[Rapport du Panel de Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord 2] Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord : Diplomatie

Le professeur Jeon Jae-seong est actuellement professeur agrégé au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Il est diplômé du département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, a obtenu un doctorat en sciences politiques de l'Université Northwestern aux États-Unis et a été professeur adjoint au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université Sookmyung Women's. Ses principales publications comprennent « La théorie classique du réalisme des relations internationales de Hans Morgenthau », « La pensée des relations internationales du réalisme chrétien de Reinhold Niebuhr », « Une proposition pour une théorie réaliste des institutions internationales », « La politique américaine concernant la normalisation des relations entre la Corée et le Japon en 1965 et le déploiement de troupes au Vietnam », « La stratégie de la Corée du Nord et les mesures d'adaptation après les essais nucléaires », « La construction d'un régime de paix dans la péninsule coréenne : enjeux, défis et perspectives », « Le régime de paix dans la péninsule coréenne : une comparaison des conceptions et des politiques de la Corée du Nord et de la Corée du Sud », et « L'état actuel et les défis futurs de l'alliance Corée du Sud-États-Unis ».

Résumé

Cet article examine le contexte et le processus de développement de la diplomatie du « Songun » (priorité à l'armée), qui vise à garantir la survie du régime socialiste nord-coréen et à préparer un environnement diplomatique propice à l'édification d'une nation puissante à l'avenir, et présente finalement les raisons pour lesquelles la diplomatie du « Songun » est vouée à l'échec. Il propose également, comme mesure de modernisation de la diplomatie nord-coréenne, une transition en trois étapes de la diplomatie du « Songun » à une diplomatie axée sur l'économie, puis sur le peuple. Il réfléchit également aux efforts parallèles des pays voisins et de la communauté internationale nécessaires à l'évolution de cette stratégie diplomatique nord-coréenne. Dans son évaluation de la période post-Guerre Froide et de la situation du 21e siècle, la Corée du Nord a poursuivi une ligne réaliste dans une certaine mesure, mais a montré des limites en ne parvenant pas à dépasser une perception de la situation internationale héritée de la Guerre Froide. Cependant, si elle poursuit une stratégie nationale visant à maintenir la diplomatie du « Songun », cela entraînera la pérennisation des sanctions économiques contre la Corée du Nord et l'aggravation de ses difficultés économiques. Par conséquent, pour garantir la survie et le développement normal de la Corée du Nord sur le plan diplomatique, il sera nécessaire de prendre la décision stratégique d'abandonner le nucléaire (première étape), de réformer et d'ouvrir le régime (deuxième étape), puis de mener une diplomatie pragmatique nécessaire à l'économie et à la modernisation (troisième étape). En outre, il est important que les pays voisins et la communauté internationale déploient des efforts conjoints pour la co-évolution de la stratégie nord-coréenne, fondés sur un changement de perception considérant le problème nucléaire nord-coréen non pas comme un problème de production et de prolifération d'armes de destruction massive, mais comme un problème politique directement lié à la survie politique de la Corée du Nord.

1. Introduction

Avec la fin de la Guerre Froide et l'effondrement de l'ancien bloc socialiste, la Corée du Sud, autrefois rivale, a établi des relations diplomatiques avec l'Union soviétique et la Chine, plaçant la Corée du Nord dans une voie difficile pour sa survie. Constatant l'effondrement ou la transition post-socialiste de nombreux régimes communistes qui avaient dirigé pendant des décennies pour construire le socialisme, que ce soit volontairement ou sous la pression du peuple ou des pressions extérieures, la Corée du Nord, qui devait craindre une réunification par absorption, a ressenti une crise existentielle quant au maintien de son régime et de son système dans la situation post-Guerre Froide.

Avec l'effondrement du bloc socialiste, le développement du camp de la démocratie libérale dirigé par les États-Unis s'est encore accéléré. Non seulement la structure de répartition des pouvoirs a changé avec la fin de la Guerre Froide, mais avec la formation des courants majeurs de la mondialisation, de l'informatisation et de la démocratisation, le socialisme s'est avéré être un système manquant de l'ouverture, de la démocratie et de la créativité nécessaires pour faire face à ces courants majeurs, tandis que le système de démocratie libérale et l'économie de marché se sont développés en cohérence avec les nouveaux courants. De plus, les États-Unis, désignés comme l'ennemi juré de la Corée du Nord, ont créé un système hégémonique unique avec des conditions de leadership sans précédent dans l'histoire, augmentant encore le sentiment de crise en Corée du Nord.

Le régime de Kim Il-sung, en quête de survie entre 1991 et 1992, a déclenché la première crise nucléaire nord-coréenne en 1993. Par la suite, le régime de Kim Jong-il, apparu en 1994, a tenté de sortir de la crise post-Guerre Froide grâce à une politique du « Songun » (priorité à l'armée) vigoureuse en échange du gel de son programme nucléaire. Dans ce processus, la Corée du Nord s'est efforcée d'une part de réorganiser son système interne et de créer des opportunités de développement économique, tout en déployant simultanément des efforts maximums pour créer un environnement diplomatique permettant la survie à long terme de la Corée du Nord. Sur la base des relations diplomatiques bilatérales américano-coréennes établies lors de la première crise nucléaire, la Corée du Nord a cherché à obtenir des changements concrets tels que le retrait de la soi-disant « politique d'hostilité envers la Corée du Nord » de la part des États-Unis, tout en se concentrant sur le renforcement de sa capacité d'autodéfense basée sur sa puissance militaire, centrée sur la politique du « Songun ». Concernant la Corée du Sud, elle s'est efforcée de tirer parti de la politique d'engagement de la Corée du Sud pour obtenir des avantages futurs nécessaires au développement de son régime, tout en empêchant une réunification par absorption.

Parallèlement, elle s'est efforcée d'améliorer pragmatiquement ses relations avec les pays voisins tels que la Chine, la Russie et le Japon afin de maximiser son soutien économique et diplomatique. Elle a également poursuivi une ligne diplomatique pragmatique en établissant des relations diplomatiques avec des pays non asiatiques, y compris européens, pour obtenir des avantages économiques et diplomatiques partiels.

Cependant, après les attentats du 11 septembre 2001, la politique étrangère américaine conservatrice et le contexte de lutte contre le terrorisme ont placé la Corée du Nord dans un environnement diplomatique encore plus difficile. Finalement, la deuxième crise nucléaire nord-coréenne a éclaté en octobre 2002, ramenant la Corée du Nord à une diplomatie nucléaire rigide axée sur son programme nucléaire et ses armes. Bien que des discussions aient eu lieu sporadiquement dans le cadre des pourparlers à six sur le démantèlement du nucléaire nord-coréen et l'aide économique à la Corée du Nord, le problème nucléaire nord-coréen reste dans une impasse, car la Corée du Nord n'a pas pu faire le choix stratégique d'abandonner le nucléaire et n'a pas été satisfaite de la garantie de sécurité offerte par les pays voisins.

Le problème nucléaire nord-coréen n'est pas une question d'armes nucléaires, mais une question de survie de l'entité politique qu'est la Corée du Nord. La diplomatie nucléaire nord-coréenne est également une diplomatie de survie, pas une diplomatie autour des armes nucléaires, et elle est liée à l'ensemble du système nord-coréen du régime du « Songun ». Tant que la diplomatie nucléaire du « Songun » et le régime du « Songun » nord-coréen interagiront, la modernisation de la seule diplomatie nord-coréenne sera impossible. La modernisation de la diplomatie nord-coréenne ne sera possible que si la modernisation dans tous les domaines de la Corée du Nord, y compris la politique, l'économie, l'armée et la société, se produit de manière synergique.

De plus, la seule modernisation de la Corée du Nord ne permettra pas d'atteindre les objectifs souhaités. Les politiques des pays voisins envers la Corée du Nord, qui soutiennent et renforcent les forces internes cherchant la modernisation, doivent également évoluer simultanément. C'est dans le processus de co-évolution de la Corée du Nord et de ses voisins que les préoccupations politiques de la Corée du Nord seront apaisées, et que des accords diplomatiques et des plans de mise en œuvre concernant la position future de la Corée du Nord dans la structure de l'Asie de l'Est seront élaborés.

Ce chapitre soutient que si la diplomatie nord-coréenne suit la voie de la diplomatie nucléaire du « Songun » soutenant la construction d'une nation puissante, la Corée du Nord ne pourra finalement pas survivre en tant que nation normale et développée sur la scène internationale. Il est nécessaire de renaître en tant que véritable nation développée conforme aux normes mondiales du 21e siècle par une décision stratégique d'abandonner le nucléaire, et pour cela, nous pensons que la modernisation du régime nord-coréen et la modernisation de la diplomatie nord-coréenne doivent fonctionner en interaction. De plus, une évolution des politiques des pays voisins envers la Corée du Nord, soutenant la modernisation de la Corée du Nord, est également nécessaire. Ce chapitre examinera d'abord brièvement le processus de développement de la diplomatie nord-coréenne jusqu'à présent, puis analysera les raisons pour lesquelles la diplomatie du « Songun » nord-coréenne est vouée à l'échec. Ensuite, il proposera une voie de modernisation de la diplomatie nord-coréenne en trois étapes, et à travers cela, explorera la possibilité que la Corée du Nord et ses voisins co-évoluent pour que l'ensemble du système nord-coréen suive une voie normale et développée.

2. Contenu et évaluation de la stratégie diplomatique de l'ère du « Songun »

(1) Contenu de la stratégie diplomatique de l'ère du « Songun »

La diplomatie de l'ère du « Songun » a des objectifs stratégiques diplomatiques au service des objectifs stratégiques de la politique du « Songun ». Si la politique du « Songun » vise à faire de l'armée le pilier le plus important pour assurer la survie du régime socialiste nord-coréen après la fin de la Guerre Froide et pour son renforcement futur, tout en promouvant la militarisation de toute la société, alors la stratégie diplomatique devient également un pilier pour la mise en œuvre de cette stratégie. Par conséquent, la diplomatie de l'ère du « Songun », c'est-à-dire la diplomatie du « Songun », se concentre sur la garantie de la survie du régime dirigé par le leader suprême nord-coréen et sur la création d'un environnement diplomatique permettant d'accéder à la soi-disant « nation puissante » à l'avenir. De plus, avec le renforcement des pouvoirs et de la force de l'armée, le statut et la voix de l'armée dans le processus de prise de décision diplomatique ne peuvent que s'accroître, et les méthodes militaires sont fréquemment utilisées dans le choix des moyens de la politique diplomatique. Le développement d'armes nucléaires pour les utiliser comme un moyen diplomatique important peut également être considéré comme un sous-produit du système de la politique du « Songun ».

En fait, le discours sur la politique du « Songun » de la Corée du Nord est étroitement lié à l'évaluation de la situation internationale et à la définition de l'orientation future de la politique étrangère. Autrement dit, en analysant l'environnement de la politique du « Songun », elle cherche les « tâches fondamentales posées par l'époque actuelle » dans la situation politique internationale. L'objectif de la politique étrangère est « de défendre et de maintenir le socialisme à la Juche, le bastion du socialisme mondial, contre l'offensive combinée des forces impérialistes et de réaliser l'œuvre du Juche ». Pour expliquer davantage, « tant qu'il y aura de l'impérialisme sur terre et que les manœuvres d'agression impérialistes se poursuivront, nous ne pourrons jamais baisser la garde, et ce n'est qu'en tenant fermement la garde que nous pourrons réaliser la victoire finale de l'œuvre du Juche. Le principe fondamental qui anime la pensée du « Songun » est de régler nos comptes jusqu'au bout avec les impérialistes qui tentent d'écraser le socialisme à la Juche en mobilisant toutes nos forces militaires et économiques, et de construire une nouvelle société pacifique de manière autonome », ce qui indique l'orientation de la stratégie diplomatique.

Concrètement, la diplomatie du « Songun » comprend le renforcement de la dissuasion militaire et la garantie de l'environnement de survie par la négociation avec les États-Unis, une diplomatie pragmatique visant à obtenir des ressources économiques, et une diplomatie envers la Corée du Sud sous couvert d'une stratégie de réunification visant à obtenir une aide économique de la Corée du Sud et des ressources diplomatiques nécessaires à l'environnement de survie. Concernant l'environnement de survie, la Corée du Nord exprime que « seule une réponse militaire forte aux forces bellicistes impérialistes qui ne recherchent que la guerre d'agression mène à la paix » et que « la politique du Songun garantit l'environnement pacifique, préalable à la réunification de la patrie ». Concernant l'obtention d'une aide économique, elle explique que « lorsque l'économie dans son ensemble a souffert de graves pénuries alimentaires et énergétiques en raison du blocus économique et des manœuvres d'écrasement militaire des États-Unis, l'armée a assumé ces domaines et a résolu les goulots d'étranglement, stimulant ainsi l'ensemble de l'économie, ce qui est le fruit de la politique du Songun » et qu'il est nécessaire de « faire avancer vigoureusement la construction socialiste globale avec l'armée comme pilier et force principale ». Concernant la stratégie envers la Corée du Sud, elle affirme que « la politique du Songun est le sabre le plus puissant pour réaliser la réunification de la patrie en notre génération, qui est le désir ardent de la nation » et que « cela permet de créer l'environnement pacifique pour la réunification, qui est le préalable fondamental à la réunification de la péninsule coréenne, en faisant échouer les tentatives d'agression des États-Unis contre le Nord ». « Cela est dû au fait que la politique du Songun est une méthode politique qui établit une force de dissuasion contre la guerre sur la péninsule coréenne »... (à suivre)

[Introduction] La voie de la modernisation de la Corée du Nord en 2032 : Construction d'un État en réseau complexe

[Numéro 1] Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord : Politique

[Numéro 2] Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord : Diplomatie

[Numéro 3] Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord : Militaire

[Numéro 4] Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord : Économie

[Numéro 5] Recherche sur la Stratégie de Co-évolution de la Corée du Nord : Droits de l'homme