【グローバルNK論評】金正恩にとって、トランプは最良であり、最後の機会である

トランプ大統領と金正恩委員長の第2回首脳会談が2月27日と28日にベトナムで開催されることになった。問題は、昨年の6月にシンガポールで行われた象徴的ではあったが実質を伴わなかった会談の後、両首脳がどのような進展を見せるかである。金委員長は非核化への努力において、どれだけ、どのような譲歩をするのだろうか。トランプ大統領は、前回の会談で約束されたワシントンと平壌の関係正常化において、金委員長にどれだけ報いるのだろうか。多くの専門家が、予測不可能な両首脳による今後の会談の見通しについて憶測する中、一つだけは明らかであるようだ。トランプ氏は金委員長にとってユニークな機会である。

トランプ氏は、金委員長と多くの事前条件なしに会談することに意欲的な最初のアメリカ大統領であり、おそらく唯一の大統領であるという点でユニークである。これは前回の会談でまさに起こったことであり、その後多くの米国人が、トランプ氏がアメリカ大統領との世界的な舞台を共有する名声を金氏に何も見返りなしに与えたと批判した。第2回会談も同様の方法で設定されており、トランプ氏は交渉担当者が平壌で条件を最終決定している最中に会談を発表した。

トランプ氏は、人権や民主主義推進といった伝統的なアメリカの価値観に縛られていないという点でユニークである。北朝鮮の人権問題担当元特別代表であるロバート・キング氏がCSIS Koreaの議長に寄せた論評の中で、トランプ氏の2019年一般教書演説におけるこの問題の完全な不在に言及した。これは、2018年に大統領が「北朝鮮の残忍な独裁政権ほど、自国民を完全に、あるいは残忍に抑圧した政権はない」と述べ、金氏の人権侵害を強く非難したこととは対照的であった。

北朝鮮に深刻な人権問題があることは誰もが知っている。しかし、過去に米国が人権問題への取り組みを主張したことは、平壌との核取引を妨げる主な障害の一つであり、米国が政権交代を求めていると疑われていた。ブルース・ジェントルソン・デューク大学教授は、リビアとの米国の核交渉の分析において、ブッシュ政権が政権交代ではなく非核化という政策変更の達成に焦点を当てたことが、カダフィとの取引成功の鍵であったと論じている。

トランプ氏は、キング氏が「外交における取引的アプローチ」と呼ぶ点でもユニークである。彼は、純粋な国益と個人的な動機に基づいて取引を行う用意がある。トランプ氏は、過去に誰も成し遂げなかったと主張できる遺産を求めている。先週の演説でトランプ氏は、北朝鮮との大戦争を防いだのは自分だと自慢した。15ヶ月間ミサイル発射がないことを指摘し、「大胆な新しい外交の一環として」、彼と金氏は「朝鮮半島における平和に向けた歴史的な推進を続けている」と述べた。

新年の辞で、金委員長は北朝鮮の経済発展を強く強調した。金氏が本当に経済改革を望むのであれば、彼は必要な支援をすべて受けることができる。1月に演説した後、金氏が習近平を4度訪問したことから、中国が金氏に中国式経済改革を追求することを望んでおり、必要な支援を提供する用意があることは秘密ではない。さらに重要なのは、韓国の文在寅大統領が、体制崩壊ではなく北朝鮮の繁栄を望んでいることである。新年の記者会見で、文大統領は開城工業団地と金剛山観光の再開の可能性を、南北経済協力の拡大の一環として言及した。

文大統領は昨年末に発表した国家安全保障戦略書で、政府が朝鮮半島に恒久的な平和体制を構築し、南北関係の持続的な発展と共同の繁栄につながることを望んでいることを明確にした。文大統領の平和推進は、韓国国民の感情を反映している。最新の韓国ギャラップ世論調査では、韓国国民の65％が、わずか19％の支持しか得られなかった急速な吸収よりも漸進的な統一を望んでいると回答した。そして12％は、統一を望まないとはっきり述べた。

しかし、米国の制裁により、北京もソウルも金氏の野心的な経済イニシアチブを支援することはできない。良いニュースは、今や金氏が経済アジェンダのために別の大きな支持者を得たことである。トランプ氏である。トランプ氏は、「北朝鮮が偉大な経済的可能性を秘めていることをよく理解している金委員長と会談することを楽しみにしている」とツイートした。最新のツイートでトランプ氏は、「金正恩の指導の下、北朝鮮は偉大な経済大国になるだろう。彼は一部の人々を驚かせるかもしれないが、私を驚かせることはないだろう。なぜなら、私は彼を知り、彼の能力を完全に理解しているからだ。北朝鮮は異なる種類のロケットになるだろう。経済的なロケットだ！」と再び強調した。

真の課題は、金氏がどのような譲歩をする用意があるかである。金氏は、懐疑論者や世界に対して、北朝鮮の非核化努力を説得力のあるものにするための戦略的な決断を下さなければならない。そのためには、核能力をある程度維持するという彼の衝動と、北朝鮮の核物質備蓄と生産能力、そしてICBMとその関連技術の有意義な非核化との間の繊細なバランスを取る必要がある。

第2回首脳会談では、非核化問題すべてが解決されるわけではない。しかし、朝鮮半島における真の平和プロセスの出発点となる、十分に具体的な措置につながるはずである。トランプ氏は、金氏が現在持っている最良の、そしておそらく最後の機会である。しかし、トランプ政権は増え続ける政治スキャンダル、特別検察官ミュラーの捜査、下院民主党の反対、そして弾劾の可能性によってますます手一杯になっているため、時間は急速に失われている。手遅れになる前に、トランプ氏に世紀の真の取引を宣言させてほしい。しかし、最終的にはすべて金氏次第である。■

■ ソンホ・シン は、大韓民国国防部政策諮問委員でもある。