[Global NK Commentary] 被拆毁的朝韩联络事务所的未来

■ 您可以访问我们的Global North Korea 网站查看原文或下载pdf。

编者按

2020年6月16日，朝鲜炸毁了朝韩联络事务所，预示着朝韩关系的恶化。EAI主席、首尔国立大学名誉教授河英善（Young-Sun Ha）认为，韩国政府应拓宽分析视角，而非仅仅关注当前的两大问题，即禁止反朝传单和朝鲜对韩美工作组的批评。他指出，韩国应考虑到朝鲜在金日成时代提出的加强“三大革命能力”的战略。此外，要实现朝韩关系的和解与朝鲜半岛的和平，朝鲜应通过政治、经济和文化上的重组，走上符合21世纪的道路。在此过程中，韩国需要伸出援手，以便朝鲜国内和国际能力的提升能够促进朝鲜半岛的成功重建。

朝鲜炸毁了根据2018年4月27日板门店宣言而建立的朝韩联络事务所。看到它倒塌时，我首先想到的是金日成主席在1972年7月4日发表的《南北朝鲜联合声明》两个月后举行的“每日新闻”记者招待会。金日成严厉批评韩国未能遵守“统一三大原则”，并预见了《7·4联合声明》的悲剧性未来。

首先，金日成声称韩国没有忠实履行朝韩协议，并在发表声明后采取了双重立场，他说道：“坦率地说，独立统一意味着将美帝国主义赶出韩国，并阻止其他外国势力干涉我国的统一。”其次，金日成坚持认为，尽管双方都同意应通过和平而非武力实现统一，但朝鲜半岛的紧张局势仍在持续。当时，朝鲜预计通过和平方式改善朝韩关系将有助于美军撤离朝鲜半岛。第三，金日成哀叹“反共法”或“国家安全法”的持续存在，并表示韩国当局一直在对人民进行政治压迫。大约在同一时期，金日成在一封致罗马尼亚总统齐奥塞斯库的私人信件中，强调了通过革命来民主化韩国社会在解决朝韩问题上的重要性。因此，《7·4南北朝鲜联合声明》——自朝鲜战争以来的首次此类声明——在一年内被废弃。

金日成主席半个世纪前的记者招待会至今仍具有重要意义：金正恩炸毁朝韩联络事务所的决定表明，他的政治视角仍然过时，与他祖父的观点如出一辙。金日成主席在20世纪60年代中期全球格局变动之际，决定推行“革命统一”理论，强调朝鲜、韩国和世界“三大革命能力”。由于“战争统一”理论在现实中变得不可行，朝鲜在《7·4南北联合声明》中通过其“统一三大原则”体现了“革命统一”的理论。此后，在采纳1991年12月的《朝韩基本协议》、2000年6月15日的《南北共同宣言》、2007年10月4日宣言以及2018年的板门店宣言/平壤联合宣言等半个多世纪以来，朝鲜一直坚持三大革命能力的根本原则和语言。

因此，为了在朝韩联络事务所被炸毁后提出有效的措施，重要的是避免坚持诸如禁止反朝传单和拆除韩美工作组等表面化的疗法。相反，应从朝鲜基于其三大革命能力而制定的生存战略的角度来解读朝鲜自2019年河内峰会破裂以来的言论和行动。金正恩委员长在第十四届最高人民会议第一次会议上发表了题为“关于社会主义建设和共和国政府在现阶段的内外政策”的政策演说，该演说遵循了三大革命能力的根本原则。首先，金委员长强调了经济自主、政治军事力量的增强、社会主义文化的进步以及政府机构作用和能力的提升，并引用了自主、人民至上和党的领导的革命路线。金委员长在煽动韩国国内革命能力的背景下，积极评价了板门店宣言和平壤联合宣言，同时也强调韩国“不应在看到潮流时动摇，也不应充当一个爱管闲事的‘调解人’和‘促进者’，而应成为一个捍卫民族利益的负责任的政党，以民族一员的身份坦率地说出自己的想法。”他还提到，如果韩国真心希望改善朝韩关系、促进和平与追求统一，“就必须粉碎国内外敌视统一和敌视和平的势力暗中进行的阴谋”，以维持改善朝韩关系的氛围。最后，在提高其国际革命能力方面，金正恩有意义地评价了2018年6月12日美朝新加坡首脑会晤联合声明，同时质疑了2019年2月的河内峰会。金委员长声称，美国无视结束其对朝敌视政策的基本理念，以及其认为全面制裁将使朝鲜屈服的误判，是导致峰会破裂的原因。随后，金委员长强调，美国必须拿出新的计算方案，才能继续进行第三轮美朝会谈。

在2019年12月举行的朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议上，即上述政策演说8个月后，金正恩委员长再次提出了“以自力更生实现繁荣的胜利旗帜下前进的方针”。他还宣布，“过去几个月[朝鲜]面临的挑战是如此严峻和危险，以至于其他人一天也无法承受，将被迫屈服，但没有任何困难能够阻止或延迟[朝鲜]人民作为一个坚不可摧的整体，不屈不挠地前进的步伐。”关于朝鲜的政治障碍，金委员长强调，全体会议的根本原则是正面突破并主导阻碍其政权的客观因素，而不是等到形势明朗。

金委员长还强调美国对朝敌视政策是朝鲜面临的最大威胁。随着朝鲜设定的年底最后期限在美朝谈判没有取得实质性进展的情况下过去，金委员长指责美国长期以来对朝敌视政策使朝鲜半岛陷入更危险的境地，重申了加强其军事能力的必要性。他还表示，新的战略武器将很快出现，因为朝鲜在面临日益增长的敌意和核威胁的情况下，不能以解除当前制裁来换取自身安全。与此同时，朝鲜明确表示，制裁只能通过自力更生来应对。这些声明突显了在加强自力更生旗帜下，在国家管理和经济项目领域需要解决的问题。

朝鲜在2019年试图突破僵局的努力，随着2020年COVID-19的全球蔓延而面临更加困难的阶段。它在提高国内和国际能力方面面临实际限制。过去两年朝韩关系的改善本应有助于加强其国内和国际能力，但未能取得任何显著进展。朝鲜劳动党统一战线部第一副部长金与正于6月中旬两次严厉批评韩国政府的两个错误：反朝传单和韩美工作组。在第一次声明中，她表示“我认为现在是时候与韩国当局彻底决裂了”，并提到“无论如何，现在的韩国当局与我们已无关系。”此类声明预示着朝韩关系黯淡的未来，除非韩国纠正这两个错误并决定采取新的战略方针。在朝鲜看来，与反朝传单分发相关的根本问题在于，它们诽谤了加强其国内革命能力所需的最高和神圣的尊严。因此，朝鲜要求韩国决策者根据7月4日《^日联合声明》中民族团结的原则，在叛徒和信徒的角色之间做出选择。此外，朝鲜提出的关于韩美工作组的问题不仅仅是一个实际问题。它反而坚持认为，韩国必须在自主与从属的道路之间做出选择。尽管金正恩于6月23日下令暂停对韩国的军事行动，但金与正的威胁性声明表明了朝鲜的真实意图。

国内外关于解决反朝传单和韩美工作组问题的政策辩论都集中在战术解决方案上。然而，问题的核心在于别处。朝鲜的重建蓝图仍然基于其半个世纪前制定的增强三大革命能力的目标。如果韩国同意朝鲜蓝图的原则——正如7月4日《^日联合声明》所示——它可以在短期内重建与朝鲜的关系。然而，更大的问题在于，朝鲜贫瘠的蓝图无法帮助朝鲜半岛在21^世纪成为一个先进文明的国家；相反，走上这条蓝图，朝鲜半岛将重回过去的阴影。迫切需要制定一个能够适应21^世纪的、能够加强韩国三大革命能力的蓝图；真正符合这种蓝图的阳光政策将是拥抱未来朝鲜并帮助其融入21^世纪的政策。为了实现这些目标，朝鲜有必要在政治、经济、社会、文化、生态和技术上进行重组，以适应21^世纪。与此同时，韩国作为一个先进文明的21^世纪国家，也应与邻国一道支持朝鲜的进步。最重要的是，韩国应改善其自身符合21^世纪的国内政治能力，以实现朝鲜半岛的重建。

• 河英善是东亚研究所理事会主席，也是首尔国立大学名誉教授。哈博士在美国华盛顿大学获得政治学博士学位。

• 排版：白敬景，研究员/项目经理
              咨询电话：82 2 2277 1683 (分机号 209) | j.baek@eai.or.kr