2009年の北朝鮮の戦略的評価と朝鮮半島における参照点ギャップの理解

EAI Asia Security Initiative Working Paper No. 2

著者

ファン・ジファン（Jihwan Hwang）は、韓国・明知大学北朝鮮学科の助教授である。ファン教授は、ソウル大学統一研究院の研究員であった。

研究関心は東アジア国際関係および安全保障研究であり、特に北朝鮮の核危機に焦点を当てている。彼の主な関心は、国際関係論の観点から北朝鮮の外交政策をどのように説明するかである。

彼は多数の記事を発表しており、最近の出版物には「国際関係論と北朝鮮の核危機」、「攻撃的現実主義、より弱い国家、機会の窓：ソ連と北朝鮮の比較視点」、「第二の核危機と米国外交政策」、「東アジアのパワーバランスの再考」などがある。ファン教授は、コロラド大学ボルダー校で政治学の博士号を取得した。

北朝鮮体制の心理を説明することは、北朝鮮を研究する学者や政策立案者にとって、最も困難な課題の一つである。この理解なしには、交渉はしばしば進展せず、状況が誤読されるために対立が危機にエスカレートする可能性がある。一部の研究者は北朝鮮を攻撃的、無謀、非合理的と特徴づけている（Downs 1999; Cha 2002; Bush 2002）が、他の研究者はその独自の内部論理と動機を特定しようと試みている（Snyder 1999; Kang 2003）。多くの研究者が平壌の視点と政策態度を説明しようと試みてきたにもかかわらず、彼らは依然として北朝鮮を本質的に非合理的であると主張し、北朝鮮独自の整合性を説明することができていない。一部の研究者は北朝鮮の行動を体系的に説明しようと試みているが、彼らは平壌が一つの国家戦略、すなわち対立または関与のいずれかを採用していると仮定している（Sigal 1998; Cha and Kang 2003参照）。一部の研究者は、体制の真の本質が全く変化せず、対立的かつ非合理的であり続けているため、北朝鮮は決してそのならず者としての性質から逸脱したことはないと主張している。一方で、米国と韓国が先に動けば北朝鮮は行動方針を変える用意があるという主張をする人々は、西側社会にとっての北朝鮮の奇妙さを実際には説明していない。両方の議論の支持者は平壌の行動と政策に関心を持っているが、彼らは北朝鮮の心理を読み取り、北朝鮮の指導者がどのように考え、なぜ特定の行動をとるのかを説明することに失敗している。北朝鮮体制の真の本質が変化したかどうかの問題はさておき、北朝鮮自身の合理性の概念の観点から、平壌の内部および外部の認識と行動を決定する主な要因を理解することが重要である。

本稿では、北朝鮮の戦略を評価する上で、「顔を立てる（face-saving）」と「参照点（reference points）」という概念の重要性を強調する。顔を立てるという概念は、北朝鮮の交渉行動を説明する上でしばしば議論されてきた（Snyder 1999; Sigal 2006; Zissis 2007）。北朝鮮の人々は非常に自尊心が強いため、屈辱に耐えられないと言われている。北朝鮮体制は、いじめられるよりも顔を立てることを優先するため、不利な状況であっても戦う意思があると理解されている。この態度は、平壌の攻撃性と瀬戸際外交をある程度説明していると考えられる。

しかし、北朝鮮があらゆる犠牲を払って顔を立てようとすると言うのは不合理である。北朝鮮は常に顔を立てることを望んでいるが、あらゆる状況で戦略的価値や特定の目標を犠牲にする可能性は低い。むしろ、非常に実用的な体制であり、自身の利益を最大化するためにあらゆる努力を払う。これは、平壌が利益を得るために、いじめられたり顔をつぶされたりするリスクを常に受け入れる用意があるという意味ではない。顔を立てることと目標を達成することの両方が、北朝鮮体制にとって重要である。理想的には、同時に顔を立てて目標を達成することを望むだろうが、一方を他方の犠牲にしなければならない機会は多くあるはずである。北朝鮮体制はどのように、そしてなぜこれらの選択をするのだろうか。体制の選択は、西側の基準では非合理的と見えるかもしれないが、北朝鮮の思考様式においては合理的である可能性がある。したがって、北朝鮮の戦略的環境に関する視点を理解する必要がある。

北朝鮮の心理を説明するために、私は北朝鮮の顔を立てることが、目標や利益の獲得と密接に関連していると仮説を立てる。その帰結として、北朝鮮体制は、当初求めていた、あるいは期待していた利益を得られなかったと信じる場合に、より屈辱を感じる可能性が高い。この仮説を探求するために、私は「参照点」の概念に目を向ける。

参照点とは、人々が譲歩できる限界として考えるコスト、すなわち、それ以上の譲歩はできないと考えるコストである。人々が期待以上の利益を得た場合、彼らは満足する。しかし、結果が当初期待していたものを下回った場合、彼らは失望する。この反応は、特に北朝鮮において当てはまる可能性がある。北朝鮮体制が参照点を達成した場合、満足するだろう。しかし、参照点が脅かされたり、達成不可能に見えたりする場合、顔をつぶされたと感じる可能性があるため、北朝鮮は深刻に挑発され、攻撃的になる可能性が高い。したがって、参照点の特定は、平壌の戦略的心理を理解する上で極めて重要である。さらに、参照点は、北朝鮮体制をその感情的な特徴によってではなく、コストと利益の合理的な計算によって理解するのに役立つ。体制は顔を立てるために予期せぬ行動を示すことが多いかもしれないが、これらの行動のほとんどは、参照点、すなわち北朝鮮の視点からのコストと利益の観点から説明できる。

要するに、平壌の参照点を認識することが、北朝鮮の内部および外部の認識と行動のより正確な像を提供すると私は提唱する。私たちは、北朝鮮体制の朝鮮半島における客観的な状況だけでなく、国営新聞である労働新聞や朝鮮中央通信などの北朝鮮メディアにおける公式な認識や声明を調べることによって、参照点を特定することができる。次のセクションでは、顔を立てることと参照点の概念について議論し、その後、2009年の北朝鮮の戦略的評価を説明する。最終セクションでは、半島における参照点ギャップを調査し、ギャップを解消し、前進するための政策提言を行う...(続く)