[ADRN Issue Briefing] Смена парадигм: подъем партии «Движение вперед» и меняющийся облик тайской демократии

Введение

Всеобщие выборы 2023 года в Таиланде знаменуют собой критический момент в траектории развития страны, имея значительные последствия для преобладающих идеологических разногласий и избирательной динамики, которые определяли ее политический ландшафт более двух десятилетий. Прогрессивная партия «Движение вперед» (MFP) стала крупнейшей фракцией, завоевав 151 место в Палате представителей из 500 членов, за ней последовала партия «Пхыа Тхаи», связанная с Таксином Чинаватом, с 141 местом. В отличие от этого, партии, связанные с генералами, участвовавшими в военном перевороте в мае 2014 года, понесли существенные потери: партии «Паланг Прачарат» (PPRP) и «Объединенная тайская нация» (UTN) получили только 40 и 36 мест соответственно.[1]

Убедительная победа MFP не только представляет собой явное неприятие глубоко укоренившегося консервативного статус-кво Таиланда, но и означает решимость добиться более широкой трансформации тайской политики. Эта трансформация в настоящее время разворачивается в двух различных измерениях: (1) отход от традиционных политических разногласий, основанных на городско-сельских различиях, уступая место новым поколенческим и идеологическим расколам, сосредоточенным на реформировании структурных основ установленного политического порядка Таиланда; и (2) снижение влияния денежной политики, патронажных сетей и политических династий, поскольку социальные сети и общественные движения выходят на первый план, становясь движущими механизмами партийного строительства и предвыборных кампаний. Несмотря на продолжающиеся проблемы, омрачающие перспективы MFP в формировании жизнеспособной правящей коалиции, эти события подчеркивают далеко идущее влияние, которое стремительный взлет MFP уже оказал на политический ландшафт Таиланда.

Меняющийся ландшафт

Выборы, состоявшиеся 14 мая 2023 года, изначально ожидались как очередная глава в борьбе за власть между семьей Чинават и консервативным истеблишментом в Таиланде. Эта борьба началась с отстранения премьер-министра Таксина Чинавата в результате государственного переворота 2006 года, что привело к длительному периоду политической нестабильности, отмеченному цветными уличными протестами, репрессиями, сменой правительств и еще одним военным захватом власти в 2014 году Национальным советом мира и порядка (NCPO) под руководством генерала Праюта Чан-Оча.

На всеобщих выборах после переворота 2019 года, которые проходили в условиях крайне неравного поля, Прают стал премьер-министром при поддержке связанной с военными партии PPRP и коалиционных партнеров, включая Демократическую партию, партию Бхумджайтай и другие мелкие партии. Премьер-министр также пользовался поддержкой Сената, назначенного NCPO, который был уполномочен совместно избирать премьер-министра вместе с 500 членами Палаты представителей в течение первых пяти лет работы Парламента. Регулирующие органы, такие как Избирательная комиссия и Конституционный суд, действуя под влиянием NCPO, сыграли решающую роль в формировании результатов выборов, распустив политические партии и определив метод распределения партийных списков, в конечном итоге обеспечив узкое большинство для провоенной коалиции (Ricks 2019).

В течение четырех лет общественное недовольство администрацией Праюта росло из-за ее неспособности эффективно справиться с экономическими проблемами, вызванными кризисом Covid-19, и ее репрессий против активистов за демократию. Растущие трудности, с которыми столкнулось руководство Праюта, были еще более усилены внутренними конфликтами между ним и генералом Прауитом Вонгсуваном, его соратником, заместителем премьер-министра и лидером PPRP. Неопределенность относительно лояльности PPRP Праюту в конечном итоге вынудила его разорвать связи с партией и присоединиться к UTN, отколовшейся партии, чтобы баллотироваться в качестве ее кандидата на пост премьер-министра на выборах 2023 года.

Казалось, что сценарий для сильного возвращения партии «Пхыа Тхаи», которая обещала победить на выборах с подавляющим преимуществом, был готов. Она прогнозировала получение до 310 мест и выдвинула младшую дочь Таксина, Паэтонтан, в качестве одного из своих кандидатов на пост премьер-министра (The Bangkok Post 2023). Однако, вопреки ожиданиям, именно MFP одержала победу, преодолев трудности, связанные с новой избирательной системой, которая устранила преимущества, ранее предоставлявшиеся ее предшественнице, партии «Будущее вперед» (FFP), в плане получения мест по партийным спискам. В конечном итоге политический ландшафт был готов к переменам, и эти перемены приняли беспрецедентное направление, с MFP во главе.

Появление поколенческих и идеологических расколов

В определенной степени впечатляющая победа MFP может быть истолкована как указание на то, что модель, которая последовательно обеспечивала партии «Пхыа Тхаи» победы на выборах с 2001 года, больше не так эффективна, как раньше. «Пхыа Тхаи» давно зарекомендовала себя как партия, призванная отстаивать интересы сельского большинства — сегмента общества, который исторически испытывал политическое исключение и экономическую маргинализацию в системе, доминируемой коррумпированными политиками и гиперцентрализованной бюрократией, подотчетной только самой себе (Tejapira 2006). В условиях неравной динамики власти и экономического неравенства между бедным сельским населением и богатыми элитами, базирующимися в Бангкоке, «Пхыа Тхаи» и Таксин обещали преодолеть эти разногласия, установив прямую связь со своими сторонниками на низовом уровне посредством политики, которую назвали популистской (Pongsudhirak 2023). Эта политика включает такие заметные инициативы, как введение программы всеобщего медицинского обслуживания за 30 бат во время правительства под руководством Тхай Рак Тхай (TRT) и спорная схема залогового кредитования риса, реализованная при «Пхыа Тхаи» в 2011 году.

В преддверии всеобщих выборов 2023 года «Пхыа Тхаи» подтвердила свою приверженность давней традиции разработки политики, напрямую приносящей пользу экономическому благосостоянию народа. Одной из политических инициатив, находящихся на переднем крае ее кампании, было амбициозное обещание распределить 10 000 бат всем гражданам Таиланда старше 16 лет через цифровой кошелек. Опираясь на чувство ностальгии, партия приняла лозунг «Думай масштабно, действуй умно, для всех тайцев», напоминающий оригинальный лозунг TRT, и собрала свою команду архитекторов политики, советников и лидеров эпохи TRT. Эти тщательно спланированные усилия были направлены на создание ощущения преемственности и укрепление доверия к «Пхыа Тхаи», особенно в области экономического управления. Однако эти усилия больше не гарантировали победы на выборах. Стремление к переменам на выборах 2023 года в Таиланде выходило за рамки экономических проблем, указывая на более глубокий сдвиг в общественном настроении.

Роспуск FFP и последующие репрессии против активистов за демократию, выступавших за реформу монархии с 2020 по 2022 год, послужили тревожным сигналом для значительной части тайского общества, выявив структурные барьеры, препятствующие осмысленному участию в демократическом процессе (Unno 2022). Эта осведомленность особенно сильна среди впервые голосующих и молодых избирателей, выросших в условиях режима, который систематически подавлял свободу выражения мнений, ограничивал власть избранных представителей и ставил интересы олигархических элит выше общего общественного благосостояния.

MFP умело использовала существующее разочарование и глубокое стремление к структурным изменениям среди этих избирателей. Своим обещанием уменьшить влияние военных и внести поправки в статью 112, закон об оскорблении величества, партия заняла решительную позицию, бросив вызов традиционным центрам власти в Таиланде. Кроме того, MFP отличалась тем, что отказалась формировать коалиционное правительство с партиями, связанными с генералами, участвовавшими в перевороте в мае 2014 года. Это отличало MFP от «Пхыа Тхаи», которая с самого начала боролась за принятие решительной или убедительной позиции. В результате MFP получила мандат 14 миллионов избирателей из 41 миллиона по общему числу голосов. Это отражает растущую, но существенную политическую базу, которая объединяется вокруг вопросов, выходящих за рамки традиционных городских и сельских разногласий. Такие разногласия исторически приводили к порочному циклу борьбы за власть между силами, союзными Таксину, и теми, кто представлял консервативный истеблишмент. Более широкое стремление к более инклюзивной и подотчетной политической системе — видение, которое MFP стала представлять — теперь составляет новую парадигму.

Новая избирательная динамика в эпоху социальных сетей и общественных движений

Помимо прекращения серии побед «Пхыа Тхаи» и возникновения новых идеологических разногласий, замечательный успех MFP в свержении устоявшихся фракций и влиятельных политических династий представляет собой интригующую загадку. Партия успешно свергла укоренившиеся семьи, такие как Асавахаме в Самут Пракан, Кхунплуем в Чонбури и Питутеча в Районге. В Таиланде выборы по избирательным округам, особенно за пределами Бангкока, традиционно доминировали кандидаты, связанные с политическими династиями или фракциями, которые контролируют местные патронажные сети. Эти сети состоят из местных государственных служащих, избранных представителей и лидеров общин, которые мобилизуют поддержку кандидатов, проводя предвыборные кампании от двери до двери, посещая общественные мероприятия и предлагая личные услуги или материальные выгоды в обмен на голоса (Chattharakul 2011). Широко признано, что только крупные и хорошо финансируемые партии могут эффективно поддерживать эти структуры кандидатов и сетей.

В отличие от этого, MFP выбрала другой путь, открыто отвергая традиционную предвыборную тактику. Тем не менее, партия успешно заручилась поддержкой не только городских избирателей, которые часто основывают свои решения на партийной принадлежности и политике, но и сельских избирателей. Эти сельские избиратели давно характеризовались как клиенты патронажных сетей или бенефициары популистской политики (Kongkirati 2012). Успех MFP в завоевании поддержки среди этих слоев населения является значительным достижением, бросающим вызов преобладающим предположениям и нарративам относительно поведения сельских избирателей, как изложено во влиятельной работе Анека Лаотамаматаса «Сказка о двух демократиях» (Laothamatas 1996). Этот сдвиг означает не только изменение настроений избирателей, но и появление новой избирательной динамики, которая размывает традиционные городско-сельские разногласия.

Эта трансформация может быть объяснена двумя ключевыми факторами: (1) опора MFP на социальные сети в качестве предвыборной стратегии и (2) ее связь с общественными движениями, которые генерируют импульс в поддержку идеологии партии. Во-первых, MFP приняла надежную цифровую стратегию для связи со сторонниками и их мобилизации. Используя такие платформы, как Facebook, Twitter, Instagram и TikTok, партия эффективно распространяла свое послание, взаимодействовала с общественностью и организовывала предвыборные митинги. Этот подход позволил MFP обойти традиционные сети по сбору голосов и создать собственную сеть «органических» сборщиков голосов. Эти сборщики добровольно и активно создавали контент для партии в Интернете, участвовали в ее мероприятиях и взаимодействовали с ее кандидатами. В офлайне эти сторонники функционируют как резервная армия участников митингов, быстро мобилизуясь для заполнения митингов MFP, документируя мероприятия и делая селфи с кандидатами партии. В основном благодаря усилиям сторонников партии, а не ее кандидатов или предвыборных команд, партия успешно создала сильное присутствие как в цифровой, так и в физической сфере, причем влияние социальных сетей глубоко формирует реальную динамику.

Кроме того, объединившись с про-демократическими общественными движениями, MFP сформировала альянсы с существующими сетями и сообществами активистов по всей стране, которые стали все более активными с 2020 года, особенно в своих призывах к беспрецедентным реформам, касающимся роли тайской монархии (Lertchoosakul 2023). Осознав меняющийся политический ландшафт, MFP превратилась в полноценную партию, основанную на движениях, адаптируясь к новым политическим реалиям и заполняя вакуум, существовавший между требованиями, озвученными молодежными активистами, и сферой парламентской политики.

В знак солидарности MFP предприняла действия, внеся залог за задержанных активистов и включив их в свои ряды, фактически предоставив им платформу для отстаивания своих интересов и преобразования их повесток дня в ощутимые политические меры и законодательные действия. Партия находится в авангарде решения широкого круга вопросов, поднятых молодежными активистами, включая права ЛГБТК+, антимонопольные меры и реформы призыва на военную службу. Интегрируя эти повестки дня, MFP не только черпает силу из движений, но и служит средством институционализации их целей и стремлений.

Эти симбиотические отношения между про-демократическими общественными движениями и MFP имеют большое значение в контексте тайской политики, где партии, выступающие против установленных властей, уязвимы для роспуска судами — закономерность, известная как юрисдикционализация политики или правовая война (McCargo 2014). Однако, прочно укоренившись в общественных движениях, которые часто воспринимаются как мимолетные или кратковременные, MFP создала прочные корни, которые позволяют партии выдерживать юридические вызовы. Это стратегическое выравнивание не только расширило базу поддержки MFP, но и способствовало ее долголетию и укрепило ее позицию как движущей силы трансформационных изменений в тайской политике. В свою очередь, это выравнивание позволяет продолжать идеологические программы движений в рамках установленного политического образования, гарантируя, что голоса и стремления движений остаются влиятельными в формировании политики и действий правительства.

Заключение

Взлет MFP в Таиланде отражает давно назревший потенциал для трансформации тайской политики, отходя от старых идеологических линий разлома и политической динамики. Эта трансформация отмечена приверженностью структурным реформам институтов, ранее считавшихся неприкосновенными, и принятием новых путей политического участия и вовлечения граждан, таких как социальные сети и общественные движения. Однако реализация этого трансформационного потенциала остается зависимой от способности и приверженности MFP преобразовать импульс, который привел ее к победе, в ощутимые действия, а также от готовности укоренившихся акторов в консервативном истеблишменте адаптироваться и принять перемены. Хотя сценарий для новой эры тайской демократии готов, окончательный исход и долгосрочное влияние этой трансформации еще предстоит увидеть.

Список литературы

Chattharakul, Anyarat. 2010. «Тайские избирательные кампании: сети агитации и гибридное голосование». Journal of Current Southeast Asian Affairs 29, 4: 67–95.

Kongkirati, Prajak, ed. 2012. การเมืองว่าด้วยการเลือกตั้ง : วาทกรรม อำนาจ และพลวัตชนบทไทย [Электоральная политика: Дискурс власти и динамика в сельском Таиланде]. Бангкок, Таиланд: Faadiawkan Press.

Laothamatas, Anek. 1996. “A Tale of Two Democracies: Conflicting Perceptions of Elections and Democracy in Thailand.” В Politics of Elections in Southeast Asia, под ред. R.H. Taylor, 201-223. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Cambridge University Press.

Lertchoosakul, Kanokrat. 2023. «Майские выборы 2023 года и триумф молодежных социальных движений в Таиланде». Critical Asian Studies 54, 4. https://doi.org/10.52698/IMCJ3733

McCargo, Duncan. 2014. «Конкурирующие представления о юстициализации в Таиланде». Contemporary Southeast Asia: A Journal of International and Strategic Affairs 36, 3: 417–441.

Pongsudhirak, Thitinan. 2023. “The Tide of History Shifts in Thai Politics.” Bangkok Post. https://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/2583539/the-tide-of-history-shifts-in-thai-politics

Ricks, Jacob I. 2019. “Thailand’s 2019 Vote: The General’s Election.” Pacific Affairs 92, 3: 443–457.

Sattaburuth, Aekarach and Mongkol Bangprapa. 2023. “Pheu Thai Ups Stakes in Race.” Bangkok Post. https://www.bangkokpost.com/thailand/politics/2532015/pheu-thai-ups-stakes-in-race

Tejapira, Kasian. 2006. “Toppling Thaksin.” New Left Review 2, 39: 5–37.

Unno, Anusorn. 2022. «Реформа, а не отмена»: «Тайское молодежное движение» и его требования о реформе монархии». ISEAS Perspective 2022, 3: 1-11.

[1] Для получения информации о результатах всеобщих выборов в Таиланде в мае 2023 года посетите официальный сайт Избирательной комиссии по адресу www.ectreport.com

■ Напон Джатусрипитак является приглашенным научным сотрудником Программы исследований Таиланда в Институте Юсофа Исхака ISEAS и постдокторантом Университета Чулалонгкорна.

■ Верстка: Джису Парк, научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr