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Pour Kim Jong Un, Trump est la meilleure, et la dernière, opportunité
Note de l'éditeur
Le deuxième sommet États-Unis-Corée du Nord est prévu pour les 27 et 28 février 2019. La date du sommet étant officielle, le monde entier suit de près les perspectives d'une deuxième rencontre entre le président Trump et le président Kim Jong Un. Le Dr Seong-ho Sheen soutient clairement que pour le président Kim Jong Un, le président Trump représente la meilleure et la dernière opportunité, car Trump est unique à plusieurs égards importants. Le Dr Sheen explique que Trump représente une opportunité en or pour le président Kim car il est le premier et le seul président disposé à rencontrer Kim sans nombreuses conditions préalables ; il n'est pas lié par les valeurs traditionnelles des droits de l'homme et de la promotion de la démocratie ; et il a un désir ardent d'accomplir quelque chose que personne n'a accompli par le passé. Dans cet article, le Dr Sheen souligne que bien que le prochain sommet ne résolve pas toutes les questions en suspens de dénucléarisation, il doit aboutir à des mesures fermes comme point de départ pour un véritable processus de paix dans la péninsule coréenne.
Le deuxième sommet entre le président Trump et le président Kim Jong-un est prévu pour les 27 et 28 février au Vietnam. La question est de savoir quels progrès les deux dirigeants réaliseront après leur rencontre très symbolique mais peu substantielle à Singapour en juin de l'année dernière. Quelles concessions, et en quelle quantité, Kim fera-t-il dans ses efforts déclarés de dénucléarisation ? Dans quelle mesure Trump récompensera-t-il Kim en normalisant les relations entre Washington et Pyongyang, comme promis lors de la dernière rencontre ? Alors que de nombreux experts spéculent sur les perspectives du prochain sommet entre les deux dirigeants imprévisibles, une chose semble claire. M. Trump représente une opportunité unique pour Kim.
Trump est unique car il est le premier président américain, et peut-être le seul, disposé à rencontrer Kim sans nombreuses conditions préalables. C'est exactement ce qui s'est passé lors de la dernière rencontre, après laquelle de nombreux Américains ont critiqué Trump pour avoir accordé à Kim le prestige de partager une scène mondiale avec le président américain en échange de rien. La deuxième réunion a été fixée de manière similaire, M. Trump annonçant la réunion alors même que son négociateur finalise encore les termes et conditions à Pyongyang.
Trump est unique car il n'est pas lié par les valeurs traditionnelles américaines des droits de l'homme et de la promotion de la démocratie. Dans son commentaire au président du CSIS Korea, Robert King, ancien envoyé spécial pour les questions de droits de l'homme en Corée du Nord, a noté l'absence totale du sujet dans le discours sur l'état de l'Union de Trump en 2019. C'était un contraste frappant avec 2018, lorsque le président avait fermement condamné les violations des droits de l'homme par Kim, déclarant : « Aucun régime n'a opprimé ses propres citoyens de manière aussi totale ou brutale que la cruelle dictature en Corée du Nord. »
Tout le monde sait que la Corée du Nord a de graves problèmes de droits de l'homme. Pourtant, l'insistance passée des États-Unis sur la prise en compte des droits de l'homme a été l'un des principaux obstacles à un accord nucléaire avec Pyongyang, qui soupçonnait les Américains de chercher un changement de régime. Dans son analyse de la négociation nucléaire américaine avec la Libye, Bruce Jentleson de Duke University a soutenu que l'accent mis par l'administration Bush sur l'obtention d'un changement de politique de dénucléarisation plutôt que sur un changement de régime a été la clé du succès de l'accord avec Kadhafi.
Trump est unique également dans ce que King appelle son « approche transactionnelle de la politique étrangère ». Il est disposé à conclure des accords basés sur des intérêts nationaux bruts ainsi que sur des motivations personnelles. Trump veut un héritage dont il puisse se targuer de n'avoir jamais été accompli auparavant. Dans son discours la semaine dernière, Trump s'est vanté d'être celui qui a empêché une guerre majeure avec la Corée du Nord. Affirmant qu'il n'y a pas eu de lancement de missile depuis 15 mois, il a déclaré que « dans le cadre d'une nouvelle diplomatie audacieuse », lui et Kim « poursuivent notre élan historique pour la paix dans la péninsule coréenne ».
Dans son discours du Nouvel An, le président Kim a mis fortement l'accent sur le développement économique de la Corée du Nord. Si Kim veut vraiment une réforme économique, il a tout le soutien dont il a besoin. Alors que Kim a effectué sa quatrième visite à Xi Jinping après son discours en janvier, ce n'est un secret pour personne que la Chine souhaite que Kim poursuive une réforme économique de type chinois et soit disposée à fournir le soutien nécessaire. Plus important encore, le président sud-coréen Moon Jae-in souhaite que les Nord-Coréens prospèrent au lieu d'un effondrement du régime. Lors de sa conférence de presse du Nouvel An, Moon a mentionné la possibilité de rouvrir le complexe industriel de Kaesong et les visites au mont Kumgang dans le cadre d'un élargissement de la coopération économique intercoréenne.
Dans son document sur la stratégie de sécurité nationale publié en décembre dernier, Moon a clairement indiqué que son gouvernement souhaite établir un régime de paix permanent dans la péninsule, qui conduira à un développement durable des relations intercoréennes et à une prospérité commune. La démarche de paix de Moon reflète le sentiment du public sud-coréen. Dans le dernier sondage Korea Gallup, 65 % des Sud-Coréens ont indiqué préférer une unification graduelle à une absorption rapide du Nord, qui n'a recueilli que 19 % de soutien. Et 12 % ont déclaré ne vouloir aucune unification.
Pourtant, avec les sanctions américaines, ni Pékin ni Séoul ne peuvent aider Kim dans son ambitieuse initiative économique. La bonne nouvelle est que Kim a maintenant un autre grand soutien pour son programme économique : M. Trump. Trump a tweeté qu'il « a hâte de rencontrer le président Kim qui réalise si bien que la Corée du Nord possède un grand potentiel économique ». Dans son dernier tweet, Trump a de nouveau souligné que « la Corée du Nord, sous la direction de Kim Jong Un, deviendra une grande puissance économique. Il peut surprendre certains, mais il ne me surprendra pas, car je l'ai appris à connaître et je comprends parfaitement sa capacité. La Corée du Nord deviendra un type de fusée différent – une fusée économique ! »
Le véritable défi réside dans les concessions que Kim est disposé à faire. Kim doit prendre une décision stratégique pour présenter aux sceptiques et au monde un argument convaincant en faveur des efforts de dénucléarisation de la Corée du Nord. Cela nécessitera un exercice d'équilibriste délicat entre son impulsion à se protéger en maintenant un certain niveau de capacité nucléaire et une dénucléarisation significative du stock de matières nucléaires et de la capacité de production de la Corée du Nord, ainsi que des missiles balistiques intercontinentaux et des technologies associées.
Le deuxième sommet ne résoudra pas toutes les questions de dénucléarisation. Mais il devrait aboutir à des mesures suffisamment concrètes comme point de départ d'un véritable processus de paix dans la péninsule coréenne. Trump est la meilleure, et peut-être la dernière, opportunité que Kim a maintenant. Mais le temps presse rapidement car la présidence Trump est de plus en plus consumée par des scandales politiques croissants, l'enquête du procureur spécial Mueller, l'opposition des démocrates de la Chambre des représentants et la possibilité d'une mise en accusation. Que M. Trump déclare un véritable accord du siècle avant qu'il ne soit trop tard. Mais en fin de compte, tout dépend de Kim.■
■ Seong-ho Sheen est également membre du conseil consultatif politique du ministère de la Défense de la République de Corée.
*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en anglais. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.