[中美关系观察] 霸权转移？美国对华关系公众认知

2008年末爆发的全球金融危机引发了关于中国崛起和美国世界主导地位未来的进一步辩论。由此产生了关于中美两国成立G-2以应对世界重大复杂挑战的讨论。这似乎比此前呼吁中国成为“负责任的利益攸关方”有了显著提升。此前，中国通过各种国际承诺接受了利益攸关方的角色，例如派遣海军舰船打击亚丁湾的海盗活动，但对G-2的构想一直持谨慎态度。尽管中国在国际事务中的参与度有所提高，但北京在2010年的行为有所调整，在涉及自身国家利益时变得更加自信。

从台湾军售冲突、达赖喇嘛访问白宫到人权问题，中美之间的争端在2010年因对朝鲜击沉韩国海军舰艇事件的反应而达到顶峰。总体而言，人们观察到中国在被视为其“核心利益”的问题上变得更加直言不讳和强硬。

自经济危机以来，人们普遍认为中国崛起与美国相对衰落之间的力量差距正在缩小。国内认知是这一观点的核心，而对力量差距缩小的看法会影响外交政策。在中国，自2008年以来，公众要求对美国采取更强硬政策的呼声日益高涨。（Christensen, 2011）同样，在美国，也有民众呼吁对中国采取更强硬的经济政策，特别是在中国货币升值和公平贸易实践问题上。后危机时代，美国和中国国内对彼此的看法在多大程度上发生了变化？对力量差距不断变化的看法是否也影响了对双边问题的看法？

本期《中美关系观察》试图通过收集芝加哥全球事务委员会（CCGA）、Globescan/国际政策态度项目（PIPA）和皮尤研究中心（Pew）进行的几项民意调查数据，来理解中国和美国国内对双边关系的看法。国内观点通过三种方式呈现：对两国力量差距的认知、对彼此的双边认知以及对美国和中国的全球认知。本研究的大部分数据涵盖2005年至2011年的时间范围，以便更好地掌握金融危机前后公众看法的变化。

1. 力量差距认知

对美国影响力和力量的悲观看法

自2008年金融危机以来，美国国内对美国在全球影响力和力量的看法变得更加悲观。根据皮尤研究中心2010年全球态度项目调查，美国人过去倾向于认为美国是领先的经济强国，但随着经济衰退的持续和经济复苏的挣扎，这一比例多年来略有下降（图1）。2008年，46%的美国人认为美国是领先的经济强国，但到2010年，这一比例已降至38%。

与此同时，美国国内对中国经济崛起已有了日益增长的认识。2008年，仅有26%的受访者认为中国是领先的经济体，但到2010年，这一比例已增至41%，略高于美国（38%）。这与普遍认为中国将在未来十年至二十年内超越美国成为领先经济体的观点一致。

从对未来的展望来看，美国人也表现出悲观的看法。芝加哥全球事务委员会（CCGA）2010年全球观点调查衡量了美国人对50年后美国力量的看法，结果显示他们确实认识到新兴经济体在全球的力量（图2）。2006年，类似比例的美国人（40%）认为美国将继续是世界上唯一的超级大国，或另一大国将与美国匹敌（39%）。然而，到2010年，认为美国将继续是超级大国的比例已降至33%。有趣的是，认为另一大国将超越美国的比例同期从16%增至26%。这表明美国人预计未来将是多极化的，华盛顿将不得不与中国等崛起大国抗衡。

中国日益增长的乐观情绪

美国人对美国力量的悲观看法也反映在当前对国家状况的看法上。与中国受访者相比，美国人普遍情绪低落。图3显示了对本国状况感到满意的美国受访者比例。即使在2008年金融危机开始之前，这一数字也普遍较低，可能反映了布什时代普遍存在的悲观情绪。奥巴马当选后，2009年的数字有所回升，显示出新的乐观希望，但到2010年又有所下降。相比之下，中国受访者对本国政府的运作表示高度满意。这无疑反映了中国对其国家发展方向的强烈乐观情绪。

图4更能明显地显示金融危机对美国人对其国家看法的负面影响。认为经济状况良好的受访者比例从2007年的50%降至2009年的17%。中国受访者对本国经济充满信心，2010年有91%的人表示中国经济状况良好。

图1：认为美国或中国是当今领先经济强国的美国人比例，2008-2010年

来源：皮尤研究中心2010年全球态度项目，Q25

图2：美国人对50年后美国力量的看法，2006-2010年

来源：CCGA 2010年全球观点，Q170

图3：对本国状况感到满意的受访者比例，2005-2010年

来源：皮尤研究中心2010年全球态度项目，Q5

图4：认为本国经济状况良好的受访者比例，2007-2010年

来源：皮尤研究中心2010年全球态度项目，Q12

2. 双边认知与中美关系

负面看法

中美两国都存在对对方的负面看法（图5）。在美国人中，只有36%的人认为中国的全球影响力是积极的，在中国人中，只有33%的人认为美国的全球影响力是积极的。这些低百分比解释了中国人与美国人对彼此全球影响力的不同看法。对美国人来说，对中国的主要负面看法与其日益增长的经济主导地位和在亚洲日益增长的自信行为有关……（续）