[ADRN Issue Briefing] シフトするパラダイム：前進党の台頭とタイ民主主義の変貌

はじめに

2023年のタイ総選挙は、同国の軌跡における重要な転換点となり、20年以上にわたりその政治的景観を定義してきた既存のイデオロギー的対立と選挙力学に重大な影響を与えるものである。進歩的な前進党（MFP）は最大のブロックとして浮上し、500議席の代議院で151議席を獲得し、タクシン・シナワット派のタイ貢献党が141議席でそれに続いた。対照的に、2014年5月のクーデターに関与した軍指導者に関連する政党は、国民力党（PPRP）が40議席、タイ団結国家党（UTN）が36議席しか獲得できず、大幅な敗北を喫した。[1]

MFPの圧倒的な勝利は、タイに深く根付いた保守的な現状に対する明確な拒絶を示すだけでなく、タイ政治におけるより広範な変革をもたらす決意をも示している。この変革は現在、二つの異なる次元で展開している。(1)都市部と農村部の格差に根差した伝統的な政治的分断からの離脱であり、タイの確立された政治秩序の構造的基盤を改革することを中心とした、新たな世代的・イデオロギー的亀裂に道を譲っている。(2)ソーシャルメディアと社会運動が、政党構築と選挙運動の推進メカニズムとして中心的な役割を果たすようになり、金権政治、縁故主義ネットワーク、政治王朝の影響力の低下である。MFPが実行可能な連立政権を形成する可能性に影を落とす継続的な課題にもかかわらず、これらの進展は、MFPの劇的な台頭がタイの政治的景観にすでに及ぼしている広範な影響を強調している。

変化する景観

2023年5月14日に行われた選挙は、当初、タイにおけるシナワット家と保守的な既成勢力との間の権力闘争の新たな章になると予想されていた。この闘争は、2006年のクーデターによるタクシン・シナワット首相の失脚から始まり、色分けされた街頭デモ、弾圧、政権交代、そして2014年のプラユット・チャンオチャ将軍率いる国家平和秩序評議会（NCPO）による新たな軍事政権へと続く、長期にわたる政治的混乱の時代をもたらした。

2019年のクーデター後の総選挙では、軍と連携する国民力党（PPRP）および民主党、ブームジャイタイ党、その他の小政党を含む連立政党の支援を受けて、プラユットが首相となった。この選挙は、非常に不公平な条件で行われた。首相はまた、NCPO任命の上院議員の支持も享受しており、上院議員は、最初の5年間、代議院500議席と共に首相を選出する権限を与えられていた。選挙管理委員会や憲法裁判所のような審判機関は、NCPOの影響下で運営され、政党の解散や比例代表議席配分方法の決定を通じて選挙結果の形成に決定的な役割を果たし、最終的に親軍事連立政権に僅差の過半数を確保した（Ricks 2019）。

4年間の任期中、プラユット政権は、COVID-19危機による経済的課題を効果的に乗り越えられなかったことや、民主化活動家への弾圧により、国民の不満は増大した。プラユット政権の指導部が直面する困難は、彼と、彼の戦友であり副首相でありPPRPの党首でもあるプラウィット・ウォンスワン将軍との間の内部対立によってさらに増幅された。PPRPがプラユットへの忠誠に関して不確かな状況が続いたため、彼は最終的に党との関係を断ち、2023年の選挙で首相候補として立候補するために、分裂した党であるUTNに合流せざるを得なくなった。

タイ貢献党が圧勝で選挙を制すると公約し、強力な返り咲きを目指す舞台が整ったように見えた。同党は310議席を獲得すると予測し、タクシン氏の末娘であるペートンターン氏を首相候補の一人として擁立した（The Bangkok Post 2023）。しかし、予想に反して、MFPが勝利を収め、前身である未来前進党（FFP）が比例代表議席獲得で以前享受していた利点を排除した新たな選挙制度がもたらす課題を克服した。最終的に、政治的景観は変化を求めており、その変化はMFPが先導する形で、前例のない方向へと進んだ。

世代的・イデオロギー的亀裂の出現

ある程度、MFPの印象的な勝利は、2001年以来タイ貢献党に successive な選挙勝利をもたらしてきた青写真が、もはやかつてほど効果的ではないことを示すものと解釈できる。タイ貢献党は長らく、縁故主義にまみれた政治家と、自己にのみ責任を負う超中央集権的な官僚機構によって支配されたシステムの中で、政治的排除と経済的疎外を経験してきた社会の大多数である農村部の利益を擁護することに専念する政党としての地位を確立してきた（Tejapira 2006）。農村部の貧困層とバンコクを拠点とする裕福なエリート層との間の不平等な権力関係と経済格差の文脈において、タイ貢献党とタクシン氏は、ポピュリズム的とラベル付けされた政策（Pongsudhirak 2023）を通じて、草の根の支持者との直接的なつながりを確立することによって、これらの格差を橋渡しすることを約束した。これらの政策には、タイラクタイ（TRT）政権下での30バーツ均一医療制度の導入や、2011年にタイ貢献党によって実施された物議を醸した米買い取り制度などの注目すべき取り組みが含まれる。

2023年の総選挙に向けて、タイ貢献党は、国民の経済的福祉に直接利益をもたらす政策を策定するという長年の伝統へのコミットメントを再確認した。選挙運動の最前線にあった政策イニシアチブの一つは、16歳以上のすべてのタイ国民にデジタルウォレットを通じて10,000バーツを配布するという野心的な公約であった。ノスタルジアの感覚を基盤に、同党はTRTの当初のスローガンを彷彿とさせる「Think Big, Act Smart, For All Thais」というスローガンを採用し、TRT時代からの政策立案者、アドバイザー、指導者のチームを再編成した。これらの慎重に計画された努力は、継続性の感覚を投影し、特に経済管理の分野でタイ貢献党の信頼性を高めることを目的としていた。しかし、これらの努力はもはや選挙での勝利を保証するものではなかった。タイの2023年選挙における変化への欲求は、経済的懸念を超えており、国民感情のより深い変化を示唆していた。

FFPの解散と、それに続く2020年から2022年にかけての王室改革を求める民主化活動家への弾圧は、タイ社会の相当な部分にとって警鐘となり、民主的プロセスへの意味のある参加を妨げる構造的な障壁を明らかにした（Unno 2022）。この認識は、表現の自由を体系的に抑圧し、選出された代表者の権力を抑制し、より広範な社会福祉よりも寡頭制エリートの利益を優先する体制下で育った初めての有権者や若い有権者の間で特に強い。

MFPは、これらの有権者の間で広がる幻滅と構造改革への深い渇望を巧みに捉えた。軍の影響力を削減し、不敬罪法である第112条を改正するという公約により、同党はタイの伝統的な権力中心に挑戦するという断固たる姿勢をとった。さらに、MFPは、2014年5月のクーデターに関与した将軍たちに関連する政党との連立政権の樹立を拒否したことで、自身を差別化した。これは、当初から決定的な、あるいは説得力のある姿勢をとるのに苦労したタイ貢献党とは一線を画すものであった。その結果、MFPは、人気投票で4100万票のうち1400万票を獲得した。これは、都市部と農村部の伝統的な分裂を超えた問題を中心に結集しつつある、成長しつつも実質的な政治基盤を反映している。このような分裂は、歴史的にタクシン派勢力と保守的な既成勢力を代表する勢力との間の激しい権力闘争のサイクルにつながってきた。より包括的で説明責任のある政治システムへの広範な願望――MFPが代表するようになったビジョン――が、新たなパラダイムを構成している。

ソーシャルメディアと社会運動の時代の新たな選挙力学

タイ貢献党の連勝記録に終止符を打ち、新たなイデオロギー的分断の出現をもたらしたことに加え、MFPが確立された派閥や影響力のある政治王朝を打倒した顕著な成功は、興味深い謎を投げかけている。同党は、サムットプラカーン州のアサワメ家、チョンブリ州のクンプルン家、ラヨーン州のピトゥテチャ家のような、根強い家族を打ち倒すことに成功した。タイでは、特にバンコク以外の選挙区選挙は、伝統的に、地域の縁故主義ネットワークを支配する派閥や政治王朝に関連する候補者によって支配されてきた。これらのネットワークは、地方政府職員、選出された代表者、地域指導者で構成されており、戸別訪問、地域イベントへの参加、個人的な便宜や物質的な利益の提供を通じて候補者の支持を動員する（Chattharakul 2011）。これらの候補者・ネットワーク構造を効果的に維持できるのは、大規模で資金力のある政党のみであると広く認識されている。

対照的に、MFPは伝統的な選挙運動戦術を公然と拒否することで、異なる道を切り開いてきた。しかし、同党は、党名や政策に基づいて意思決定を行うことが多い都市部の有権者だけでなく、農村部の有権者からも支持を獲得することに成功した。これらの農村部の有権者は、長らく縁故主義ネットワークの顧客であるか、ポピュリズム政策の受益者であると特徴づけられてきた（Kongkirati 2012）。これらの層の間で支持を獲得したMFPの成功は、アネーク・ラオタマタスの影響力のある著作「A Tale of Two Democracies」（Laothamatas 1996）に概説されているように、農村部の投票行動に関する既存の仮定や物語に挑戦する重要な成果である。この変化は、有権者の感情の変化だけでなく、従来の都市部と農村部の境界線を曖昧にする新たな選挙力学の出現をも示している。

この変革は、(1)MFPのソーシャルメディアへの選挙運動戦略としての依存、および(2)党のイデオロギーを支持する勢いを生み出す社会運動との連携という二つの主要因に起因すると考えられる。第一に、MFPは、支持者とつながり、動員するための強力なデジタル戦略を採用した。Facebook、Twitter、Instagram、TikTokなどのプラットフォームを活用し、同党はメッセージを効果的に発信し、一般市民と関わり、選挙集会を組織した。このアプローチにより、MFPは伝統的な票獲得ネットワークを回避し、独自の「オーガニック」票獲得者のネットワークを構築することができた。これらの獲得者は、党のためにオンラインでコンテンツを自主的に作成し、党の活動に参加し、党の候補者と交流した。オフラインでは、これらの支持者は集会参加者の予備軍として機能し、MFPの集会を迅速に埋め、イベントを記録し、党の候補者とセルフィーを撮った。党の候補者や選挙運動チームの努力というよりも、主に党の支持者の努力を通じて、同党はデジタル領域と現実世界の双方で強力な存在感を確立することに成功し、ソーシャルメディアの影響は現実世界の力学に深く影響を与えている。

さらに、MFPは民主化社会運動と連携することで、2020年以降ますます声高になっている全国の既存の活動家ネットワークやコミュニティと連携し、特にタイ王室の役割に関する前例のない改革を求めている（Lertchoosakul 2023）。MFPは、変化する政治的状況を認識し、完全な運動ベースの政党へと変貌し、新たな政治的現実に対応し、若手活動家が表明する要求と議会政治の領域との間に存在する真空を埋めた。

連帯の証として、MFPは拘束された活動家を保釈し、彼らを党の陣営に組み込むことで行動を起こし、彼らに自らの主張を擁護するプラットフォームを与え、彼らのアジェンダを具体的な政策や立法行動に転換させた。同党は、LGBTQの権利、独占禁止措置、徴兵制改革など、若手活動家が提起した幅広い問題に取り組む最前線に立ってきた。これらのアジェンダを取り込むことで、MFPは運動から力を引き出すだけでなく、運動の目標と願望を制度化する手段としても機能している。

この民主化社会運動とMFPの共生関係は、裁判所によって解散の危機に瀕する既存の権力に反対する政党が、司法化または法廷闘争として知られるパターンに陥るタイ政治の文脈において、大きな意義を持つ（McCargo 2014）。しかし、MFPは、しばしば一時的または短命と見なされる社会運動にしっかりと根を下ろすことによって、法的異議申し立てに耐えうる強固な基盤を確立した。この戦略的な連携は、MFPの支持基盤を広げただけでなく、その存続に貢献し、タイ政治における変革の推進力としての地位を固めた。ひいては、この連携により、運動のイデオロギー的アジェンダが確立された政治的実体の枠組みの中で継続することが可能となり、運動の声と願望が政府の政策や行動を形成する上で影響力を持ち続けることが保証される。

結論

タイにおけるMFPの台頭は、タイ政治を古いイデオロギーの断層線と政治力学から離れて変革する、長らく醸成されてきた可能性を反映している。この変革は、これまで触れられないとされてきた制度の構造改革への取り組み、そしてソーシャルメディアや社会運動のような新たな政治参加と市民参画の道筋の採用によって特徴づけられる。しかし、この変革の可能性の実現は、MFPが勝利に導いた勢いを具体的な行動に移す能力とコミットメント、そして保守的な既成勢力内の既得権益者が変化を受け入れ適応する意思にかかっている。タイ民主主義の新時代の幕開けとなる舞台は整ったが、この変革の最終的な結果と永続的な影響はまだ見通せない。

参考文献

Chattharakul, Anyarat. 2010. 「タイの選挙運動：票集めネットワークとハイブリッド投票」『Journal of Current Southeast Asian Affairs』29巻4号、67–95ページ。

Kongkirati, Prajak編. 2012. 『การเมืองว่าด้วยการเลือกตั้ง : วาทกรรม อำนาจ และพลวัตชนบทไทย』 [選挙政治：権力の言説とタイ農村部の力学]. バンコク、タイ：Faadiawkan Press.

Laothamatas, Anek. 1996. 「二つの民主主義の物語：タイにおける選挙と民主主義への相反する認識」『The Politics of Elections in Southeast Asia』所収、R.H. Taylor編、201-223ページ. ニューヨーク、NY：Cambridge University Press.

Lertchoosakul, Kanokrat. 2023. 「2023年5月の選挙とタイの若者社会運動の勝利」『Critical Asian Studies』54巻4号。https://doi.org/10.52698/IMCJ3733

McCargo, Duncan. 2014. 「タイにおける司法化の競合する概念」『Contemporary Southeast Asia: A Journal of International and Strategic Affairs』36巻3号、417–441ページ。

Pongsudhirak, Thitinan. 2023. “The Tide of History Shifts in Thai Politics.” Bangkok Post. https://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/2583539/the-tide-of-history-shifts-in-thai-politics

Ricks, Jacob I. 2019. “Thailand’s 2019 Vote: The General’s Election.” Pacific Affairs 92, 3: 443–457.

Sattaburuth, Aekarach and Mongkol Bangprapa. 2023. “Pheu Thai Ups Stakes in Race.” Bangkok Post. https://www.bangkokpost.com/thailand/politics/2532015/pheu-thai-ups-stakes-in-race

Tejapira, Kasian. 2006. “Toppling Thaksin.” New Left Review 2, 39: 5–37.

Unno, Anusorn. 2022. 「『廃止ではなく改革』：『タイ若者運動』とその君主制改革要求」『ISEAS Perspective』2022年3号、1-11ページ。

[1]2023年タイ総選挙の結果については、選挙管理委員会の公式ウェブサイトをご覧ください。www.ectreport.com

■ ナポン・ジャトゥスリピタックISEAS – Yusof Ishak Institute タイ研究プログラム客員研究員、チュラロンコン大学ポストドクターラルフェロー。

■ タイプセット担当：ジス・パークリサーチ・アソシエイト

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