تحذير الجمهوريين الأمريكيين لكوريا الجنوبية بشأن الصين: أشباه الموصلات والعلاقات الكورية الجنوبية الصينية على محك الاختبار مجدداً

الملخص التنفيذي

بعث جون مولينار، رئيس اللجنة الخاصة بمجلس النواب المعنية بالمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والحزب الشيوعي الصيني، برسالة إلى وزير الخارجية ماركو روبيو يعرب فيها عن مخاوفه بشأن العلاقات بين كوريا الجنوبية والصين والمنشآت الإنتاجية الصينية التابعة لشركتي سامسونج للإلكترونيات وإس كيه هاينكس، وذلك قبيل إعلان الرئيس ترامب عن استثمارات كورية جنوبية واسعة النطاق. ويسلط هذا الضوء على هيكل ثنائي المسار حيث يسعى صقور الكونغرس إلى تشديد الرقابة على الحلفاء حتى في الوقت الذي تتبنى فيه إدارة ترامب موقفاً تصالحياً تجاه الصين من خلال دبلوماسية القمة مع الرئيس شي جين بينغ. ومن خلال إثارة الإطار الأمني لضوابط تصدير أشباه الموصلات والإطار التجاري للمعاملة التمييزية ضد الشركات الأمريكية في آن واحد، فمن المرجح للغاية أن يتم الاستشهاد بهذه الرسالة بشكل متكرر في الإجراءات الإدارية، مثل المراجعات المستقبلية لتجديد وضع المستخدم النهائي المعتمد (VEU). وبينما تواصل كوريا الجنوبية بثبات تنفيذ اتفاقيات الاستثمار، بما في ذلك مشروع ألاسكا للغاز الطبيعي المسال، فإنها بحاجة إلى الفصل في ردود أفعالها: تبني نهج هادئ وقائم على الحقائق تجاه القضايا الأمنية، ونهج هجومي يعطي الأولوية للشفافية في القضايا التجارية. ونظراً لأن هذا خطر هيكلي ينبع من الكونغرس ولا يمكن حله بمجرد إدارة القنوات التنفيذية، يجب على الشركات أيضاً إعادة تقييم منشآتها الإنتاجية في الصين بشكل استراتيجي.

أولاً. تحليل الوضع الحالي

التحذير العلني للجمهوريين الأمريكيين بشأن علاقات كوريا الجنوبية مع الصين: تحليل الوضع

1. الخلفية والتطورات

تمر كوريا الجنوبية والولايات المتحدة حالياً بمرحلة تنفيذ مشاريع استثمارية بموجب الاتفاقية التجارية الموقعة العام الماضي. وكان من المقرر أن يعلن الرئيس ترامب عن مشاريع استثمارية كورية جنوبية في الولايات المتحدة، بما في ذلك مشروع ألاسكا للغاز الطبيعي المسال [15]. وفي حوالي 30 سبتمبر، كان البيت الأبيض يستعد للإعلان عن استثمار كوريا الجنوبية في مجال الطاقة بقيمة 200 مليار دولار [9]. وبالتزامن مع هذا الإعلان، أرسل النائب جون مولينار، رئيس اللجنة الخاصة بمجلس النواب المعنية بالمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والحزب الشيوعي الصيني، رسالة إلى وزير الخارجية ماركو روبيو [9].

إن إثارة رئيس اللجنة مولينار لهذه القضايا ليست بالأمر الجديد. فمنذ إدارة بايدن، استخدمت الولايات المتحدة ضوابط التكنولوجيا ضد الصين في مجالات أشباه الموصلات، والجيل الخامس، والذكاء الاصطناعي، والبطاريات كأدوات للأمن الاقتصادي [3]. وقد استمرت سياسة مواجهة الصين من خلال إعادة هيكلة سلاسل التوريد مع الحلفاء والشركاء بغض النظر عن تغير الإدارة [3]. وفي هذه العملية، تعرضت كوريا الجنوبية لضغوط لاتخاذ خيارات مائلة بين حليفتها العسكرية، الولايات المتحدة، وأكبر شريك تجاري لها، الصين [3]. وتعد هذه الرسالة مثالاً يوضح أن مثل هذا الضغط الهيكلي مستمر في إدارة ترامب الثانية.

وفي الوقت نفسه، ترسم العلاقات الأمريكية الصينية مساراً مختلفاً عن موقف رئيس اللجنة مولينار المتشدد. ففي 23 سبتمبر، رحب الرئيس ترامب شخصياً بالرئيس شي جين بينغ في قاعدة أندروز المشتركة خلال زيارة الدولة التي قام بها إلى الولايات المتحدة [11]. وأنشأ البلدان اللجنة التجارية الأمريكية الصينية خلال قمة بكين في مايو، وأعلن ممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي غرير عن خطط لمواصلة تعزيز التجارة المتوازنة وتوسيع التجارة في السلع غير الحساسة [2][8]. وتنشأ هنا ديناميكية متناقضة حيث يطالب صقور الكونغرس تجاه الصين بتشديد الرقابة على الحلفاء، حتى في الوقت الذي يميل فيه نهج إدارة ترامب تجاه الصين نحو المصالحة [12].

2. الوضع الحالي

في رسالته المؤرخة 29 سبتمبر، انطلق رئيس اللجنة مولينار من فرضية أن كوريا الجنوبية هي "حليف رئيسي للولايات المتحدة" لكنه جادل بأن التغيرات في العلاقات الكورية الجنوبية الصينية قد تشكل "مخاطر جسيمة" على الولايات المتحدة [1]. ووفقاً لتقارير نقلاً عن رويترز، فقد أثار قضايا تتعلق بلقاءات القمة بين كوريا الجنوبية والصين، واستثمارات الشركات الكورية الجنوبية في قطاع أشباه الموصلات في الصين، وجاهزية كوريا الجنوبية في حالة حدوث طوارئ في تايوان، والنهج التنظيمي لحكومة كوريا الجنوبية تجاه الشركات الأمريكية والصينية [1].

وعلى وجه التحديد، أشار إلى مصنع سامسونج للإلكترونيات في شيان ومنشآت إنتاج إس كيه هاينكس في ووشي وداليان، محذراً من أن مثل هذه الاستثمارات قد تمنح بكين نفوذاً على سلاسل توريد التكنولوجيا للحلفاء [4]. وأشار إلى أن الاحتكاك بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية "ينطوي على إمكانية التطور إلى تحول هيكلي في تحالف سيول، مما يتطلب مراقبة وثيقة، وإجراءات منسقة إذا لزم الأمر" [4]. ووفقاً لتقرير شبكة الجزيرة، فقد انتقد في الرسالة نفسها كوريا الجنوبية لمعاملتها الشركات الأمريكية بشكل تمييزي مقارنة بالمنافسين المرتبطين بالصين [9]. كما أورد مراسل وكالة يونهاب للأنباء في واشنطن تقريراً عن الرسالة بوصفها مطالبة بـ "زيادة اليقظة"، مؤكداً أنها حثت الوزير روبيو على الحفاظ على إشراف مستمر [7].

وقد نُشرت هذه الرسالة علناً قبيل إعلان الرئيس ترامب عن الاستثمارات الكورية الجنوبية [9]. ومن قبيل المصادفة، ومع تداخل إعلان الاستثمار وتحذير الكونغرس لمواجهة الصين في الأسبوع نفسه، يرى البعض في كوريا الجنوبية أنهما ليسا قضيتين منفصلتين بل إشارات ضغط مترابطة [1].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

رئيس اللجنة جون مولينار والجنة الخاصة بمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصينييرون أن تعرض الحلفاء للصين في سلسلة توريد أشباه الموصلات يمثل نقطة ضعف استراتيجية [4]. ويمثل مولينار دائرة انتخابية ذات ثقل صناعي في ميشيغان، ويقود اللجنة التي، على الرغم من تشكيلتها الحزبية الثنائية، كان يقودها رئيس جمهوري يتزعم الموقف المتشدد تجاه الصين. ويأخذ مطلبه شكل التماس إشراف معزز من وزارة الخارجية، مما يشير إلى رقابة غير مباشرة من خلال العلاقات العامة والضغط التشريعي بدلاً من التدخل المباشر في السياسة التنفيذية [1].

وزارة الخارجية والوزير روبيوهما الجهة المتلقية للرسالة ولكنهما لم يصدرا رداً علنياً بعد. ونظراً لأن موقف إدارة ترامب تجاه الصين قد دخل مرحلة من التهدئة في أعقاب القمة، فإن وزارة الخارجية لديها حافز محدود لترجمة مطالب رئيس اللجنة مولينار على الفور إلى سياسات [11][12].

مكتب الممثل التجاري الأمريكي والممثل غريريسعيان إلى توسيع التجارة الأمريكية الصينية في السلع غير الحساسة وتنفيذ توصيات اللجنة التجارية الأمريكية الصينية على مسار منفصل [2][8]. ويسلط هذا الضوء على الفجوة بين مطالب صقور الكونغرس لمواجهة الصين والنهج البراغماتي لمسؤولي التجارة في الإدارة.

حكومة كوريا الجنوبيةتلقّت هذه الرسالة في الوقت الذي كانت تستعد فيه للإعلان عن استثمارات في الولايات المتحدة، بما في ذلك مشروع ألاسكا للغاز الطبيعي المسال [15][9]. وبما أن تشغيل المنشآت الإنتاجية لشركتي سامسونج للإلكترونيات وإس كيه هاينكس في الصين قد طُرح علناً للتساؤل، فمن المرجح بشكل متزايد أن تواجه حكومة كوريا الجنوبية والشركات المعنية ضغوطاً لتقليص استثماراتها في قطاع أشباه الموصلات في الصين [4].

الصينلم تبدِ رد فعل رسمي بعد على هذا الأمر، ولكن مجرد تحديد ترابط سلسلة توريد أشباه الموصلات بين كوريا الجنوبية والصين كأداة نفوذ من قبل الكونغرس الأمريكي يمكن أن يُستغل في سردية بكين للضغط على كوريا الجنوبية.

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي عدم الاتساق في السياسات الناجم عن المطالب المتزامنة بتنفيذ اتفاقية الاستثمار بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ومواجهة الصين في آن واحد. فالوضع الذي يقبل فيه البيت الأبيض استثمارات كورية جنوبية بعشرات المليارات من الدولارات بينما يثير الكونغرس مسألة تعرض كوريا الجنوبية للصين يجعل من الصعب على كوريا الجنوبية تحديد الإشارة التي يجب إعطاؤها الأولوية [9][15].

القضية الثانية هي اتجاه التشغيل المستقبلي لمصنع سامسونج للإلكترونيات في شيان ومصانع إس كيه هاينكس في ووشي وداليان. وتمثل هذه المنشآت استثمارات قائمة تعمل منذ سنوات، ويعد الانسحاب الفوري أو تقليص الحجم أمراً معقداً من الناحيتين الفنية والاقتصادية [4].

القضية الثالثة هي تشتت خط صنع السياسات داخل الولايات المتحدة. فمع تعايش الموقف التصالحي للرئيس ترامب وممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي غرير تجاه الصين جنباً إلى جنب مع موقف المواجهة لصقور الكونغرس مثل رئيس اللجنة مولينار، فإن الإشارات التي يجب على كوريا الجنوبية الاستجابة لها ليست موحدة [11][12]. ويزيد هذا من حالة عدم اليقين بالنسبة لحكومة كوريا الجنوبية والشركات بشأن المطالب التي ينبغي عليهم التوافق معها عند تعديل استراتيجياتهم تجاه الصين.

القضية الرابعة هي الصياغة الجديدة لـ "المعاملة التمييزية للشركات الأمريكية". فبينما ركزت المناقشات السابقة على ضوابط تصدير أشباه الموصلات وأمن سلسلة التوريد، تحول هذه الرسالة التركيز إلى الإطار التنظيمي المحلي لكوريا الجنوبية نفسه باعتباره قضية تمييز عكسي ضد الشركات الأمريكية [9]. ويشير هذا إلى أن المشاورات التجارية المستقبلية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية قد تضع الممارسات التنظيمية والمشتريات المحلية على جدول الأعمال، متجاوزة قضايا الاستثمار في أشباه الموصلات.

ثانياً. تحليل عميق للقضية

التحذير العلني للجمهوريين الأمريكيين بشأن علاقات كوريا الجنوبية مع الصين: تحليل عميق

1. تحليل الأسباب الجذرية

بصفته رئيساً للجنة الخاصة بمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني، دافع مولينار لسنوات عن ضوابط تصدير أشباه الموصلات وتشديد فحص الاستثمارات الخارجية كأجندات تشريعية. وتستهدف هذه الرسالة مصنع سامسونج للإلكترونيات في شيان ومنشآت إنتاج إس كيه هاينكس في ووشي وداليان [4]. وهذه المنشآت هي أصول مُنحت بالفعل مستوى معيناً من الاستثناء بموجب نظام مراقبة الصادرات التابع لوزارة التجارة الأمريكية من خلال وضع "المستخدم النهائي المعتمد (VEU)". ويمكن قراءة إثارة رئيس اللجنة مولينار للقضايا المتعلقة بها مجدداً على أنها ضغط من السلطة التشريعية لمراجعة الاستثناءات ذاتها التي منحتها السلطة التنفيذية.

وتنقسم القضايا المثارة في الرسالة إلى ثلاث فئات رئيسية: لقاءات القمة بين كوريا الجنوبية والصين، والاستثمارات في قطاع أشباه الموصلات في الصين، والمعاملة التفاضلية لحكومة كوريا الجنوبية للشركات الأمريكية والصينية [1]. ومن بين هذه القضايا، تم تفصيل القضية الأخيرة المتعلقة بـ "المعاملة التمييزية" في تقرير شبكة الجزيرة. حيث حدد أن كوريا الجنوبية تعامل الشركات الأمريكية بشكل أقل تفضيلاً من المنافسين المرتبطين بالصين [9]. ويشير هذا إلى تراكم الشكاوى داخل الكونغرس من أن اللوائح الصناعية أو إنفاذ قوانين مكافحة الاحتكار في كوريا الجنوبية تعمل لصالح إلحاق الضرر بالشركات الأمريكية في قطاعات معينة. وتتمثل السمة المميزة لهذه القضية في تداخل الإطار الأمني لضوابط تصدير أشباه الموصلات والإطار التجاري للوصول إلى الأسواق للشركات الأمريكية داخل رسالة واحدة.

2. السياق الهيكلي

تعمل الجهود الأمريكية لمواجهة الصين بموجب هيكل ثنائي المسار حيث تتحرك السلطة التنفيذية والكونغرس بسرعات مختلفة وبمنطق مختلف. ففي 23 سبتمبر، رحب الرئيس ترامب شخصياً بالرئيس شي جين بينغ في قاعدة أندروز المشتركة، ويسعى إلى توسيع التجارة في السلع غير الحساسة من خلال اللجنة التجارية الأمريكية الصينية التي تأسست خلال قمة بكين في مايو [11][2][8]. وصرح ممثل مكتب الممثل التجاري الأمريكي غرير قائلاً: "بناءً على العلاقة القوية بين الرئيس ترامب والرئيس شي، يعمق كلا البلدين الانخراط لتعزيز التجارة المتبادلة" [2]. وتولي السلطة التنفيذية وزناً لإدارة العلاقات مع الصين متمحورة حول الثقة والصفقات بين الزعيمين.

من ناحية أخرى، يعمل صقور الكونغرس، الممثلون في اللجنة الخاصة بمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني، بشكل مستقل عن هذه النبرة التصالحية. ومع ادعاء الطبيعة الحزبية الثنائية للجنة، فقد قادت عملياً احتواء الصين في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي، بغض النظر عن الانتماءات الحزبية. وفي اللحظة ذاتها التي يسعى فيها الرئيس ترامب إلى خفض حدة التوتر في العلاقات مع الصين من خلال دبلوماسية القمة مع الرئيس شي، يرفض الكونغرس تخفيف قبضته على مواجهة الصين، وبدلاً من ذلك يوسع شبكة رقابته تجاه الحلفاء [12]. ويقلل هذا الخلاف من القدرة على التنبؤ من منظور كوريا الجنوبية. فحتى لو تم إحراز تقدم في المفاوضات مع السلطة التنفيذية، فإن رسالة واحدة من الكونغرس يمكن أن تعيد تسييس القضية نفسها.

من منظور الهيكل الأمني، تعد هذه الرسالة امتداداً للنهج الذي يستخدم سلسلة توريد أشباه الموصلات كأداة ضغط لإدارة التحالف. وصرح رئيس اللجنة مولينار صراحة بأن استثمارات كوريا الجنوبية في قطاع أشباه الموصلات في الصين "قد تمنح بكين نفوذاً على سلاسل توريد التكنولوجيا للحلفاء" [4]. وذهب إلى حد التعبير عن أن الاحتكاك بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية "ينطوي على إمكانية التطور إلى تحول هيكلي في تحالف سيول" [4]. ويعيد هذا المنظور صياغة استثمارات كوريا الجنوبية في قطاع أشباه الموصلات في الصين ليس كقرارات تجارية بسيطة بل كمؤشر على الولاء للتحالف. ويظهر إدراج جاهزية كوريا الجنوبية في حالة حدوث طوارئ في تايوان في الرسالة تصور صقور الكونغرس، الذي يربط بشكل مباشر بين قضايا سلسلة توريد أشباه الموصلات وسيناريوهات أمن مضيق تايوان [1].

وفي الهيكل الاقتصادي، من الأهمية بمكان أن توقيت إصدار الرسالة تزامن مع توسع استثمارات كوريا الجنوبية في الولايات المتحدة. وكان من المقرر أن يعلن الرئيس ترامب عن استثمار كوريا الجنوبية في مجال الطاقة بقيمة 200 مليار دولار في الولايات المتحدة، بما في ذلك مشروع ألاسكا للغاز الطبيعي المسال [9][15]. وفي الرسالة المرسلة قبيل هذا الإعلان، وصف رئيس اللجنة مولينار التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية بأنه "لا غنى عنه" بينما حث في الوقت نفسه على اليقظة ضد الصين [9]. ويمكن تفسير زيادة الضغط قبيل إعلان الاستثمار على أنها محاولة للاستفادة من مرحلة تنفيذ استثمارات كوريا الجنوبية لانتزاع المزيد من التنازلات فيما يتعلق بعلاقاتها مع الصين.

3. المقارنة مع السوابق التاريخية والحالات المماثلة

ليست هذه هي المرة الأولى التي تُجبر فيها كوريا الجنوبية على الاختيار بين حليفتها العسكرية، الولايات المتحدة، وأكبر شريك تجاري لها، الصين. فخلال إدارة بايدن، كانت ضوابط التكنولوجيا ضد الصين في مجالات أشباه الموصلات، والجيل الخامس، والذكاء الاصطناعي، والبطاريات بمثابة متغيرات رئيسية في العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية [3]. وفي ذلك الوقت، قدمت الولايات المتحدة حوافز للإنتاج المحلي من خلال قانون رقائق الكمبيوتر والعلوم وقانون الحد من التضخم، بينما ضغطت في الوقت نفسه على الحلفاء والشركاء لإعادة هيكلة سلاسل التوريد [3]. وقد ظهرت بالفعل خلال تلك الفترة تقييمات تفيد بأن الدبلوماسية الاقتصادية لكوريا الجنوبية قد مالت نحو حليفتها العسكرية، الولايات المتحدة، بدلاً من الصين في أعقاب الحرب التجارية [3].

ويظهر الاحتكاك بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية المحيط بالإخطار بإنهاء اتفاقية الأمن العام للمعلومات العسكرية (GSOMIA) لعام 2019 نمطاً مشابهاً. ففي ذلك الوقت، وصف البعض في الأوساط السياسية والسياساتية الأمريكية هذا الأمر بأنه "إساءة استخدام للتحالف" وشككوا في الخيارات الاستراتيجية لكوريا الجنوبية [6]. ومع ذلك، من منظور كوري جنوبي محلي، أُثيرت حجج مضادة بأن هذا كان إشارة لجذب التدخل الأمريكي في القيود التي فرضتها اليابان على الصادرات [6]. وأشار البروفيسور ليف-إريك إيسلي إلى أن "الفشل في فهم منظور كوريا الجنوبية بالكامل والمبالغة في تفسير أحداث معينة قد يقوض الثقة ذاتها بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية التي عمل مديرو التحالف بجد للحفاظ عليها" [6]. ويمكن تطبيق الوعي النقدي نفسه على رسالة مولينار. حيث تشير إلى أن استنتاج مشاركة كوريا الجنوبية في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) أو التبادلات الدفاعية مع الصين على أنها "ميل نحو الصين" كان مبالغة تفسيرية تكررت في الماضي [6].

ومن الناحية الهيكلية، تعد هذه القضية جزءاً من نمط مستمر تعيد فيه الولايات المتحدة تعريف قرارات الاستثمار للشركات الفردية التابعة لحليف ما كمسائل تتعلق بالأمن القومي. وتعد مصانع سامسونج وإس كيه هاينكس الصينية أصولاً لا يمكن نقلها على المدى القصير بسبب سوق أشباه موصلات الذاكرة الضخم في الصين والبنية التحتية الإنتاجية القائمة. وتحديد استثمارات الشركات الخاصة التي تواجه مثل هذه القيود الهيكلية كمخاطر أمنية هو نهج تكرر خلال المطالب السابقة باستبعاد معدات هواوي وخلال مراحل مراقبة صادرات معدات أشباه الموصلات. ومع ذلك، فإن هذه الحالة فريدة من نوعها في توقيتها، حيث أثار الكونغرس — وليس السلطة التنفيذية — القضية، وفعل ذلك خلال مرحلة تشهد تهدئة في العلاقات مع الصين من خلال دبلوماسية القمة.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو المستوى الفعلي لاستجابة وزارة الخارجية. والمفتاح هنا هو ما إذا كان الوزير روبيو سيستجيب لمطالب رئيس اللجنة مولينار من خلال البدء في تحقيقات ملموسة أو تدابير ضغط، أم أنه سيقصر رده على رد مبدئي. ومع تمحور موقف إدارة ترامب تجاه الصين حول دبلوماسية القمة، فإن وزارة الخارجية ليس لديها حافز يذكر لقبول مطالب صقور الكونغرس بالكامل [2][11]. ومع ذلك، نظراً لأن ضوابط تصدير أشباه الموصلات تقع ضمن اختصاص وزارة التجارة، فإن الاحتمال يظل قائماً باتخاذ تدابير منفصلة على مستوى وزارة التجارة حتى لو استجابت وزارة الخارجية بشكل سلبي.

المتغير الثاني هو سرعة تنفيذ استثمارات كوريا الجنوبية في الولايات المتحدة والمعاملة بالمثل المقابلة لها. فإذا أدى الإعلان عن استثمار الطاقة بقيمة 200 مليار دولار بالفعل إلى مشاريع ملموسة مثل مشروع ألاسكا للغاز الطبيعي المسال، فقد يكون ذلك بمثابة إشارة على أن كوريا الجنوبية تظهر حسن النية تجاه المطالب الأمريكية [9][15]. وإذا تأخر تنفيذ الاستثمار أو تم تقليصه، فقد يوفر ذلك للصقور مثل رئيس اللجنة مولينار ذريعة لمزيد من الهجمات.

المتغير الثالث هو استمرارية دبلوماسية القمة الأمريكية الصينية. فإذا استمر الرئيس ترامب في إدارة العلاقات مع الرئيس شي بشكل ودي، فمن المرجح للغاية أن يظل ضغط صقور الكونغرس على الحلفاء رأياً للأقلية يتعارض مع موقف الإدارة [11][12]. وعلى العكس من ذلك، إذا ظهر عامل محفز يؤدي إلى تفاقم العلاقات الثنائية مجدداً، مثل التوترات الأمريكية الصينية بشأن القضية الإيرانية، فإن مطالب التوافق الموجهة للحلفاء، بما في ذلك كوريا الجنوبية، قد تكتسب زخماً على المستوى التنفيذي أيضاً [10][13]. وفي الوقت الحالي، من المرجح للغاية أن يستمر الهيكل ثنائي المسار الذي يتعايش فيه النبرة التصالحية في العلاقات الأمريكية الصينية والموقف المتشدد للكونغرس في الوقت الحالي.