[Исследовательская группа по стратегии коэволюции Северной Кореи 2] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: дипломатия

Профессор Чон Джэ Сон в настоящее время является доцентом факультета международных отношений Сеульского национального университета. Он окончил факультет международных отношений Сеульского национального университета, получил докторскую степень по политологии в Северо-Западном университете США и ранее работал доцентом факультета международных отношений Университета Сунмён. Среди его основных работ: «Теория международных отношений классического реализма Ганса Моргентау», «Христианский реализм в международных отношениях Рейнгольда Нибура», «Эссе по теории международных отношений реализма», «Политика США в отношении Кореи в связи с нормализацией отношений между Кореей и Японией в 1965 году и отправкой войск во Вьетнам», «Стратегия и меры реагирования Северной Кореи после ядерных испытаний», «Создание системы мира на Корейском полуострове: проблемы, задачи, перспективы», «Система мира на Корейском полуострове: сравнительный анализ предложений и политики Северной и Южной Кореи», «Текущее состояние и будущие задачи альянса между Кореей и США».

Аннотация

В данной статье рассматриваются предпосылки и ход развития политики «сонгун» (приоритет армии), направленной на обеспечение выживания северокорейского социалистического режима и создание дипломатических условий для достижения в будущем статуса «сильной и процветающей державы», а также излагаются причины неизбежного провала политики «сонгун» во внешней политике. Кроме того, в качестве мер по модернизации северокорейской дипломатии предлагается трехэтапный переход от политики «сонгун» к дипломатии, ориентированной на экономику и народ, и рассматриваются параллельные усилия соседних стран и международного сообщества, необходимые для такой эволюции северокорейской дипломатической стратегии. В процессе оценки ситуации после окончания холодной войны и обстановки XXI века Северная Корея частично придерживалась реалистической линии, но продемонстрировала ограниченность, не сумев выйти за рамки восприятия холодной войны в международных отношениях. Однако продолжение государственной стратегии, направленной на поддержание политики «сонгун» во внешней политике, приведет к постоянным экономическим санкциям против Северной Кореи и усугублению экономического кризиса. Следовательно, для обеспечения выживания и нормального развития Северной Кореи в дипломатическом плане необходимо принять стратегическое решение об отказе от ядерного оружия (этап 1), провести реформы и открыть страну (этап 2), а затем проводить прагматичную дипломатию, необходимую для экономики и модернизации (этап 3). Кроме того, важно совместное развитие стратегий соседних стран и международного сообщества в отношении Северной Кореи, основанное на изменении восприятия северокорейской ядерной проблемы не как проблемы производства и распространения оружия массового уничтожения, а как политической проблемы, напрямую связанной с политическим выживанием Северной Кореи.

1. Введение

После окончания холодной войны и распада социалистического лагеря, когда Южная Корея установила дипломатические отношения с Советским Союзом и Китаем, Северная Корея оказалась на трудном пути выживания. Наблюдая, как коммунистические режимы, правившие десятилетиями ради строительства социализма, такие как в Северной Корее, безвольно рушились или переходили к посткоммунистическому развитию под давлением народа, внешнего давления или по собственной воле, Северная Корея, которой приходилось опасаться даже поглощения, ощутила абсолютную экзистенциальную угрозу в условиях постхолодной войны и необходимость сохранения своей системы и режима.

С распадом социалистического лагеря развитие либерально-демократического блока во главе с США ускорилось. Помимо изменения структуры распределения сил в результате окончания холодной войны, глобализация, информатизация и демократизация сформировали мощные тенденции, в рамках которых социализм был признан системой, лишенной открытости, демократии и креативности, необходимых для противостояния этим тенденциям, в то время как либеральная демократия и рыночная экономика развивались в соответствии с новыми тенденциями. Более того, поскольку США, считавшиеся противником Северной Кореи, создали беспрецедентную гегемонистскую систему с уникальными условиями лидерства, Северная Корея почувствовала еще большую угрозу.

В 1991 и 1992 годах режим Ким Ир Сена, стремясь к выживанию, спровоцировал первый ядерный кризис в Северной Корее в 1993 году. После этого режим Ким Чен Ира, пришедший к власти в 1994 году, попытался выйти из кризисной ситуации постхолодной войны посредством мощной политики «сонгун» (приоритет армии) в обмен на замораживание ядерной программы. В этом процессе Северная Корея, с одной стороны, стремилась упорядочить внутреннюю систему и создать возможности для экономического развития, а с другой стороны, прилагала все усилия для создания дипломатической среды, обеспечивающей долгосрочное выживание страны. Основываясь на двусторонних дипломатических отношениях между США и Северной Кореей, установленных во время первого ядерного кризиса, Северная Корея стремилась добиться фактического изменения в виде отмены так называемой «враждебной политики США в отношении Северной Кореи», одновременно уделяя внимание укреплению самообороны на основе военной мощи, сосредоточенной на политике «сонгун». В отношении Южной Кореи она стремилась предотвратить насильственное объединение и использовать политику примирения Южной Кореи в отношении Северной Кореи для получения выгод, необходимых для будущего развития режима.

Кроме того, были предприняты усилия по прагматичному улучшению отношений с соседними странами, такими как Китай, Россия и Япония, для максимизации экономической и дипломатической поддержки. Одновременно проводилась прагматичная дипломатическая линия по поиску частичных экономических и дипломатических выгод путем установления дипломатических отношений с европейскими и другими неазиатскими странами.

Однако после терактов 11 сентября 2001 года, в условиях консервативной внешней политики США и антитеррористической кампании, Северная Корея оказалась в еще более сложной дипломатической среде. В конечном итоге, в октябре 2002 года произошел второй ядерный кризис, и Северная Корея вернулась к жесткой дипломатии «сонгун», сосредоточенной на ядерной программе и ядерном оружии. Хотя периодически продолжались переговоры в рамках шестисторонних переговоров по денуклеаризации и экономической помощи Северной Корее, северокорейская ядерная проблема остается в тупике, поскольку Северная Корея не могла принять стратегическое решение об отказе от ядерного оружия, а гарантии безопасности соседних стран, предоставляемые Северной Корее, не удовлетворяли ее.

Северокорейская ядерная проблема — это не проблема оружия, а проблема выживания политического образования под названием Северная Корея. Северокорейская дипломатия также является дипломатией выживания, а не дипломатией, связанной с ядерным оружием, и она связана со всей северокорейской системой «сонгун». Пока политика «сонгун» во внешней политике и система «сонгун» Северной Кореи взаимодействуют, модернизация северокорейской дипломатии сама по себе невозможна. Модернизация северокорейской дипломатии также невозможна без взаимного стимулирующего развития во всех областях Северной Кореи, включая политику, экономику, военное дело и общество.

Более того, только модернизация самой Северной Кореи не приведет к достижению желаемой цели. Политика соседних стран в отношении Северной Кореи, поддерживающая и укрепляющая силы внутри Северной Кореи, стремящиеся к модернизации, также должна развиваться параллельно. Только в условиях коэволюции Северной Кореи и соседних стран могут быть устранены политические опасения Северной Кореи, разработаны дипломатические соглашения и планы действий относительно места Северной Кореи в восточноазиатской структуре в долгосрочной перспективе.

В данной главе мы приходим к выводу, что если северокорейская дипломатия будет следовать пути политики «сонгун», поддерживающей строительство «сильной и процветающей державы», Северная Корея в конечном итоге не сможет выжить как нормальное и развитое государство в международном сообществе. Мы считаем, что необходимо принять стратегическое решение об отказе от ядерного оружия, чтобы возродиться как подлинно развитое государство, соответствующее мировым стандартам XXI века, и для этого необходимо, чтобы модернизация северокорейской системы и модернизация северокорейской дипломатии действовали во взаимодействии. Кроме того, необходима эволюция политики соседних стран в отношении Северной Кореи, поддерживающая модернизацию Северной Кореи. В данной главе мы кратко рассмотрим развитие северокорейской дипломатии до настоящего времени, проанализируем причины неизбежного провала северокорейской дипломатии «сонгун». Затем мы предложим трехэтапный путь модернизации северокорейской дипломатии и, таким образом, исследуем возможность того, чтобы Северная Корея и соседние страны коэволюционировали, позволяя всей северокорейской системе двигаться по нормальному и развитому пути.

2. Содержание и оценка стратегии внешней политики эпохи «сонгун»

(1) Содержание стратегии внешней политики эпохи «сонгун»

Дипломатия эпохи «сонгун» имеет стратегические цели, служащие стратегическим целям политики «сонгун». Если политика «сонгун» является средством обеспечения выживания и будущего укрепления северокорейского социалистического режима после окончания холодной войны, ставя армию во главу угла и проводя милитаризацию всего общества, то внешнеполитическая стратегия также становится одной из опор для реализации этой стратегии. Таким образом, дипломатия эпохи «сонгун», то есть дипломатия «сонгун», сосредоточена на обеспечении выживания северокорейского социалистического режима во главе с вождем и создании дипломатической среды для будущего перехода к так называемой «сильной и процветающей державе». Кроме того, по мере усиления полномочий и влияния армии неизбежно возрастает ее статус и вес в процессе принятия внешнеполитических решений, а военные методы все чаще используются при выборе внешнеполитических средств. Разработка ядерного оружия для использования его в качестве важного дипломатического инструмента также является производной от системы политики «сонгун».

На самом деле, дискурс о политике «сонгун» в Северной Корее тесно связан с оценкой международных отношений и определением направления будущей внешней политики. То есть, анализируя среду политики «сонгун», Северная Корея ищет «основные задачи, поставленные современной эпохой» в международной политической ситуации. Целью внешней политики является «защита и сохранение чучхейского социализма, бастиона мирового социализма, от совместных атак империалистических союзников и завершение дела чучхе». Дополнительное пояснение гласит: «Пока существует империализм на земле и продолжаются империалистические агрессивные действия, нельзя ни на минуту опускать оружие, и только крепко держа его в руках, можно добиться окончательной победы дела чучхе. Основной дух, пульсирующий в идеологии «сонгун», заключается в том, чтобы окончательно разобраться с империалистами, стремящимися уничтожить чучхейский социализм, используя всю военную, политическую и экономическую мощь, и построить новую мирную страну на основе самостоятельности». Это показывает направление внешней политики.

Дипломатия «сонгун» конкретно включает в себя укрепление военного сдерживания и обеспечение среды выживания посредством переговоров с США, прагматичную дипломатию для получения экономических ресурсов, а также дипломатию в отношении Южной Кореи, направленную на получение экономической помощи и дипломатических ресурсов, необходимых для выживания, под предлогом стратегии объединения. В отношении среды выживания Северная Корея заявляет: «Только мощное военное противодействие империалистическим агрессивным силам, стремящимся только к захватническим войнам, ведет к миру» и «политика «сонгун» гарантирует мирную среду, являющуюся предпосылкой национального объединения». Кроме того, в отношении получения экономической помощи говорится: «Когда Республика столкнулась с беспрецедентным продовольственным кризисом и нехваткой энергии из-за экономической блокады США и их попыток военного уничтожения, армия взяла на себя эти области и устранила узкие места, активизировав всю экономику, что является плодом политики «сонгун»», и подчеркивается необходимость «ускорения всего социалистического строительства, сосредоточенного на армии как на ядре и главной силе». В отношении стратегии в отношении Южной Кореи утверждается: «Политика «сонгун» является самым мощным мечом объединения, который может реализовать вековое стремление нации к национальному объединению в нашем поколении» и «она может создать мирную среду для объединения, являющуюся фундаментальной предпосылкой национального объединения, путем предотвращения попыток США развязать войну на Корейском полуострове», поскольку «политика «сонгун» является политическим методом, который создает сдерживающий фактор, предотвращающий риск войны на Корейском полуострове»... (продолжение)

[Предисловие] Путь к модернизации Северной Кореи в 2032 году: создание комплексной сетевой нации

[№ 1] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Политика

[№ 2] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Дипломатия

[№ 3] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Военное дело

[№ 4] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Экономика

[№ 5] Исследование стратегии коэволюции Северной Кореи: Права человека