[Global NK Commentary] 2020 Северная Корея: лобовой прорыв двух основных вызовов

■ Вы можете посетить наш сайт Global North Korea , чтобы просмотреть оригинальный текст или скачать PDF.

Примечание редактора

Вместо своей ежегодной новогодней речи Ким Чен Ын представил доклад «О социальном строительстве и внутренней и внешней политике правительства Республики на современном этапе» на Пятом пленуме ЦК Трудовой партии Кореи (ТПК) 7-го созыва в декабре 2019 года. В докладе особо подчеркиваются внутренние и внешние трудности Северной Кореи, а также ее решимость преодолеть экономические санкции и стать социалистической державой. В рамках своей стратегии лобового прорыва Северная Корея провозгласила, что вскоре представит «новое стратегическое оружие» и будет развивать самодостаточность в решении своих внутренних и международных проблем. В данной статье Ён-Сун Ха, председатель EAI и почетный профессор Сеульского национального университета, утверждает, что старых методов Северной Кореи по достижению лобового прорыва недостаточно для преодоления нынешних вызовов страны. Например, создание угроз безопасности для США путем продолжения ядерных разработок лишь усилит санкции, тем самым ставя под угрозу безопасность режима, а не обеспечивая ее. Автор предполагает, что истинным лобовым прорывом Северной Кореи будет ускорение движения по пути денуклеаризации и экономического открытия. В рамках этой новой стратегии лобового прорыва роль Южной Кореи будет заключаться в сотрудничестве с международной средой и содействии созданию условий для развития внутренних возможностей северокорейского режима до тех пор, пока он не станет достаточно стабильным, чтобы функционировать самостоятельно.

Лидер Северной Кореи Ким Чен Ын заменил свое новогоднее обращение 2020 года докладом под названием «Об ориентации нашей немедленной борьбы в текущей внутренней и внешней ситуации», который был представлен на Пятом пленуме ЦК Трудовой партии Кореи (ТПК) 7-го созыва в декабре 2019 года. Доклад был представлен через восемь месяцев после его выступления на Верховном народном собрании в апреле «О социальном строительстве и внутренней и внешней политике правительства Республики на современном этапе», в котором был изложен основной план его национальной стратегии. Эти документы проливают свет на то, как Северная Корея субъективно понимает свою внутреннюю и внешнюю среду и как она видит новые меры и политику на будущее.

По сравнению с апрельским выступлением, декабрьский доклад уделяет особое внимание трудностям, связанным с внутренней и внешней средой Северной Кореи. Например, в докладе Ким оценивает, «что вызовы, с которыми [Северная Корея] столкнулась за последние несколько месяцев, были настолько суровыми и опасными, что другие не выдержали бы и одного дня, а поддались бы им». С повышенным осознанием как внутренних, так и внешних вызовов Ким назвал лозунг пропаганды этого года: «Давайте лобовым прорывом преодолеем все барьеры на нашем пути!»

При анализе внутренней и международной обстановки декабрьский доклад выделяет давление экономических санкций как внешний вызов и трудности построения социалистической державы как внутренний вызов. Прежде всего, Ким Чен Ын указывает на препятствия, с которыми сталкивается Северная Корея при реализации своей трехэтапной политики денуклеаризации. Такой подход постоянно отражается в заявлениях, начиная от объявления новой стратегической политической линии в апреле 2018 года до пресс-конференции посла Ким Мён Гиля в начале октября, которая последовала за срывом переговоров на рабочем уровне в Стокгольме. В качестве первого этапа политики денуклеаризации Северная Корея инициировала прекращение испытаний ядерного оружия и МБРР, а также демонтаж ядерного полигона в качестве меры укрепления доверия в обмен на приостановку совместных военных учений РК-США. На втором этапе режим требует прекращения враждебной политики США в отношении Северной Кореи и снятия экономических санкций в обмен на немедленный демонтаж ядерного объекта в Йонбёне. Эти меры должны быть приняты в соответствии с принципом «действие за действие» и обеспечить безопасность режима Северной Кореи. На третьем этапе Северная Корея предлагает провести переговоры о ядерном разоружении на Корейском полуострове и в прилегающих районах с точки зрения «денуклеаризации на Корейском полуострове», поскольку Северная Корея движется к полной денуклеаризации.

Тем не менее, Северная Корея заявляет, что «не может отказаться от [своей] будущей безопасности ради видимых экономических результатов и счастья и комфорта, учитывая, что [ее] внешняя среда не изменилась из-за бандитских действий США как в те времена, когда мы шли по пути параллельного развития экономики и ядерного вооружения, так и сейчас, когда мы концентрируем все наши усилия на экономическом строительстве, и что враждебные действия, ядерная угроза и шантаж продолжают усиливаться». В декабрьском докладе далее добавляется, что «мир станет свидетелем нового стратегического оружия, которым будет обладать КНДР в ближайшем будущем». Такие заявления свидетельствуют о сдвиге Северной Кореи ко второмупучжинполитическому курсу (параллельное развитие экономики и ядерного оружия) после того, как в марте 2013 года была провозглашена политика параллельного развития экономики и ядерного оружия, а в апреле 2018 года — политика экономического строительства на основе ядерного оружия.

Что касается внешнего прорыва, то усилия по обеспечению сдерживания путем разработки ядерного оружия и создания прямых угроз безопасности для США лишь усложнят, а не решат международные проблемы Северной Кореи. Это связано с тем, что чем сильнее становится ядерное сдерживание Северной Кореи, тем более жесткими становятся санкции против режима и, парадоксально, тем больше ставится под угрозу его безопасность. В то же время, для США, которые придерживаются принципа нераспространения ядерного оружия для сохранения международного порядка, крайне маловероятно и непрактично принимать замораживание ядерного оружия вместо полной денуклеаризации Северной Кореи.

Во-вторых, Северная Корея продолжает рассматривать экономический фронт как основную линию своей политики для преодоления внутренних проблем, связанных с ее развитием в качестве социалистической державы. Режим надеется реформировать экономический сектор и мобилизовать все имеющиеся производственные мощности, чтобы в достаточной мере удовлетворить потребности своего народа и продолжать экономическое развитие. Эти инициативы являются ключевыми для текущей экономической повестки дня Северной Кореи.

Таким образом, в декабрьском докладе говорится, что все сектора экономики Северной Кореи показали растущую тенденцию в 2019 году, несмотря на «злобные санкции, введенные враждебными силами». Однако в докладе также указываются внутренние экономические проблемы, утверждается, что «условия национальной экономики не улучшились заметно из-за неспособности восстановить движущую силу ее развития, а возможности государства по исполнению и контролю за выполнением важных экономических задач слабы».

Следовательно, доклад сводит экономическую озабоченность Северной Кореи к конкуренции между самодостаточностью и санкциями. Он также подчеркивает, что, хотя «[Северная Корея] срочно нуждается во внешней среде, благоприятной для [ее] экономического строительства, [она] никогда не сможет продать [свое] достоинство, которое [она] защищала до сих пор как ценное, как собственная жизнь, в надежде на блестящие преобразования». Согласно докладу, силы санкций будут только усиливаться, если Северная Корея не приложит усилий для укрепления своей самодостаточности в ожидании снятия санкций. Отсюда доклад подтверждает решимость режима предпринять лобовой прорыв против усиливающегося давления схемы санкций и полностью уничтожить ее силой самодостаточности.

Однако Северная Корея не может справиться со своими экономическими проблемами только за счет самодостаточности. Китаю потребовалось около четырех десятилетий реформ и открытости с 1978 года, чтобы ускорить экономический рост и стать второй по величине экономикой мира после США с валовым внутренним продуктом (ВВП) в 14 триллионов долларов США и доходом на душу населения в 10 000 долларов США. Имея доход на душу населения всего 1000 долларов США, Северной Корее потребуется длительный период ускоренного экономического роста, чтобы выжить на мировом экономическом рынке в XXI веке. В этом отношении снятие экономических санкций посредством денуклеаризации является необходимостью, а не вариантом.

Ким Чен Ын завершает декабрьский доклад, призывая к революционному духу Северной Кореи во главе с Трудовой партией Кореи (ТПК). Он заявляет, что «[Северная Корея] не должна искать способ приспособиться к объективным факторам, которые будут контролироваться ими в текущей борьбе, а должна лобовым прорывом взять объективные факторы под наш контроль». Однако невозможно успешно преодолеть нынешние препятствия с помощью ядерного сдерживания и самодостаточности. Истинным лобовым прорывом Северной Кореи будет ускорение движения по пути денуклеаризации и экономического открытия, одновременно создавая режим, который сможет сохранить свою безопасность и достоинство — качества, которые бесценны.

Декабрьский доклад в основном посвящен внутренним и внешним возможностям Северной Кореи и, в отличие от предыдущего административного политического обращения, не содержит упоминаний о межкорейских отношениях. Это связано с тем, что Южная Корея имеет ограниченные возможности действовать независимо от международной среды и в значительной степени не может помочь Северной Корее в ее старых методах достижения лобового прорыва. Истинная роль Южной Кореи заключается в сотрудничестве с международной средой и содействии созданию условий для того, чтобы Северная Корея развивала свои собственные внутренние возможности до тех пор, пока она не станет достаточно стабильной, чтобы функционировать самостоятельно. Только когда Северная Корея выберет этот новый путь достижения лобового прорыва вместо старых методов, она сможет преодолеть нынешние препятствия.

• Ён-Сун Ха является председателем правления Института Восточной Азии, а также почетным профессором Сеульского национального университета. Доктор Ха получил степень доктора философии в области политологии в Вашингтонском университете.

• Набор текста: Джинкён Пэк, научный сотрудник/менеджер проектов
              По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr

"IMG_3855" от Шафкуата Таухида лицензировано по лицензии CC BY-SA 2.0