Para Kim Jong Un, Trump es la Mejor, y la Última, Oportunidad

La segunda cumbre entre el Presidente Trump y el Presidente Kim Jong-un se ha fijado para el 27 y 28 de febrero en Vietnam. La pregunta es qué tipo de progreso harán los dos líderes después de su muy simbólica pero insustancial reunión en Singapur en junio del año pasado. ¿Cuántas y qué tipo de concesiones hará Kim en sus declarados esfuerzos de desnuclearización? ¿Cuánto recompensará Trump a Kim con la normalización de las relaciones entre Washington y Pyongyang, como se prometió en la última reunión? Como muchos expertos especulan sobre las perspectivas de la próxima cumbre entre los dos líderes impredecibles, una cosa parece estar clara. El Sr. Trump representa una oportunidad única para Kim.

Trump es único porque es el primer presidente estadounidense, y posiblemente el único, que está dispuesto a reunirse con Kim sin muchas precondiciones. Esto es exactamente lo que sucedió en la última reunión, después de la cual muchos estadounidenses criticaron a Trump por darle a Kim el prestigio de compartir un escenario mundial con el presidente estadounidense a cambio de nada. La segunda reunión se ha fijado de manera similar, y el Sr. Trump anunció la reunión incluso cuando su negociador aún está finalizando los términos y condiciones en Pyongyang.

Trump es único porque no está obligado por los valores tradicionales estadounidenses de derechos humanos y promoción de la democracia. En su comentario al Presidente del CSIS Corea, Robert King, ex enviado especial para asuntos de derechos humanos en Corea del Norte, señaló la ausencia total del tema en el Discurso del Estado de la Unión de Trump de 2019. Fue un marcado contraste con 2018, cuando el Presidente condenó enérgicamente los abusos de derechos humanos de Kim, diciendo que “ningún régimen ha oprimido a sus propios ciudadanos de manera más total o brutal que la cruel dictadura en Corea del Norte”.

Todo el mundo sabe que Corea del Norte tiene graves problemas de derechos humanos. Sin embargo, la insistencia pasada de EE. UU. en que se aborden los derechos humanos fue uno de los principales obstáculos que impidieron un acuerdo nuclear con Pyongyang, que sospechaba que los estadounidenses buscaban un cambio de régimen. En su análisis de la negociación nuclear de EE. UU. con Libia, Bruce Jentleson de la Universidad de Duke argumentó que el enfoque de la administración Bush en lograr un cambio de política de desnuclearización en lugar de un cambio de régimen fue la clave para el acuerdo exitoso con Gadafi.

Trump también es único en lo que King llama su “enfoque transaccional de la política exterior”. Está dispuesto a hacer tratos basados en intereses nacionales brutos, así como en motivos personales. Trump quiere un legado que pueda reclamar que nadie ha hecho antes. En su discurso de la semana pasada, Trump se jactó de que él fue quien evitó una gran guerra con Corea del Norte. Afirmando que no ha habido lanzamiento de misiles en 15 meses, dijo que “como parte de una audaz nueva diplomacia”, él y Kim “continúan nuestro impulso histórico por la paz en la Península de Corea”.

En su Discurso de Año Nuevo, el Presidente Kim puso gran énfasis en el desarrollo económico de Corea del Norte. Si Kim realmente quiere reforma económica, tiene todo el apoyo que necesita. Como Kim realizó su cuarta visita a Xi Jinping después de su discurso en enero, no es ningún secreto que China quiere ver a Kim seguir la reforma económica al estilo chino y está dispuesta a proporcionar el apoyo necesario. Quizás lo más importante es que el Presidente surcoreano Moon Jae-in quiere ver prosperar a los norcoreanos en lugar de un colapso del régimen. En su conferencia de prensa de Año Nuevo, Moon mencionó la posibilidad de reabrir el Complejo Industrial de Kaesong y los Tours del Monte Kumgang como parte de la ampliación de la cooperación económica intercoreana.

En su documento de Estrategia de Seguridad Nacional publicado en diciembre del año pasado, Moon dejó claro que su gobierno quiere construir un régimen de paz permanente en la Península que conduzca al desarrollo sostenible de las relaciones intercoreanas y la prosperidad común. El impulso de paz de Moon refleja el sentimiento del público surcoreano. En la última encuesta de Korea Gallup, el 65 por ciento de los surcoreanos indicó que prefería una unificación gradual a una absorción rápida del Norte, que solo tuvo un 19 por ciento de apoyo. Y el 12 por ciento declaró que no quería ninguna unificación.

Sin embargo, con las sanciones de EE. UU., ni Beijing ni Seúl pueden ayudar a Kim con su ambiciosa iniciativa económica. La buena noticia es que ahora Kim tiene otro gran partidario para su agenda económica: el Sr. Trump. Trump tuiteó que “espera reunirse con el Presidente Kim, quien se da cuenta muy bien de que Corea del Norte posee un gran potencial económico”. En su último tuit, Trump enfatizó nuevamente que “Corea del Norte, bajo el liderazgo de Kim Jong Un, se convertirá en una gran potencia económica. Puede sorprender a algunos, pero no me sorprenderá a mí, porque lo he llegado a conocer y entiendo completamente lo capaz que es. ¡Corea del Norte se convertirá en un tipo diferente de cohete: uno económico!”

El verdadero desafío es qué concesiones está dispuesto a hacer Kim. Kim tiene que tomar una decisión estratégica para mostrar a los escépticos y al mundo un caso convincente de los esfuerzos de desnuclearización de Corea del Norte. Eso requerirá un delicado acto de equilibrio entre su impulso de protegerse manteniendo un cierto nivel de capacidad nuclear y la desnuclearización significativa de las reservas de material nuclear y la capacidad de producción de Corea del Norte, así como los ICBM y tecnologías relacionadas.

La segunda cumbre no resolverá todos los problemas de desnuclearización. Pero debería dar lugar a medidas lo suficientemente concretas como punto de partida para un proceso de paz real en la Península de Corea. Trump es la mejor, y quizás la última, oportunidad que Kim tiene ahora. Pero el tiempo se agota rápidamente, ya que la presidencia de Trump está cada vez más consumida por escándalos políticos en aumento, la investigación del fiscal especial Mueller, la oposición de los demócratas de la Cámara y la posibilidad de un juicio político. Que el Sr. Trump declare un verdadero acuerdo del siglo antes de que sea demasiado tarde. Pero, en última instancia, todo depende de Kim.■

■ Seong-ho Sheen es también miembro del Consejo Asesor de Política del Ministerio de Defensa de la República de Corea.