[Global NK Commentary] Биологическое и химическое оружие Северной Кореи и путь к денуклеаризации

Биологическое и химическое оружие столь же эффективно и действенно, как и ядерное оружие, в причинении массовых разрушений, и поскольку оно намного дешевле в производстве, его иногда называют «ядерным оружием для бедных». Обладание таким оружием Северной Кореей является одним из аспектов, в котором она обладает асимметричной мощью над Южной Кореей, и прикрепленное к дальнобойной артиллерии или баллистическим ракетам малой дальности, это оружие способно нанести серьезные жертвы. Поскольку мирный процесс на Корейском полуострове продолжает двигаться вперед, все оружие массового уничтожения, включая ядерное оружие, ракеты и, конечно же, биологическое и химическое оружие, должно быть ликвидировано в рамках проверяемого разоружения. Существует много споров относительно того, включено ли биологическое и химическое оружие в переговоры между США и Северной Кореей, а также какое место занимает такое оружие в концепции «денуклеаризации» или в конечной цели денуклеаризации. Хотя оправданно включать все оружие массового уничтожения в демонтаж, к этому вопросу следует подходить осторожно ради успеха переговоров.

После Сингапурского саммита 12 июня 2018 года США уточнили свое намерение включить биологическое и химическое оружие в процесс ядерного разоружения Северной Кореи. Советник по национальной безопасности Джон Болтон 1 июля 2018 года заявил, что денуклеаризация Северной Кореи должна включать ядерное оружие, а также биологическое и химическое оружие и баллистические ракеты, что немедленно вызвало волну обсуждений. 25 июля 2018 года на слушаниях в Комитете Сената по международным отношениям государственный секретарь Майк Помпео в ответ на вопрос сенатора Эдварда Марки заявил, что США и Северная Корея обсуждали биологическое и химическое оружие и были едины во мнении («Мы говорили о БХО. Их программа БХО является частью этой денуклеаризации, и, как я сказал, они указали, что полностью понимают масштабы того, что подразумевает денуклеаризация»).

После сорванных переговоров на саммите в Ханое в конце февраля 2019 года Джон Болтон в ряде интервью вновь заявил, что требования США к Северной Корее по денуклеаризации включают биологическое и химическое оружие, а также ядерное оружие и ракеты. 5 марта 2019 года сенатор Кори Гарднер, председатель Подкомитета Сената по международным отношениям по Восточной Азии, Тихоокеанскому региону и международной политике в области кибербезопасности, заявил на закрытом брифинге после получения отчета о результатах саммита в Ханое от Специального представителя США по Северной Корее Стивена Бигана, что переговоры охватывали биологическое и химическое оружие, а также ядерное оружие («Итак, не только ядерное, но мы говорим об оружии массового уничтожения, химическом оружии. И также обсуждались права человека на саммите…»).

Анализируя последние 18 месяцев переговоров между США и Северной Кореей, становится ясно, что необходимо уделять больше внимания тому, включено ли биологическое и химическое оружие в конечную цель денуклеаризации, и если да, то более глубоко рассмотреть, на каком этапе процесса следует решать этот вопрос.

Международное сообщество продолжает спекулировать относительно текущего состояния химического и биологического оружия Северной Кореи, и считается, что страна является третьим по величине обладателем такого оружия в мире после США и России. Северная Корея начала производство химического оружия в 1980-х годах и в настоящее время располагает от 2500 до 5000 тонн. По оценкам, режим располагает рядом химических боевых агентов, включая адамсит (DM), хлорацетофенон (CN), хлорбензальмалононитрил (CS), хлор (CL), хлорциан (CK), синильную кислоту (AC), иприт (H, HD или HL), фосген (CG и CX), зарин (GB), зоман (GD), табун (GA) и агенты V-серии (VM и VX). Также предполагается, что страна располагает большинством смертоносных биологических агентов, включая сибирскую язву (антракноз), клостридиум ботулинум (ботулизм), холерные бактерии (холера), буниавирусы (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом), иерсиния пестис (бубонная чума), вирус оспы (оспа), сальмонелла тифимуриум (тиф), шигелла (дизентерия), бруцелла (бруцеллез), стафилококк (стафилококковая инфекция), риккетсия провацека (сыпной тиф) и алиментарная токсическая алейкия (желтый дождь).

В отличие от разработки ядерного оружия и ракет, а также расположения пусковых установок, трудно оценить точное местоположение производственных мощностей по производству химического и биологического оружия или даже то, производится ли оно вообще. Это связано с производством токсичного биологического и химического оружия на объектах, замаскированных под химические и удобрительные заводы. Химическое и биологическое оружие может производиться относительно недорого на заводах по производству удобрений, пестицидов, фармацевтических препаратов, химических заводов и т. д. Трудно подтвердить, производится ли такое оружие, и доказательства производства могут быть легко уничтожены. Вот почему невозможно получить четкое представление о текущем состоянии химического оружия в стране. Кроме того, поскольку определенное химическое и биологическое оружие, такое как VX, состоит из нескольких компонентов и не смертельно, если не комбинировать два или три компонента, производители, не являющиеся разработчиками химических формул, могут не знать, производят ли они материалы для создания биологического или химического оружия. Нельзя обойти стороной спорные и бесчеловечные испытания химического оружия Северной Кореей. Северокорейские перебежчики предоставили свидетельства относительно испытаний режимом биологического и химического оружия на гражданах Северной Кореи. Такие испытания были направлены на политических заключенных и лиц с ограниченными возможностями, и известные испытания включают те, которые проводились в лагере 22, медицинском колледже Университета имени Ким Ир Сена, больнице Ким Ман Ю, лабораториях бактериологических исследований 201 и 501, и других. Эксперты собрали эти показания и опубликовали отчет о таких испытаниях, используя их в качестве примеров нарушений прав человека в Северной Корее.

Существует множество примеров фактического применения Северной Кореей химического оружия, подтверждающих предположения относительно программы режима. Убийство Ким Чен Нама в аэропорту Малайзии в феврале 2017 года является наиболее известным случаем: исследование его трупа и личных вещей выявило следы химического нервно-паралитического агента VX. Причиной смерти было объявлено быстрое отравление нервно-паралитическим агентом VX. Позже выяснилось, что четверо северокорейских подозреваемых покинули Малайзию вскоре после убийства Ким Чен Нама. Как объяснялось выше, VX не становится смертельным, пока не будут объединены два или три компонента, что делает этот тип атаки чрезвычайно трудным для предотвращения. Северная Корея также экспортировала химическое оружие, что подтверждает оценки ее запасов. В феврале прошлого года внутренний отчет ООН заявил, что Северная Корея поддерживает производство химического оружия в Сирии и отправляет своих техников для оказания помощи. В 2013 и 2017 годах сирийские силы применили большое количество химического оружия против целевых повстанческих сил, и считается весьма вероятным, что это химическое оружие было экспортировано в Сирию Северной Кореей. Также возможно, что химическое оружие применялось против групп перебежчиков, чтобы лишить их возможности сопротивления, или что химическое оружие может использоваться в сочетании с другими видами оружия.

Реальность описанной выше ситуации заключается в том, что, если Северная Корея добровольно не раскроет и не откажется от своего химического и биологического оружия, международному сообществу будет сложно точно оценить ситуацию посредством регуляторных мер и ввести соответствующие санкции, в отличие от ядерного оружия. Фактически, Северная Корея стала участником Конвенции о биологическом оружии (КБО) на три месяца раньше Южной Кореи, в марте 1987 года. В прошлом, когда президент Трамп выражал сомнения относительно разработки биологического оружия Северной Кореей, глава отдела коммуникаций Института американских исследований Министерства иностранных дел Северной Кореи ответил, что «как участник КБО, (Северная Корея) последовательно выступала против разработки, производства, хранения и сохранения биологического оружия». Однако, несмотря на тот факт, что КБО включает запрет на разработку, производство и накопление биологического оружия, соглашение не содержит официального механизма демонстрации соблюдения, и поэтому существуют ограничения на возможные методы подтверждения соблюдения председателем Ким Чен Ыном. Протокол КБО состоит из трех основных элементов: обязательное декларирование, периодические инспекции заявленных объектов и внезапные инспекции, проводимые в короткие сроки. Предполагая, что протоколы проверки КБО выполняются с использованием трех вышеуказанных механизмов, инспекция объектов открытых стран не вызывает затруднений. Однако, поскольку декларирование является добровольным, всегда возникают сомнения относительно соблюдения Северной Кореей, и всегда сложно проверить, обладает ли Северная Корея наступательным биологическим потенциалом. Кроме того, в соответствии с протоколом инспекций КБО, когда были выявлены действия, Северная Корея смогла использовать объяснение, что ее биологические агенты имеют двойное назначение. Это связано с тем, что КБО допускает маскировку производства наступательных биологических агентов под возможность производства биологических агентов для мирных целей, не ограничивая их производство в целом. В худшем случае протокол позволяет Северной Корее выйти из соглашения, как это было с Договором о нераспространении ядерного оружия.

Химическое оружие представляет еще большие трудности, чем биологическое, хотя, по иронии судьбы, меры по обеспечению соблюдения для проверки наличия у страны химического оружия более систематичны, чем те, которые регулируют биологическое оружие. Международная организация, регулирующая химическое оружие, известна как Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) и предлагает многочисленные возможности для расследований, поскольку она была создана для оказания помощи странам-участницам Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), которые уже обладали химическим оружием, в демонтаже их запасов. КЗХО, участником которой Южная Корея стала в апреле 1997 года, направлена на полное уничтожение всех объектов по производству химического оружия в течение десяти лет после присоединения. Однако Северная Корея не является участником соглашения, и в результате трудно проверить, обладает ли страна химическим оружием, и если да, то обеспечить соблюдение режима в их уничтожении. ОЗХО не может проверять все страны, не являющиеся участниками КЗХО, и хотя теоретически совместная целевая группа ООН-ОЗХО могла бы проверить соблюдение Северной Кореей посредством инспекций и санкций, такая целевая группа столкнется с проблемами суверенитета, что делает шансы на проверку соблюдения Северной Кореей таким образом довольно призрачными.

Биологическое и химическое оружие Северной Кореи не получили такого же устойчивого международного внимания, как ее ядерная программа. Тем не менее, такое оружие стоит дешевле в производстве, чем ядерное, и уступает только ядерному оружию по способности представлять непосредственную военную угрозу. Поскольку весьма вероятно, что Северная Корея по-прежнему обладает возможностью производить биологическое и химическое оружие, несмотря на действующие экономические санкции, опасность нельзя игнорировать. В сочетании с другим оружием, таким как ракеты, биологическое и химическое оружие может привести к чрезвычайно большому числу жертв. Это означает, что даже если Северная Корея согласится отказаться от своего ядерного оружия, международное сообщество по-прежнему должно учитывать возможность того, что биологическое и химическое оружие режима может представлять угрозу.

Хотя встреча президента Трампа и председателя Ким Чен Ына 30 июня 2019 года возродила оптимизм в отношении переговоров между США и КНДР, запуски Северной Кореей баллистических ракет малой дальности и усовершенствованной дальнобойной артиллерии омрачили атмосферу вокруг самого Корейского полуострова. Хотя Министерство иностранных дел Северной Кореи заявило, что эти запуски являются ответом на совместные военные учения США и Республики Корея, они также являются явным свидетельством улучшения способности Северной Кореи наносить удары по Югу. Даже если переговоры о денуклеаризации будут успешными и Северная Корея демонтирует свое ядерное оружие, если она продолжит обладать биологическим и химическим оружием, растущая способность режима сочетать это оружие с традиционной артиллерией означает, что оно будет продолжать представлять военную угрозу для Южной Кореи. В недавнем отчете Исследовательской службы Конгресса под названием «Северная Корея: что достигнуто и что не достигнуто за 18 месяцев дипломатии» говорится, что включение биологического и химического оружия в обсуждения денуклеаризации и стремление к их ликвидации в любой «крупной сделке» должны быть рассмотрены. Хотя Южная Корея желает избежать преждевременного включения требований в ранние переговоры о денуклеаризации, она должна работать над тем, чтобы конечным результатом стало всеобъемлющее соглашение, гарантирующее мирные северо-южные отношения на полуострове в будущем.■

■ ЧинГён Пэк получила степень магистра международных отношений в Университете Уорика в Великобритании. В настоящее время она руководит исследовательским проектом по созданию и управлению архивным веб-сайтом «Global North Korea», который собирает северокорейские опубликованные документы из четырех крупных стран. Она также отвечает за управление исследовательскими проектами в области демократии в Азии, такими как «Сеть исследований демократии в Азии». Ее основные исследовательские интересы включают Северную Корею, международные отношения и глобальную безопасность.

■ ЧхэСон Чхун получил степень доктора философии по международным отношениям в Северо-Западном университете в США и входит в консультативный комитет по политике Министерства иностранных дел и Министерства объединения Южной Кореи. Его основные исследовательские интересы включают международную политическую теорию, альянс РК-США и дела Корейского полуострова. Он является соавтором книги «Корейская война: угроза и мир» и автором ряда публикаций, включая «Является ли политика моральной» и «Международная политика в Восточной Азии: история и теория».