[Global NK Commentary] Ким Чен Ын и задача достижения полной денуклеаризации: новогоднее обращение 2019 года

В отличие от прошлого, лидер Северной Кореи Ким Чен Ын произнес свою новогоднюю речь 2019 года, удобно расположившись на диване под большим портретом своего деда Ким Ир Сена и отца Ким Чен Ира. В новогоднем обращении 2018 год был определен как «исторический год, в котором произошли выдающиеся изменения во внутренней и внешней обстановке, а наше социалистическое строительство вступило в новую стадию благодаря линии независимости и стратегическому решению нашей Партии». 20 апреля 2018 года Северная Корея объявила о своей победе в одновременном стремлении к укреплению экономики и ядерного потенциала (политика «Бёнчжин»), и предложила новую стратегическую линию, сосредоточив усилия страны исключительно на социалистическом экономическом строительстве. Однако в новогоднем обращении 2019 года было четко заявлено, что эта новая стратегическая линия не будет преследовать денуклеаризацию и экономическое строительство, а скорее предоставит важную возможность для дальнейшего повышения уровня социалистической революции и ускорения развития социализма, используя в качестве основы успех политики «Бёнчжин».

Северная Корея предложила новый лозунг на предстоящий год: «Откроем новую дорогу для социалистического строительства под поднятым знаменем самообеспечения». Этот лозунг направлен на достижение «задачи расширения возможностей страны для самостоятельного развития, чтобы открыть светлые перспективы для продвижения к социалистическому строительству». Соответственно, режим подчеркнул, что необходимо отдать приоритет укреплению самообеспеченной социалистической экономики, повысить социалистический политический потенциал страны, продвигать строительство социалистической цивилизации, укрепить национальную оборону и, наконец, революционные работники должны продолжать борьбу. Однако для того, чтобы режим мог эффективно укреплять эти возможности, необходимо повысить его международный потенциал для улучшения отношений между Северной Кореей и США, а также повысить потенциал двух Корей для дальнейшего развития межкорейских отношений.

Оценка Ким Чен Ыном развивающихся межкорейских отношений была весьма позитивной, поскольку он заявил: «Прошлый год был волнующим годом, который ознаменовался драматическим изменением, беспрецедентным в истории разделения нации, охватывающей более 70 лет». Согласно его речи, три межкорейских саммита ясно показали, что межкорейские отношения вступили в новую стадию; кроме того, Пханмунджомская декларация, Пхеньянская совместная декларация сентября и межкорейское военное соглашение представляют собой фактическое объявление о ненападении и как таковые были важными достижениями. Ким также выразил удовлетворение первым шагом к активным гражданским обменам между Кореями спортсменов и артистов, а также сотрудничеству в различных других областях, включая строительство железных дорог и дорог.

Однако следует отметить, что Северная Корея выдвигает два важных требования в отношении гарантии безопасности своего режима и снятия санкций. Прежде всего, Ким заявил: «Учитывая, что Север и Юг взяли на себя обязательство двигаться по пути мира и процветания, мы считаем, что совместные военные учения с иностранными силами, которые являются источником обострения ситуации на Корейском полуострове, больше не должны допускаться, а ввоз военного оборудования, включая стратегические активы извне, должен быть полностью приостановлен». Он продолжил: «Также необходимо активно содействовать многосторонним переговорам по замене нынешнего перемирия на Корейском полуострове на мирный механизм в тесном контакте с подписавшими сторонами соглашения о перемирии, чтобы заложить прочную и существенную основу для поддержания мира».

Ким заявил, что готов вновь открыть промышленный парк Кэсон и разрешить туризм на горе Кымгансан, и провозгласил, что если Южная и Северная Корея выступят единым фронтом, никакие внешние санкции или давление не смогут помешать двум Кореям в их усилиях по прокладке широкого пути к национальному процветанию.

Однако, если Северная Корея надеется сделать эти предложения предметом полномасштабных переговоров, режим должен продемонстрировать искреннее желание принять и выполнить требования международного сообщества о полной денуклеаризации Северной Кореи. Кроме того, снижение военной напряженности в межкорейских отношениях должно быть далее реализовано после осуществления полномасштабного оперативного и структурного контроля над вооружениями, что является следующим шагом после начального этапа укрепления доверия. В то же время сообщество Северо-Восточной Азии должно совместно развивать свою политику для содействия этим изменениям.

В новогоднем обращении этого года больше, чем когда-либо, подчеркивалась важность отношений Северной Кореи с Соединенными Штатами в укреплении международного положения Севера. Это связано с тем, что улучшение отношений между Северной Кореей и США является ключевым предварительным условием для улучшения межкорейских отношений. Прежде всего, Ким заявил, что саммит между Северной Кореей и США «привел к драматическому повороту в двусторонних отношениях, которые были самыми враждебными на Земле, и внес большой вклад в обеспечение мира и безопасности Корейского полуострова и региона… Неизменная позиция нашей Партии и правительства нашей Республики, а также моя твердая воля — установить новые двусторонние отношения, отвечающие требованиям новой эпохи, как это было заявлено в Совместном заявлении КНДР и США от 12 июня, создать прочный и долговечный режим мира и продвигаться к полной денуклеаризации».

Однако, обсуждая усилия Северной Кореи по денуклеаризации, он заявил: «Мы заявили дома и за рубежом, что больше не будем производить и испытывать ядерное оружие, а также использовать и распространять его, и мы предприняли различные практические меры». Это, однако, относилось только к будущей денуклеаризации Северной Кореи, а не к каким-либо усилиям в прошлом.

Концепция полной денуклеаризации Северной Кореи была полностью изложена в статье, опубликованной 20 декабря прошлого года Центральным телеграфным агентством Кореи под названием «Лучше искать новый путь, чем упираться в старый». Эта статья исправляет «ложное представление» Соединенных Штатов, предлагая подробный обзор концептуальных различий между «денуклеаризацией Корейского полуострова» и «денуклеаризацией Северной Кореи». В ней подчеркивается, что «денуклеаризация Корейского полуострова означает устранение всех элементов ядерной угрозы из районов как севера, так и юга Кореи, а также из прилегающих районов, откуда нацелен Корейский полуостров». В статье предлагается, что для денуклеаризации Корейского полуострова необходимо «полностью устранить ядерные угрозы США для КНДР» до ликвидации ядерного сдерживания Северной Кореи. В то же время утверждается, что Северная Корея согласилась на «денуклеаризацию Корейского полуострова», а не на «денуклеаризацию Северной Кореи» во время сингапурского саммита. Если в последние десять дней не была принята новая стратегическая линия, то содержание этого обзора точно описывает понимание Северной Кореей «полной денуклеаризации», на которую ссылался Ким во время своего новогоднего обращения.

Северная Корея в настоящее время продвигает три этапа переговоров на саммите с Соединенными Штатами, чтобы реализовать свою концепцию денуклеаризации. На первом этапе Северная Корея предложила добровольное уничтожение ядерного испытательного полигона Пхунгери и испытательного полигона ракетных двигателей в обмен на приостановку совместных военных учений РК-США. На втором этапе Северная Корея захочет обсудить принцип «действие за действие». Это означает, что Северная Корея согласится на часть того, что требуют США, — отчет и инспекцию ядерного объекта в Йонбёне — в обмен на прекращение «враждебной политики» США против Северной Кореи в качестве гарантии безопасности режима и смягчения санкций. На третьем этапе Северная Корея попытается начать переговоры о северокорейской версии «полной денуклеаризации в рамках переговоров о ядерном разоружении Корейского полуострова и прилегающих регионов». Однако видение Северной Кореи трехэтапной переговорной стратегии для полной денуклеаризации Северной Кореи будет невозможно реализовать. Соединенные Штаты и Северная Корея в настоящее время ведут финальную борьбу за второй саммит. В ответ на призыв США к отчетности и международной проверке всех прошлых, настоящих и будущих ядерных объектов в качестве отправной точки, с которой Северная Корея должна продемонстрировать свою искреннюю готовность к денуклеаризации, Северная Корея в ответ предложила лишь частичный отчет о прошлых ядерных объектах в Йонбёне и принять инспекции МАГАТЭ.

С другой стороны, если Северная Корея не примет это требование о полной денуклеаризации, включая прошлые объекты, Соединенные Штаты готовы предоставить лишь очень ограниченную гарантию для северокорейского режима и облегчение экономических санкций. Поэтому, даже если второй саммит состоится, ни Север, ни США не будут удовлетворены тем, что их партнеры подходят к встрече с истинным желанием торговаться, что, в свою очередь, затруднит создание условий для третьего саммита по достижению полной денуклеаризации.

Председатель Ким Чен Ын сказал: «Я готов снова встретиться с президентом США в любое время и приложу усилия для получения результатов, которые могут быть приветствованы международным сообществом», одновременно заявив, что Северная Корея может быть вынуждена искать новый путь, если США неправильно оценят Северную Корею и продолжат свою тактику санкций и давления. Однако США не примут то, что говорит Северная Корея, если разрыв между северокорейской концепцией «денуклеаризации Корейского полуострова» и американской концепцией «денуклеаризации Северной Кореи» не будет устранен.

Поэтому, вопреки нашим ожиданиям, нынешние усилия по полной денуклеаризации Северной Кореи будут по-прежнему сталкиваться с многочисленными трудностями. Первый шаг к преодолению этих трудностей — отказаться от субъективного оптимизма и трезво оценить серьезность проблемы. Далее, США и международное сообщество должны сотрудничать с четким пониманием того, что нынешние меры санкций и сдерживания не могут быть ослаблены, пока Северная Корея продвигает «денуклеаризацию Корейского полуострова». Кроме того, следует дать понять, что если Северная Корея примет новую стратегическую линию «денуклеаризации Северной Кореи», наше активное участие в обеспечении желаемой безопасности режима и облегчении санкций будет осуществляться одновременно. Наконец, самое важное — это то, что сама Северная Корея должна пройти внутреннюю трансформацию, чтобы принять и признать «денуклеаризацию Северной Кореи» как свой новый путь для 21^-го века вместо «денуклеаризации Корейского полуострова».■

■ Ён-Сун Ха получил степень доктора философии по политологии в Вашингтонском университете.