[Commentaire Global sur la Corée du Nord] Entre Pyongyang, Pékin, Moscou et Kim Jong Un

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Note de l'éditeur

Les récents changements et réformes menés dans les sphères sociale et économique sous le régime de Kim Jong Un semblent indiquer que la Corée du Nord s'efforce de construire un « État normal ». Pourtant, il est encore incertain si la Corée du Nord parviendra à surmonter les dilemmes « traditionnels nord-coréens », car il semble que le leadership libéral de Kim Jong Un ne survive que par sa volonté de réformes. Chae-Yeon Kang, de l'Institut d'études sur la paix et l'unification de l'Université nationale de Séoul, soutient que Kim Jong Un recherche actuellement un tout nouveau style de leadership en politique, dans l'économie et dans la culture en combattant l'ancien et en introduisant le nouveau. Le professeur Kang ajoute : « La prémisse selon laquelle la Corée du Nord pourrait devenir un « État normal » repose sur le rétablissement de la confiance et l'adhésion à la société internationale. Il est important que la Corée du Nord tienne ses promesses, rétablisse la confiance dans ses relations avec les autres États, cesse de rejeter systématiquement la faute et assume la responsabilité de ses actes. »

Après 2018, le chemin qu'a parcouru Kim Jong Un à Pékin, Panmunjom, Singapour, Hanoï et Moscou a suscité l'espoir qu'il puisse devenir « le leader d'un État normal » et qu'une « nouvelle Corée du Nord » puisse émerger. Kim Jong Un est devenu plus agressif dans la restauration des relations économiques multipartites, le partenariat stratégique entre la Chine et la Corée du Nord, et l'intérêt stratégique entre la Russie et la Corée du Nord, plutôt que dans la dénucléarisation. L'amélioration des relations intercoréennes n'a servi que de moyen de négociation sur la dénucléarisation entre les États-Unis et la Corée du Nord, et a souvent mis la Corée du Sud dans une position embarrassante. Pendant ce temps, Kim Jong Un a affiché sa position de leader d'un État normal tout en recherchant un nouveau style de leadership sur les changements intérieurs en politique, dans l'économie et dans la culture. Désormais, le changement d'« État normal » de la Corée du Nord se concentre sur l'intérieur et l'extérieur du pays. Au 12 juin 2019, sur une période d'environ dix-huit mois (1er janvier 2018 - 12 juin 2019), les cinquante-quatre principaux organes de presse sud-coréens ont rapporté 2 175 articles d'actualité concernant la normalisation de la Corée du Nord. Alors, est-il possible que la Corée du Nord soit devenue un « État normal » ?

La voie vers la normalisation de l'État, et l'autre côté

Trois questions récentes relatives aux mouvements expansionnistes de Kim Jong Un en Corée du Nord ont attiré une large attention. La première est son leadership ouvert et la contournement du « mysticisme de la réception » en ce qui concerne les aspects politiques et sociaux. Le public a eu l'impression d'un « leader d'un État normal » à nouveau à travers l'attitude de Kim Jong Un le premier jour de 2019, alors qu'il lisait le discours du Nouvel An assis sur un canapé dans un bâtiment du parti. Kim Jong Un a déclaré : « Si nous mystifions les activités révolutionnaires et les manières du leader, nous masquerons la vérité » dans des lettres adressées aux participants d'une convention du parti le 9 mars 2019. Le « mysticisme de la réception » est une idéologie du système de mobilisation de groupe qui se traduit par un sentiment d'« absolutisme » et d'« inconditionnalité » du leadership. Cette déclaration signifie que Kim Jong Un contourne désormais le formalisme créé par le « mysticisme de la réception ». De plus, les organisations gouvernementales soulignent que le fait de faire porter le fardeau des projets sociaux sur elles équivaut en fait à une dissidence « anti-humaine, anti-parti » contre la politique du parti. Ces changements indiquent un événement historique d'une ampleur considérable par rapport aux gouvernements précédents.

La seconde est le rêve de la Corée du Nord de réaliser la localisation de la production et la mondialisation de l'industrie nord-coréenne grâce à sa « Politique des districts spéciaux ». La Corée du Nord a de nouveau abordé le sujet de la localisation de la production lors d'une conférence sur l'industrie légère en mars 2013, après une interruption de dix ans depuis que le concept a été discuté pour la première fois en 2003. La Corée du Nord intègre également l'informatique dans les produits nationaux dans les domaines de la publicité, du marketing et du développement technique. Ceci est largement discuté sur les treize principaux sites Web nord-coréens. Avec cela, les produits nationaux nord-coréens remplacent progressivement les produits chinois parmi les Nord-Coréens.

De plus, les messages intégrés dans les inspections nationales mettent en garde contre le formalisme, le conservatisme, l'individualisme et le classisme des cadres du parti nord-coréen. Les inspections nationales de la Corée du Nord dépassent les inspections militaires en fréquence. Les données générales fournies par le Rodong Sinmun sur les inspections nationales de Kim Jong Un depuis 2018 montrent qu'il y a eu six fois plus d'inspections nationales relatives aux entreprises économiques par rapport aux inspections militaires sur une période de dix-huit mois. Contrairement aux gouvernements précédents, le gouvernement actuel ne visite pas les lieux prédéterminés, surprenant plutôt les dirigeants par des visites inopinées. De plus, l'évaluation actuelle par le gouvernement des mouvements de masse en Corée du Nord, tels que les « Batailles de la Vitesse » qui se sont déroulées dans le district touristique de la côte de Wonsan-Galma, comme étant « négligents » indique une critique claire des soi-disant réalisations des gouvernements précédents. Les « Batailles de la Vitesse », créées lors de la succession de Kim Jong Un à Kim Jong-Il, étaient appelées « Vitesse de Pyongyang ». La « Campagne de création de la vitesse des années 70 », la « Campagne de création de la vitesse des années 80 », la « Campagne de création de la vitesse des années 90 » et la « Vitesse Hee Chun » à l'époque de Kim Jong Il et la « Vitesse Mallima » à l'époque de Kim Jong Un sont le pivot des mouvements de masse de la Corée du Nord. De cette manière, Kim Jong Un a contourné la déification de son leadership et d'autres politiques du leadership précédent, identifiant plutôt les maux sociaux de la Corée du Nord comme étant enracinés dans ces anciennes politiques. Contrairement à son père et à son grand-père, il souligne que la Corée du Nord doit admettre « la réalité de la Corée du Nord » et que « les affaires menées avec émotion et cœur » doivent primer avant tout. Il semble que le défi de Kim Jong Un sera de défaire ces maux sociaux nord-coréens.

Troisièmement, la Corée du Nord se concentre sur la réalisation de changements économiques et sociaux significatifs dans ses systèmes d'éducation générale et d'enseignement supérieur en vue de la mondialisation. La Corée du Nord a remplacé son système d'éducation obligatoire initié en 2003, qui exigeait un an d'école maternelle, quatre ans d'école primaire et six ans de collège, par le système actuel exigeant un an d'école maternelle, cinq ans d'école primaire, trois ans de collège et trois ans de lycée, ajoutant de nouveaux processus et matières dans la réforme. La Corée du Nord a également institué un style d'éducation mixte comprenant des questions à choix multiples et des questions narratives dans ses tests. La Corée du Nord tente d'imiter l'enseignement supérieur des États normaux en réformant le système éducatif et en augmentant le nombre d'universités. Les universités industrielles de Wonsan et Hamhung ainsi que les universités centrales de Pyongyang ont toutes été réformées en universités standard. De plus, les universités de Hwangbuk et de Pyongbuk ont également subi des réformes pour suivre les modèles des universités locales créées par les villes de Sariwon et Sinuiju. Les changements les plus importants apportés par ces réformes comprennent 1) la corrélation des programmes d'études entre les cours réguliers, les cours de maîtrise et les cours de doctorat des universités, 2) le passage d'un système scolaire gradué à un système de crédits, 3) une réduction des matières communes et une augmentation des matières optionnelles, et 4) l'expansion des instituts de coopération université-industrie et l'intégration institutionnelle des universités centrales avec d'autres collèges. Enfin, la Corée du Nord a institué un système à distance lors des examens d'entrée à l'université de 2017-2018 et a mobilisé les communications, la poste (pour la fourniture d'ordinateurs), la police (pour assurer la sécurité et le contrôle des candidats et des ordinateurs) et le bureau de l'industrie de l'électricité (pour l'approvisionnement en électricité) afin de protéger l'intégrité du système à distance.

Le dilemme d'un « État normal » à la nord-coréenne

Kim Jong Un est confronté à de nombreux défis dans la mise en œuvre de sa stratégie de « destruction du statu quo » pour créer un État normal, qui nécessite de s'écarter des problèmes du système précédent, des maux du marché, de l'isolement de la société mondiale, etc. Cependant, le plus grand dilemme est que l'inconscient de Kim Jong Un reste ancré dans le maintien de l'idéologie nord-coréenne. Sur le plan intérieur, il se peut qu'il ne puisse pas lire la réalité des changements en Corée du Nord, ou qu'il se concentre sur sa propre survie. Sur le plan international, la Corée du Nord continue de rencontrer une dissonance entre le principe des pourparlers bilatéraux de Trump et le principe des pourparlers multilatéraux de Kim Jong Un, ainsi que l'opacité de la dénucléarisation. Après l'effondrement des pourparlers de Singapour, la Russie et la Chine ont mis les problèmes de la Corée du Nord sur la table lors de pourparlers multilatéraux. La visite de Xi Jinping à Pyongyang a accéléré ce processus, ces visites constituant un bon contrepoids stratégique aux États-Unis dans la guerre commerciale en cours entre les États-Unis et la Chine ainsi que dans les pourparlers de dénucléarisation.

Les dilemmes de la Corée du Nord comprennent 1) la dissonance entre la stratégie de « destruction du statu quo » de Kim Jong Un et la solidité du système construit par des parties prenantes indépendantes en raison de la marchandisation, 2) la dissonance entre le rejet par Kim Jong Un du « mysticisme de la réception » inconditionnel et le slogan publicitaire du Rodong Sinmun, et 3) la dépendance à l'égard de la « politique familiale » avec Kim Yo-jong, Ri Sol-ju, Hyon Song-wol, Choe Son-hui, etc. Avec le temps, il est devenu plus clair que sous le leadership libéral de Kim Jong Un se trouvent l'intensification de la « politique familiale » en Corée du Nord et sa propre fatigue mentale. Sur le plan économique, le régime est confronté au dilemme de politiques et de voies économiques irréalistes, telles que la concentration sur l'obtention de devises étrangères dans des régions limitées plutôt que sur la création de politiques économiques universelles par la réforme et l'ouverture. Les zones de développement économique centrales sont légalement séparées des régions environnantes en termes d'infrastructure industrielle, d'infrastructure de transit et d'infrastructure de la vie quotidienne. Ces zones sont sous le contrôle de la gestion centrale. Le droit d'inspecter les principales zones touristiques est détenu par les organes de supervision et de contrôle afin d'éloigner les membres du public.

La Corée du Sud à un tournant

La prémisse selon laquelle la Corée du Nord pourrait devenir un « État normal » repose sur le rétablissement de la confiance et l'adhésion à la société internationale. Il est important que la Corée du Nord tienne ses promesses, rétablisse la confiance dans ses relations avec les autres États, cesse de rejeter systématiquement la faute et assume la responsabilité de ses actes. Les États ne peuvent se développer et innover que s'ils adhèrent à certains principes, tels que tenir leurs promesses, susciter la confiance et opérer dans le cadre de règles équitables de concurrence et de réforme. La Corée du Sud doit jouer le rôle de guide pour que la Corée du Nord adhère à ces règles.

Il est un fait que l'intérêt national est le principal moteur du processus d'élaboration des politiques. La politique de la Corée du Sud envers la Corée du Nord doit privilégier la diplomatie basée sur une combinaison de pragmatisme et de pression avant la paix. La diplomatie pragmatique est définie dans ce cas comme une politique guidée par les intérêts de la Corée du Sud. La diplomatie de pression met l'accent sur l'objectif urgent de modifier la Constitution nord-coréenne. Si la Corée du Nord peut abandonner sa stratégie habituelle « d'accord d'abord, rétractation ensuite », il sera alors possible de réaliser la vision de coopération économique, de paix et de dénucléarisation. Alors que la Corée du Nord continue d'échanger des intérêts stratégiques avec la Chine et la Russie, la diplomatie autonome de la Corée du Sud souffre sous la pression des États-Unis, de la Chine et de la Corée du Nord. Pour cette raison, la Corée du Sud doit changer sa stratégie de politique étrangère.

■ Chae-Yeon Kang est professeur à l'Institut d'études sur la paix et l'unification de l'Université nationale de Séoul. Ses principaux domaines de recherche sont l'économie politique nord-coréenne, les relations intercoréennes, la politique d'unification et l'intégration sociale. Ses articles récents comprennent « La politique de la Corée du Nord axée sur l'armée et l'économie de marché bureaucratique » (2019) et « Un modèle cyclique de succession du pouvoir en Corée du Nord – explication du mécanisme de fonctionnement du régime » (2018).

■ Mise en page par Jinkyung Baek, Chargée de recherche/Gestionnaire de projet

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