[Global NK Commentary] Восьмой съезд Трудовой партии Кореи (ТПК): следующие пять лет Северной Кореи и история стагнационного роста

This week, North Korea held the 8^th съезд Трудовой партии Кореи (ТПК), который дает ценное представление о том, чего ожидать от режима в течение следующих пяти лет до 9-го^th съезда. В течение девяти часов Ким Чен Ын анализировал основные внутренние и международные проблемы, которые мешали Северной Корее прогрессировать в течение последних пяти лет с момента 7-го^th съезда, и изложил проекты и стратегии страны по всеобщему обновлению текущих партийных и национальных задач для обеспечения следующего шага к победе северокорейского социализма. Однако ограничения доклада Ким Чен Ына были очевидны, поскольку он смотрел в будущее глазами прошлого, следуя базовой структуре и языку революционной линии, которая сохраняла свое влияние в режиме с момента ее появления в середине 1960-х годов и заменила военную линию. Доклад Ким Чен Ына в основном касался четырех пунктов: во-первых, обзор работы партии с момента 7-го^th съезда, во-вторых, продвижение к построению внутренней социалистической мощи, в-третьих, прогресс в независимом воссоединении и внешних отношениях, и в-четвертых, укрепление партийных программ.

The 8^th Доклад 8-го съезда ТПК начался с обобщения трудностей и достижений Северной Кореи в политической, экономической, военной и дипломатической сферах за последние пять лет. Принцип «Народ прежде всего» был подчеркнут как ядро идеологии Ёндо. Затем Ким Чен Ын заявил, что «хотя стратегические цели в экономическом строительстве не были достигнуты», был заложен ценный фундамент для устойчивого экономического развития. В докладе подробно рассматривались достижения армии в укреплении ядерного сдерживания и оборонительных возможностей Северной Кореи, и особенно подчеркивались усилия по модернизации ядерного оружия. Этот раздел доклада завершился заявлением: «Северная Корея стала сильной ядерной и военной державой в мире, и эпоха попыток торговаться ради наших собственных интересов с сверхдержавами закончилась». Это ясно показывает, насколько трудно будет Северной Корее принять полную денуклеаризацию, вопреки нашим надеждам. Ким Чен Ын оценил недавние дипломатические усилия страны как «серию худших из худших беспрецедентных кризисов во внешней среде из-за отчаянных атак Соединенных Штатов и давления экономических санкций, введенных их последователями». Центральный комитет партии добавил к этому, заявив: «Смелым изменением курса и агрессивной стратегией Северная Корея внесла вклад в создание атмосферы мира и диалога, в которой международное сообщество может сочувствовать нам, а также в организацию активных внешних мероприятий для повышения нашего международного статуса». То есть, доклад оценивает отношения между КНДР и Китаем, КНДР и Россией, а также КНДР и США с точки зрения укрепления международных революционных возможностей в рамках стратегии «Трех фронтов».

Следующий раздел доклада рассматривал задачи, стоящие на пути достижения следующего скачка в построении северокорейского социализма, охватывая последовательно области экономики, обороны, науки и техники, а также культуры. Он начался с анализа экономических трудностей последних пяти лет, прежде чем перейти к обсуждению нового пятилетнего экономического плана, начинающегося в 2021 году. В частности, Ким Чен Ын выделил «худшую политику санкций со стороны Соединенных Штатов и других враждебных сил», «серьезные стихийные бедствия» и «затяжной глобальный кризис в области здравоохранения» как внешние вызовы, признавая слабость предыдущего пятилетнего плана экономического развития, старую систему и старые методы ведения бизнеса как внутренние проблемы. В докладе подчеркивалась цель нового пятилетнего плана экономического развития — достижение устойчивого экономического роста, свободного от внешних влияний, и значительное повышение качества жизни народа путем реорганизации системы экономического ведения бизнеса и восстановления основ самообеспечения. Однако в докладе не было предложено никаких адекватных решений, поскольку международные экономические санкции, глобальные кризисы в области здравоохранения и стихийные бедствия не могут быть преодолены самообеспечением и будут сохраняться в течение следующего пятилетнего периода экономического развития.

Следующая часть доклада подчеркнула укрепление национальной обороны. Ким Чен Ын упомянул миниатюризацию ядерного оружия, разработку тактического и стратегического ядерного оружия, наличие межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и атомных подводных лодок в качестве системы доставки, а также исследования и разработку передового оружия и военных спутников, заявив: «Пока империализм существует на Земле и угроза войны со стороны враждебных сил против нашей страны продолжается, историческая миссия наших революционных вооруженных сил никогда не изменится, и наша национальная оборона должна постоянно укрепляться на пути нового развития». Он указал, что укрепление национальной обороны будет продолжаться до тех пор, пока не прекратится наращивание военной мощи США и других враждебных сил, и не закончатся угрозы и шантаж в отношении Северной Кореи. Однако постоянное укрепление национальной обороны режима приведет к усилению обороны его противников, парадоксально ослабляя безопасность режима со временем. Аналогичным образом, чрезмерные усилия по укреплению военной мощи, включая ядерные возможности, приведут лишь к продлению международных экономических санкций и увеличению неэффективных инвестиций, что приведет к ослаблению общих внутренних возможностей Северной Кореи.

Ким Чен Ын подчеркнул, что Северная Корея сможет продемонстрировать превосходство и мощь северокорейского социализма, несмотря на текущие трудные обстоятельства. Он обусловил это успехом в укреплении основной экономики и военной мощи, продвижении науки и техники для построения социализма, а также создании цивилизации в стиле Чосон как нового просвещения социалистической культуры при одновременном развитии соответствующих национальных и социальных систем.

Далее доклад переходит к обсуждению независимого воссоединения и развития внешних отношений Северной Кореи. Хотя Ким заявил, что «Две Кореи сейчас находятся на критическом этапе. Они должны выбрать, идти ли по пути мира и воссоединения, разрешая серьезный тупик в межкорейских отношениях, или продолжать страдать от разделения в порочном круге конфронтации и опасности войны», он также занял принципиальную позицию, заявив: «В межкорейских отношениях крайне важно быть готовым сначала решить основные проблемы. Мы должны прекратить враждебные действия друг против друга и быть искренними в том, как мы будем выполнять Декларацию Севера и Юга». Ким заявил, что откроется новый путь для межкорейских отношений, основанный на доверии и примирении, если Южная Корея перестанет сосредотачиваться на сотрудничестве по второстепенным проблемам, таким как профилактика COVID-19, гуманитарные вопросы и туризм, и вместо этого начнет работать над основными проблемами мира на Корейском полуострове, такими как приостановка импорта передового военного оборудования и совместные южнокорейско-американские военные учения.

Эти аргументы ясно показывают, насколько Северная Корея остается ограниченной из-за самопротиворечия. Режим утверждает, что у него нет другого выбора, кроме как укреплять свои оборонные возможности, пока враждебные силы продолжают представлять угрозу. Однако Южная Корея и Соединенные Штаты считают, что у них нет другого выбора, кроме как укреплять свои оборонные возможности, пока Северная Корея представляет ядерную угрозу. Чтобы разрешить эту дилемму, необходимо следовать нескольким основным принципам, извлеченным из исторических уроков международной политики. Во-первых, вопросы, которые Северная Корея считает второстепенными или несущественными, на самом деле являются очень важным первым шагом к решению основной проблемы текущего этапа, когда Кореи даже не доверяют «построению доверия для построения доверия». Основные проблемы мира на Корейском полуострове должны быть достигнуты путем истинного консенсуса относительно полной денуклеаризации Северной Кореи и гарантий безопасности режима Северной Кореи. Минимальный уровень системы взаимного сдерживания должен поддерживаться для разрыва этого порочного круга в процессе поиска новых межкорейских отношений, и должны быть предприняты взаимные усилия для экономического сотрудничества и подготовки к будущим стратегиям выживания.

В обсуждении развития внешних отношений режим Ким Чен Ын изложил свою стратегию «последовательного противостояния враждебным силам и сверхдержавам как могущественная партия», а затем объяснил некоторые ключевые принципы. Во-первых, Северная Корея будет твердо придерживаться принципа самообеспечения для защиты своих национальных интересов. Во-вторых, она будет наступательно проводить дипломатическую войну, чтобы сохранить свое право на суверенитет и развитие. В-третьих, режим сосредоточит свою внешнеполитическую деятельность на подавлении Соединенных Штатов, которые являются самым большим препятствием для революции и самым большим врагом Северной Кореи. В-четвертых, независимо от того, кто занимает пост в Соединенных Штатах, политика США в отношении Северной Кореи не изменится. Поэтому Северная Корея выработает хитрую стратегию в отношении Соединенных Штатов и продолжит расширять свои самообеспеченные возможности и антиимпериалистический альянс.

Политика в отношении Соединенных Штатов, которая лежит в основе дипломатии Северной Кореи, окажет решающее влияние на Северную Корею в течение следующих пяти лет. Избранный президент Джо Байден дал понять, что он займет более осторожный подход, критикуя политику президента Трампа в отношении Северной Кореи. Ожидается, что Байден в некоторой степени сделает акцент на дипломатии «снизу вверх» в отличие от односторонней дипломатии Трампа «сверху вниз», которая напоминала телевизионное шоу с такими яркими событиями, как саммит США-КНДР. Байден, который подчеркивает американское лидерство в отличие от политики Трампа «Америка прежде всего», будет ценить многосторонние тактики переговоров с соответствующими государствами, такими как шестисторонние переговоры, для решения северокорейской ядерной проблемы.

Соединенные Штаты сначала начнут с переговоров о замораживании ядерной программы, хотя конечная цель — полная денуклеаризация. Хотя замораживание ядерной программы можно рассматривать как промежуточный шаг, США не будут вести переговоры о замораживании ядерной программы, если не будут доверять возможности в конечном итоге достичь конечной цели полной денуклеаризации. То есть, Соединенные Штаты приступят к переговорам о замораживании ядерной программы только после получения всестороннего отчета обо всех ядерных объектах и ядерных возможностях, чтобы гарантировать, что Северная Корея действительно приняла стратегическое решение о полной денуклеаризации. Как показал саммит США-КНДР в Ханое, режим Ким Чен Ына открыт для переговоров о частичной денуклеаризации. Однако Северная Корея никогда не принимала стратегического решения отказаться от своей способности иметь минимальное количество ядерного оружия, необходимого для обеспечения безопасности режима, и не откажется от своего ядерного оружия легко и в будущем. Соединенные Штаты, похоже, готовы принять всестороннюю отчетность и проверку в качестве первого шага к полной денуклеаризации. Переговоры по требованию Северной Кореи о снятии экономических санкций и гарантиях безопасности режима, а также по запросу США о замораживании ядерной программы и полной отчетности и проверке неизбежно будут ожесточенными.

Администрация Байдена, которая подчеркивает демократию, придерживается мнения, что Северная Корея должна выбрать денуклеаризацию как меру самосохранения. Поскольку информация о быстро меняющемся мире является ключом к тому, чтобы Северная Корея пришла к точке зрения, что денуклеаризация является средством самосохранения, свободное распространение информации в Северной Корее, несомненно, будет поднято как важнейший вопрос.

Если Северная Корея отреагирует на политику администрации Байдена в отношении Северной Кореи в соответствии с основными принципами, которые она изложила для своей внешней политики в будущем, то возобновление переговоров о снятии экономических санкций и гарантиях безопасности режима, в которых Северная Корея отчаянно нуждается, будет практически невозможно. Ожидается, что Северная Корея столкнется с тройной катастрофой экономических санкций, кризиса в области здравоохранения и стихийных бедствий в течение следующих пяти лет. Она должна разработать дальновидную стратегию выживания и развития, соответствующую XXI^st веку, выходя за рамки своего прошлого взгляда на укрепление трех революционных сил. Азиатско-Тихоокеанский регион, где расположен Корейский полуостров, вступает в период изменения политического порядка под двойным влиянием глобальной пандемии COVID-19 и стратегической конкуренции между США и Китаем. Чтобы выйти за рамки сосуществования в 19^th century self-reliance and achieve 21^st веке, Северная Корея также должна стать восходящей державой в новом азиатско-тихоокеанском порядке, разработав новый план, который включает в себя приверженность денуклеаризации во имя самосохранения и совместной эволюции с соседними государствами.■

■ Young-Sun Ha является председателем правления Института Восточной Азии, а также почетным профессором Сеульского национального университета. Он received his Ph.D. in political science from the University of Washington.

■ Typeset by Jinkyung Baek Research Associate/Director, Research Department

    For inquiries: 82 2 2277 1683 (ext. 209)  |  j.baek@eai.or.kr