le soutien et les ressources pour son idéologie et comment elle a utilisé les structures d'opportunités politiques.

II. Études antérieures et objet de l'analyse

Les études antérieures sur Ichikawa sont très limitées. En particulier, il existe peu d'études analysant la promotion de l'égalité des sexes et le mouvement de démocratisation d'Ichikawa après la guerre, ou se concentrant sur son leadership. Elle est traitée comme une partie de l'histoire du mouvement des femmes au Japon (Tanaka Sumiko, éd., 1969; 1975; Ito Yasuko 1974; Suzuki Yuko 1989), ou des études examinent son mouvement pour l'obtention du droit de vote des femmes avant la guerre (Sugawara Kazuko 2002). Les documents relatifs à Ichikawa sont principalement conservés sous forme d'autobiographies. En 1994, le Comité commémoratif Ichikawa a publié un recueil des écrits d'Ichikawa parus dans les journaux d'organisations, les magazines et les journaux de 1916 à 1981. Cet article, en se concentrant sur le leadership de Fusae Ichikawa, est la première analyse à examiner la promotion de l'égalité des sexes et le processus de démocratisation au Japon d'après-guerre, et devrait apporter des éclaircissements sur les études du mouvement social au Japon et sur Ichikawa.

Les principaux objets d'analyse de cet article sont le mouvement pour la promulgation de la loi sur la prévention de la prostitution d'après-guerre, le mouvement pour la ratification de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (ci-après dénommé le mouvement de ratification de la Convention) et le mouvement pour des élections idéales. La loi sur la prévention de la prostitution (1956) est un cas où des organisations sociales, allant du Parti libéral-démocrate au Parti socialiste et au Parti communiste, se sont unies au-delà des divisions gauche-droite et conservateur-progressiste, et Ichikawa était au centre de ce mouvement. Après avoir été élue au Conseil des conseillers en 1953, Ichikawa a organisé un groupe multipartite de femmes membres de la Chambre des conseillers et de la Chambre des représentants, et a mené un mouvement soulignant la nécessité de ratifier le traité des Nations Unies sur la traite des êtres humains, malgré la forte opposition de certains membres masculins et des exploitants. Ce mouvement pour la promulgation de la loi sur la prévention de la prostitution a conduit au mouvement contre le tourisme sexuel des hommes japonais dans les années 1970. Ensuite, la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (ci-après dénommée la Convention) a légalisé la Déclaration sur l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1969, et la ratification de la Convention était un objectif majeur de la "Décennie des Nations Unies pour la femme (1975-1985)", qui prônait "l'égalité des sexes et l'amélioration du statut des femmes sous la bannière des Nations Unies". Ichikawa a promu des activités unifiées pour la signature et la ratification de la Convention. Elle a rassemblé des organisations de femmes au-delà des différences entre l'ancien et le nouveau, la taille des organisations, et les idéologies conservatrices ou progressistes, et s'est alliée à d'autres organisations sociales, résolvant de manière autonome toutes les questions telles que la collecte de fonds, la gestion des organisations de mouvements et la promotion des mouvements, sans dépendre de l'État. Elle a également reconnu et utilisé activement la promotion mondiale de l'égalité des sexes par les Nations Unies comme une structure d'opportunités politiques, assurant la légitimité du mouvement tout en exerçant des pressions sur le gouvernement. Ces mouvements ont abouti à la révision des lois nationales et à la ratification de la Convention (1985). Enfin, le mouvement pour des élections idéales était un mouvement organisé par Ichikawa pour l'exercice subjectif du droit de vote des femmes, suite à l'octroi du droit de vote des femmes par les réformes d'occupation, afin de trouver des candidates féminines et de promouvoir des élections propres et peu coûteuses centrées sur les électrices, et de rationaliser la démocratie parlementaire. Par le biais d'élections idéales, Ichikawa a appelé les femmes à devenir des sujets de la politique et a critiqué la politique de l'argent, et a appliqué le principe des élections idéales à ses propres élections au Conseil des conseillers. En 1967, elle a participé au "Comité de soutien aux élections idéales du candidat Minobe" lors de l'élection du gouverneur de Tokyo, et par la suite, le mouvement pour des élections idéales a particulièrement influencé les élections locales, conduisant à la naissance de gouvernements locaux progressistes et à la participation des femmes à la politique locale, promouvant ainsi la démocratie à la base de la politique japonaise.

Cet article vise à examiner l'impact du leadership de Fusae Ichikawa sur le mouvement des femmes et la démocratisation au Japon d'après-guerre, en analysant le mouvement pour la promulgation de la loi sur la prévention de la prostitution, le mouvement pour la ratification de la Convention sur l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes et le mouvement pour des élections idéales, en se concentrant sur l'idéologie d'Ichikawa, les structures d'opportunités politiques et le réseautage en tant que stratégie de mobilisation des ressources. Ichikawa, née en 1893, a dirigé le mouvement pour le droit de vote des femmes avant la guerre à travers les ères Meiji, Taisho et Showa. Pendant la période de déclin du mouvement pendant la guerre, elle a coopéré à l'effort de guerre. Après la guerre, sous les réformes d'occupation, elle a été interdite de fonctions publiques. Une fois cette interdiction levée, elle a relancé le mouvement des femmes et, en tant que militante des droits des femmes et femme politique, elle a œuvré pour l'égalité des sexes et la démocratisation de la politique japonaise jusqu'à sa mort en 1981. Avant d'entrer dans l'analyse concrète du leadership d'Ichikawa après la guerre, nous examinerons d'abord le mouvement d'Ichikawa avant la guerre et sa position et sa signification dans le mouvement des femmes de l'époque... (à suivre)