[全球朝鲜观察] 人口贩运与朝鲜女性移民的地缘政治

朝鲜女性的移民是一个性别化的过程。国际社会认为，贩运朝鲜女性是朝鲜女性移民女性化的根源。尽管针对朝鲜女性的贩运案件在20世纪90年代末至21世纪初达到高峰，但在21世纪中叶有所下降。尽管如此，直到最近，大多数媒体和人权组织仍将朝鲜女性难民与“性奴隶”联系起来，并努力向国际社会宣传她们缺乏人权。国际人权组织采访了朝鲜女性难民，发布了她们的故事报告，并鼓励她们作证，使她们成为国际政治的焦点。然而，国际社会对根除贩运朝鲜脱北者问题的关注和努力，实际上如何影响了在中国生活的脱北者移民的处境？本评论通过考察过去几十年反贩运人口政策和实践对朝鲜女性移民的影响，批判性地审视了关于贩运人口的霸权性论述。

贩运人口的人性面

自20世纪90年代中期以来，朝鲜人为了逃离极端饥荒和严重的经济剥夺，开始非官方地越过朝鲜—中国边境以求生存。中国农村地区对年轻单身女性的高需求以及不断扩大的全球新娘市场，将朝鲜女性的身体商品化，使她们成为贩运人口和强迫婚姻的目标。在20世纪90年代和21世纪初朝鲜移民的早期阶段，朝鲜女性在中国境内被欺骗后贩卖。贩运者通过欺骗、胁迫或绑架招募朝鲜女性，他们常常寻找贫困且饥饿的年轻女性，并诱骗她们进入“中国梦”。

根据我在2003年至2007年间对延边朝鲜族边境地区朝鲜女性进行的深入访谈，自2000年左右起，朝鲜政府已公开指出贩运人口的危险性。因此，朝鲜—中国边境受到了严格管制。尽管如此，仍有一些朝鲜女性选择利用贩运作为逃生途径，尽管她们面临贩运的危险；她们常常容易遭受性暴力。鉴于朝鲜女性对后果的认识不足且选择有限，她们利用自己的女性身份作为越境的工具。在贩运过程中，完全的同意在很大程度上是缺失的，因为她们常常别无选择，只能因推她们离开家园的政治和经济环境而逃往中国，以及朝鲜女性在中国面临的特殊情况。此外，即使朝鲜女性出于改善自己和家人生活的愿望而自愿决定移居国外，她们也对穿越边境必须采取的秘密路线的危险性以及朝鲜女性在中国的脆弱地位一无所知。尽管在中国面临如此严峻的处境，许多被贩运的朝鲜女性发现她们在新目的地生活比在朝鲜更好，因为她们很可能面临饥荒和严重的经济困境。

人道主义、人权与帝国主义对贩运人口的回应

围绕贩运朝鲜女性的论述和反对贩运的实践充满了地缘政治的紧张关系。贩运与走私之间的界限模糊不清。然而，那些急于保护受剥削女性的人，常常将贩运女性描绘成需要救援的无辜且无助的受害者。这种对朝鲜女性的描绘被以下人权机构所利用：人权观察（Human Rights Watch）[1]、国际反奴役组织（Anti-Slavery International）[2]、国际特赦组织（Amnesty International）[3]和韩国未来倡议（Korea Future Initiative）[4]，并在《朝鲜人权法案》[5]和美国国务院的《人口贩运报告》中显而易见。这种倾向源于西方社会对卖淫的道德恐慌以及避免一个令人不安的事实——许多女性实际上是为了生存而愿意被贩运。换句话说，那些被归类为无助的奴隶的女性常常获得公众的同情和支持，而那些被走私且愿意被贩运的女性则得不到任何同情，反而被视为性不道德的代理人。

大多数关于朝鲜移民女性的报告都侧重于提高国际社会对被贩运朝鲜女性在中国所遭受的人权侵犯的认识。这些报告强调需要国际合作，向朝鲜和中国政府施压，并营救和保护朝鲜女性。美国国务院的年度《人口贩运报告》中可以找到一种帝国主义的人口贩运理解。美国政府汇集了180多个国家的信息。根据这些数据，美国将其他国家分为四类（第一类、第二类、第二类观察名单或第三类），并宣布第三类国家——最不利的评级——可能会受到美国政府的某些制裁，包括扣留非人道援助和非贸易相关援助资金。朝鲜自2003年以来一直包含在该年度报告中，每年都被评为最严重的犯罪者之一（第三类）。

《人口贩运报告》一直备受争议，不仅因为美国在对各国进行分类时所承担的权威，还因为对用于确定等级和合规性的方法论的持续担忧。[6]《人口贩运报告》中公布的数据的可信度常常受到质疑；Kempadoo[7]认为，关于贩运人口的分类在意识形态和政治上是出于动机，而不是基于事实。此外，这些报告通常避免讨论被贩运女性面临的基本经济不安全感，以及经济状况与全球化资本主义体系内产生的经济发展不平衡模式之间的关系。为了对抗这些霸权性和地缘政治化的人口贩运论述，当前关于人口贩运的辩论和表述应纳入全球南方女性的观点、经历和视角。

反贩运人口的实践与朝鲜女性移民的性别化变化

基于对朝鲜边境地区朝鲜移民的深入访谈和广泛的文献分析，我认为，将朝鲜人口贩运问题置于战略聚光灯下并未真正带来朝鲜在中国政治和司法实践的积极变化。正如Sharma[8]所坚持的那样，以救援被贩运受害者名义进行的贩运活动，已经使压迫性国家的移民控制合法化。具体而言，国际社会在揭露朝鲜移民所面临的人权侵犯方面的努力，已被朝鲜和中国视为不受欢迎的政治干预。它们特别指出，美国利用普世人权的道德词汇来实现其自身的地缘政治目标。自2000年以来，中国收紧了边境管制，并更积极地遣返朝鲜人，尽管被遣返的朝鲜人本国会受到严厉惩罚。2008年北京奥运会前后，对非法朝鲜移民的镇压达到了顶峰。

朝鲜人越来越意识到中国对朝鲜脱北者的严格遣返政策，以及朝鲜和中国以外的脱北者所享有的法律地位。因此，在中国境内的朝鲜脱北者移民到包括韩国在内的第三国。根据统一部编制的“进入韩国的朝鲜脱北者人数”，2001年进入韩国的脱北者人数首次超过1000人。21世纪10年代后期人数激增，2009年有2914名脱北者入境。自2011年以来，人数有所下降，每年有1000至1500人进入，其中女性占70%以上，直到2019年。随着长期在中国居住的女性移民到韩国，朝鲜脱北者的入境已成为一种性别化的现象。

然而，朝鲜—中国边境的脱逃却遵循不同的模式。自金正恩于2011年掌权以来，朝鲜的形势发生了变化。一方面，朝鲜通过缓解经济困难克服了“苦难行军”。另一方面，在金正恩的统治下，边境管制得到加强，导致秘密越境人数大幅减少。在此期间，非法进入中国的程序费用极其高昂。因此，有经济能力承担移民费用的移民人数有所增加，导致朝鲜—中国边境移民的两极分化。因此，朝鲜—中国边境移民的性别化特征在很大程度上已不复存在。总之，国际社会对朝鲜人权的关注为在中国境内的朝鲜脱北者移民到韩国，或已在韩国定居的朝鲜脱北者申请第三国庇护并再次迁移提供了基础。然而，这使得经济不安全的朝鲜女性更难移民到中国，尽管她们采取了人口贩运等措施。换句话说，围绕朝鲜人口贩运的地缘政治，使得贫困朝鲜女性通过朝鲜—中国边境的移民更加困难、危险和隐秘。■

[1] Human Rights Watch. 2002. “The Invisible Exodus: North Koreans in the People’s REPUBLIC OF China.”

[2]Muico, Norma Kang. 2005. “选择的缺失：中国朝鲜族女性遭受性剥削问题。” 伦敦：反对奴役国际组织。

[3]大赦国际。2009. “朝鲜民主主义人民共和国提交联合国普遍定期审议人权理事会普遍定期审议工作组第六次会议（2009年11月-12月）的报告。”

[4]Yoon, Hee-soon. 2019. “性奴隶：中国朝鲜族女性和女童的卖淫、网络性交易及强迫婚姻问题。” 伦敦：Korea Future Initiative。

[5] U.S. Congress. 2004. "H.R.4011 - 108th Congress (2003-2004): North Korean Human Rights Act of 2004." Library of Congress.

[6]Gallagher, Anne T. 2011. “提升国际人口贩运法的有效性：美国人口贩运问题报告的未来愿景。”Human Rights Review 12, 3: 381-400.

[7] Kempadoo, Kamala. 2016. "The war on humans: anti-trafficking in the Caribbean." Social & Economic Studies 65,4 : 5-32.

[8] Sharma, Nandita. 2005. “Anti-Trafficking Rhetoric and the Making of a Global Apartheid.” NWSA Journal 17, 3: 88–111.

■ 崔恩英（Eunyoung Christina Choi）博士是首尔国立大学和平与统一研究所（IPUS）的高级研究员。崔博士在美国雪城大学（Syracuse University）地理学系获得博士学位，并曾在加拿大不列颠哥伦比亚大学（University of British Columbia）担任Bottom Billion博士后研究员。她是《朝鲜女性移民叙事：挑战贩运与地缘政治的霸权论述》一书的作者，合著有《阿什盖特边境研究伴侣》（The Ashugate Research Companion to Border Studies）以及（韩文版）《平壤与惠山：两个城市的故事：朝鲜人的日常生活空间》（Pyongyang and Hyesan: A Tale of Two Cities: Everyday Living Spaces of North Koreans）。

■ 排版：李承延（Seung Yeon Lee），研究助理

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