[ADRN Issue Briefing] ウクライナの勝利とそれにおける韓国の役割のための民主的統一の維持

ロシア軍は撤退しています。2022年11月11日金曜日現在、ヘルソンはウクライナに返還され、これは2月の戦争勃発以来、キーウにとって最も重要な勝利であり、モスクワにとって最大の失望となりました。これは、プーチン大統領が9月の住民投票を受けて、ヘルソンの住民は「永遠に」ロシア人になると宣言したことを考えると、ロシア・ウクライナ戦争の重要な節目として記録されるでしょう。[1] 。戦争がいつどのように終わるかを予測するにはまだ早いですが、ウクライナがロシアの侵略から国を守ることに成功した後、世界の同様の考えを持つ自由主義諸国が何をすべきかを考える時です。このIssue Briefingでは、ロシア・ウクライナ戦争がなぜ重要なのか、ウクライナで次に何が起こるのか、ロシア軍によって犯された戦争犯罪について何を知っているのか、そして戦後に行われるべき措置について論じます。

1. ウクライナにおける公正な勝利が必要

この戦争では、民主主義諸国にとって多くのことがかかっていました。バイデン米国大統領は繰り返し、これは「民主主義と権威主義との戦い」、「自由と抑圧との戦い」、そして「文化とアイデンティティそのもの」に関するものだと主張しました。[2] ショルツ独首相は、この戦争を「自由主義的民主主義に対する十字軍、ルールに基づく国際秩序に対する十字軍、自由と進歩に対する十字軍、我々の生き方に対する十字軍」と定義しました。[3] これは、プーチンが「ロシアの価値観は西洋の退廃とは異なり、それに真っ向から対立する」と主張したためです。[4] 、モスクワの高官も同様に、民主主義は緊迫した状況では自国を守れないと主張しました。[5] 。

これは単なるレトリックではありません。1950年の朝鮮戦争や1990年の湾岸戦争で果たした決定的な役割とは異なり、国連（UN）は、信頼できる核能力を持つ国連安全保障理事会の拒否権を持つ国による侵略と戦う際の集団安全保障の提供において、その重大な限界と無能さを明らかにしました。9月30日にウクライナの4地域を不法に併合しようとするロシアの試みを非難する安全保障理事会決議を採択できなかったことは、1931年の満州事変と1935年のアビシニア危機後の国際連盟で起こったことの繰り返しでした。モスクワによる国連憲章第2条(4)の明白な違反は、「現代の法的秩序の基盤となる原則への脅威」です。[6] ”

このような失敗は、東アジアの他の権威主義体制を勢いづかせました。北朝鮮は、9月に新しい核戦力政策を採用し、ソウルや東京のような非核保有国に対する核兵器使用の条件を規定するなど、大陸間弾道ミサイル（ICBM）を含む50発以上の弾道ミサイルを発射してきました。[7] 。中国も、必要であれば武力を行使する明確な意図を表明し、8月のペロシ米下院議長の台北訪問後、台湾を囲むミサイル発射と軍事演習を繰り返すことで、軍事力と意志を示しました。[8] これは、米国の安全保障上の保証がヨーロッパとインド太平洋の2つの異なる地域を結びつけていること、そして前者の抑止の失敗が後者の地域的不安定につながることを示しています。トーマス・シェリングの「時間と空間を超えた約束の相互依存」の理論は、今日の世界でその関連性を証明しているようです。[9]

したがって、これは単なる領土の戦争ではなく、価値の戦争であり、世界のガバナンスの機能回復に関するものであり、世界の複数の地域に実質的な戦略的影響を与えています。この点で、民主主義諸国はウクライナにおける公正な勝利を必要としています。

戦争の最近の展開は、それがより可能性が高いことを示しています。ヘルソン近郊の南部とハルキウ近郊の東部におけるウクライナの反攻は、驚くほど成功しています。ヘルソンの奪還は、敵と比較してウクライナ軍がいかに有能であるかを証明するだけです。この大きな勝利は、ウクライナ軍の士気の高さ、キーウの巧妙な欺瞞作戦、ロシアの指揮所と補給倉庫を破壊した長距離精密攻撃、そしてジャベリン対戦車誘導ミサイル（ATGM）や高機動ロケット砲システム（HIMARS）のような重要な兵器に対する西側の支援によるものです。[10] ライダー統合参謀本部報道官は、この勝利はモスクワにとってのみ驚きであったと説明しました。[11] 「ウクライナ軍はNATOの戦闘戦術を採用し、協同作戦を戦争の方法として受け入れ」、ソ連時代の戦術を持つ古いロシア軍を出し抜きました。」ウクライナの元国防大臣が主張したように、「ウクライナは大きく勝つことができる。」[12]

この賢明な軍事戦略とウクライナの絶え間ない高い士気は、自国の民主主義を守るという国民の決意と、そのような決意を支持する国際社会の団結に基づいています。また、皮肉なことに、ロシアのウクライナに対する侵略は、モスクワが最も望まなかったこと、すなわち民主主義世界の団結を達成しました。米国のインド太平洋政策調整官カート・キャンベルが述べたように、ワシントンでさえ「ウクライナに関連する問題に関するインド太平洋諸国との関与のレベル」に「驚かされている」と述べています。[13] ウクライナの勝利、おそらく大きな勝利は、民主主義と自由な生き方の勝利となるでしょう。

2. ジェノサイドの事例：戦争中のロシアの残虐行為の定義

ウクライナの大きな軍事的成功は、戦後措置について考え始める必要性を思い出させます。この戦争でかかっていたことを考慮すると、戦争中にロシア兵が犯した残虐行為に責任を負わせるための行動計画を準備する必要があります。ロシアの人道に対する罪の中で、論争の的となっている問題の一つがジェノサイドです。

ロシアの戦争犯罪に対する法的告発のために、国際司法裁判所（ICJ）が事件の管轄権を持つべきです。しかし、ウクライナもロシアも、ICJの強制管轄権を受け入れることを宣言していません。[14] ICJが事件に介入し調査できる唯一の方法は、ロシアとウクライナの両方が1948年のジェノサイド犯罪の防止及び処罰に関する条約の締約国であるため、ジェノサイドの問題に関連している場合です。[15] これが、ウクライナがプーチンが虚偽の主張をしており、ジェノサイド条約をウクライナに対する侵略を正当化するために使用していると主張して、ICJに申請を提出した理由です。[16] 戦争前、プーチンは「ルハンシク州とドネツク州でロシア語話者に対するジェノサイド行為が発生した」と説明し、それは「特別軍事作戦」の即時実施を必要としたと述べました。申請において、キーウは、モスクワが「ウクライナ国民の構成員を意図的に殺害し、深刻な身体的または精神的危害を加える」ことによってジェノサイド行為を犯したと強調しました。ロシア軍によって犯された残虐行為を定義することは、この点で重要な問題です。

ジェノサイドの公式定義には、2つの要素が含まれます。[17] 第一に、「精神的」要素は、「集団全体または一部を、それ自体として破壊する意図」を示します。意図 。第二に、「物理的」要素は、網羅的に列挙された5つの行為を含みます：殺害 集団の構成員を、集団の構成員に深刻な身体的または精神的危害を引き起こすこと 、集団の生活条件を意図的に課し、 その全体または一部を物理的に破壊するように計算された、集団内での出生を防止する意図のある措置を課すこと 、および集団の子どもを強制的に別の集団に移すこと 。ジェノサイドの法的訴訟において最も困難な部分は、特定の集団を破壊する意図があったかどうかを判断することです。[18]それは、何人が殺されたかとは関係ありません。

11月2日の「アジア民主主義研究ネットワーク」(ADRN) の特別円卓会議に参加したウクライナ人参加者の証言によると、ロシア軍は民間人を標的にしてきました。 [19]第一に、彼らは都市を攻撃し、ウクライナ国民の戦意を喪失させるために、暖房、ガス、電気、水道の供給といった重要インフラを破壊しました。参加者は、これが冬の間に民間人が寒さと飢えで死ぬように仕向けるロシアの戦略であると主張しています。第二に、ロシアが占領している地域のウクライナの子供たちは、ロシア語とその歴史観を学ぶことを強制されています。ロシア語を教えていない教師は迫害されています。子供たちの誘拐や親の殺害の事例が数多く報告されており、ウクライナの子供たちはロシアの家族に養子縁組されています。第三に、ロシア兵は若い女性を強姦した後に殺害しています。ブチャ、ホストメル、イズムでは集団墓地や埋葬地が発見され、掘り起こされた遺体には拷問の痕跡がありました。第一に、彼らは都市を攻撃し、暖房、ガス、電力、水道の供給といった不可欠なインフラを破壊することで、ウクライナ国民の戦い続ける意志を打ち砕こうとした。参加者たちは、これが冬の間に民間人を寒さと飢えで死なせるためのロシアの戦略であると主張している。第二に、ロシアに占領された地域では、ウクライナの子供たちがロシア語とその歴史観を学ぶことを強制されている。ロシア語を教えていない教師は迫害されている。子供たちの誘拐や両親の殺害といった数多くの事例が報告されており、ウクライナの子供たちはロシアの家族に養子として引き取られている。第三に、ロシア兵は若い女性を強姦した後に殺害している。ブチャ、ホストメリ、イズムでは集団墓地や埋葬地が発見され、掘り起こされた遺体には拷問の痕跡があった。

彼らの主張は、アムネスティ・インターナショナルやアトロシティ・クライムズ・アドバイザリー・グループなどの多くのジャーナリストや多様な国際調査グループからの報告によって裏付けられています。 [20] ロシア軍は占領地域でウクライナの民間人を処刑・拷問し、性的暴行を加え、避難所、退避ルート、人道回廊を意図的に攻撃し、ウクライナの都市を包囲し、住宅地を無差別に爆撃し、ウクライナ人をロシアに強制移送しています。アトロシティ・クライムズ・アドバイザリー・グループの主任アドバイザーであるクリント・ウィリアムソン大使は、ロシア軍によって犯されたことは「想像を絶する」ものであり、「圧倒的」であると述べました。 [21] 彼は、捜査官が戦争犯罪の事例を33,000件発見したと述べました。

ロシアの戦争犯罪の証拠を見つけることは難しくないでしょう。難しいのは、それらがジェノサイド（集団殺害）を構成することをどのように証明するかです。前述のように、ジェノサイドの犯罪として特定されるためには、国民的、民族的、人種的、または宗教的な集団に対する「破壊の意図」という条件を満たすことが重要です。ロシアがジェノサイドを犯していることを証明するには、「一般的な計画、文書、または方針声明」または「ジェノサイドの事例として推測できる、行われている残虐行為の体系的なパターン」の証拠が必要です。 [22] 前者は見つけるのが難しいでしょうが、後者は議論の余地があるでしょう。

たとえ説得力のある議論をしても、被告が逮捕されてウクライナの裁判所で裁判にかけられない限り、加害者を罰することは依然として難しいでしょう。ICJの判決は最終的かつ拘束力があり、紛争当事者には控訴の選択肢がありませんが、ロシアはそれを無視することができます。 [23] これは、ロシアがICJの判決に従わない場合、キエフは国連安全保障理事会に問題を提起しなければなりませんが、ロシアは拒否権を持っています。判決は政治的な影響を持つべきですが、プーチンを含む加害者を罰することは非常に困難です。

あるいは、民主主義国は協力して新たな国際法廷を設立し、国際刑事裁判所（ICC）がウクライナに対するロシアの侵略犯罪に対する管轄権を持つようにすることができます。これは、ウクライナに対する違法な侵略がそもそもなければ、人道に対する罪、戦争犯罪、ジェノサイドは発生しなかったであろうという点で、より根本的なアプローチです。新たな国際法廷の設立を求める多くの個人および組織からの呼びかけがすでに行われており、ロシアの戦争犯罪をジェノサイドとして証明する努力に沿った一つの道です。 [24] 特別法廷は、国連とウクライナの合意により、国連総会を通じて設立される可能性があります。

3. 韓国の潜在的な民主主義的役割

ウクライナのために戦う志を同じくする国々のこの団結した試みにおいて、韓国はどのような役割を果たすべきでしょうか？プーチンが10月28日に韓国がウクライナに武器弾薬を供給していると公に非難した後、尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領は翌日記者団に対し、韓国は「人道的および平和的な支援のみを提供しており、いかなる致死性兵器も提供していない」と述べました。しかし、「これは我が国の主権の問題である」と付け加えました。 [25]

公式には、韓国は防弾チョッキ、ヘルメット、テント、毛布、医療用品などの非兵器供給品をウクライナに送ってきました。韓国外交部は、ソウルが1億ドルの人道支援を提供したと発表しました。 [26] 韓国政府はまた、ユニセフに100万ドルをウクライナ難民支援のために、200万ドルをウクライナの母子保健サービスのために寄付しました。 [27] しかし、支援は人道支援に限定されています。このため、ウクライナのゼレンスキー大統領は4月に韓国国会に対し、ロシアに対する抵抗を支援するよう訴えました。

ソウルの動きは、ロシアとの将来の関係を考慮した戦略的計算に基づいているものの、韓国政府は以下の点を心に留めるべきです。まず第一に、私たちは抑止の失敗の後に取られた措置を扱っています。抑止の失敗の後 [28] フランスのピエール＝エティエンヌ・フランダン外相が1936年のナチス・ドイツによるラインラント再軍備化後に主張したように、抑止が失敗した場合、アドルフ・ヒトラーのような修正主義勢力の指導者に失敗を強いることが重要です。 [29] 前述のように、安全保障のコミットメントは相互依存的です。ヨーロッパにおける抑止の信頼性を回復することに失敗すれば、権威主義体制が台湾海峡と朝鮮半島における現状にさらに挑戦することを奨励する可能性があります。

さらに、グローバル・ピボタル・ステート（地球の枢軸国家）としての地位を追求することの意味について考える必要があります。 [30] ジョージタウン大学の政治学教授であるビクター・チャ（D.S. Song-KF Professor of Government）は、「韓国がこれらの地球規模の問題に対して、中国やロシアとの関係に損害を与える可能性のある範囲でどこまで踏み込むか」が、韓国が北朝鮮問題を超えてより大きな役割を果たす準備ができているかを測る一つの方法だと主張しました。 [31] これは、グローバルプレイヤーになるということは、しばしば「リベラルな国際秩序を支援するために、長期的なゲームを追求するために、自己の利益の観点から短期的なコストを受け入れる」ことを意味するからです。ワシントンが「統合抑止」という新たな戦略概念で欧州とインド太平洋の同盟国を結びつけるグローバル安全保障の枠組みを確立しようとしていることを考えると、ソウルは自国の立場を示す措置を検討すべきです。 [32] この点で、米国は欧州の同盟国に台湾海峡での戦いを支援する準備ができているかを尋ね、アジアの同盟国にはウクライナのためにさらに努力する意思があるかを尋ねています。韓国が両方の分野でより一層の努力を望まない場合、国際社会からグローバル・ピボタル・パワーとして認識されることはほとんどないでしょう。

キエフを支援する第三国への砲弾や弾薬の販売を通じて、ウクライナの戦争努力を支援することは、検討すべき一つの方法です。 [33] しかし、ウクライナへの間接的な軍事支援の提供がソウルにとって依然として負担が大きい場合、他の戦線でロシアと戦うウクライナの努力を支援する方法を検討すべきです。

第一に、韓国は、国連安全保障理事会決議および平壌に対する関連制裁に違反しているロシア企業を制裁する方法を、おそらく米国および日本と緊密に協力して、現在検討すべきです。2月に戦争が勃発した後、平壌は、国連での外交的な支援から、ドネツクとルハンスクへの労働者の派遣、 [34]そして砲弾の販売に至るまで、機会があるたびにモスクワを支持してきました。 [35] [36] 平壌による前例のない数のミサイル発射と近い将来の可能性のある核実験に対応して、ワシントン、ソウル、東京は、「制裁を調整し、すべての関連制裁が完全に施行されることを確実にするために、国際制裁体制のギャップを埋めるために協力する」ことに合意しました。 [37] この点で、韓国政府は、北朝鮮との関係を強化しているロシア機関を制裁リストに含めることができるでしょう。これは、ウクライナがロシアに対して比較的より多くの戦略的持久力を持つことを支援するだけでなく、平壌に対する経済制裁の効果を高めるでしょう。これに関連して、韓国政府は、北朝鮮との関係を強化しているロシアの機関を制裁リストに含めることができる。これは、ウクライナがロシアに対して比較的より戦略的な持久力を持つことを支援するだけでなく、平壌に対する経済制裁の効果を高めることにもなるだろう。

第二に、冬が近づいているため、ソウルはキエフへの人道支援を拡大すべきです。ロシアは意図的に熱と電力の供給に関連する主要インフラを標的にしており、ウクライナは厳しい気象条件への準備ができていません。韓国は、発電機、暖かい衣類、断熱毛布などの冬期対策に特化した人道支援を提供する国際社会の努力に加わるべきです。 [38]。

第三に、ソウルはキエフの法的闘争を支援することができます。戦争犯罪をジェノサイドとして証明することに関する複雑さを考慮すると、ロシアに責任を負わせるための証拠を見つけるウクライナ人を支援することが重要です。ソウルは、ウクライナの市民社会グループが証拠を収集し、犯罪事例を体系的に調査するための技術支援を提供するために、他の志を同じくする国々と協力する方法を検討することができます。 [39]。国連総会で新たな法廷を設立するためのキエフの努力を支援することも、韓国がウクライナ人を支援できるもう一つの重要な分野です。■

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■ Yang Gyu Kimは、東アジア研究所の常務理事（主任研究員）であり、ソウル大学政治国際関係学科の講師を務めています。国際関係学博士号（2019年）をフロリダ国際大学で取得し、修士号（2014年）および学士号（2008年）をソウル大学で取得しました。キム氏はコロンビア大学のアーノルド・A・サルツマン戦争・平和研究研究所客員研究員、フロリダ国際大学の非常勤講師を務めました。研究分野は、強制外交、核兵器戦略、権力移行、米中関係、北朝鮮を含む国際安全保障です。

■ Typeset by Jinkyung Baek, Senior Researcher

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