إمكانية عقد قمة أمريكية-كورية شمالية في قمة مجموعة العشرين في ميامي في ديسمبر: تحليل للمخاطر الجيوسياسية

ملخص تنفيذي

أثار بعض الخبراء إمكانية أن ينظر الرئيس ترامب في دعوة كيم جونغ أون إلى قمة مجموعة العشرين في ميامي في ديسمبر المقبل، ولكن لم يصدر أي رد فعل رسمي من وسائل الإعلام الكورية الشمالية حتى الآن. وقد صرحت كوريا الشمالية مرارًا وتكرارًا بعدم رغبتها في المشاركة طالما أن الولايات المتحدة تتمسك بنزع السلاح النووي كهدف لسياستها، ولم ترحب بلفتة ترامب المتمثلة في تقليص تدريبات "درع أولتشي للحرية". ونظرًا لهذه الفجوة، تُقدر احتمالية انعقاد قمة بأنها منخفضة، حوالي 15%، في حين يُعتبر السيناريو الأساسي المتمثل في استمرار التواصل منخفض الكثافة أكثر ترجيحًا، بنسبة 55–60%. ومع ذلك، فإن متغيرات مثل دور الصين، بما في ذلك افتتاح جسر نهر يالو الجديد، ودوافع ترامب لإدارة أجندته السياسية تجعل من الصعب استبعاد هذه الإمكانية تمامًا. وبغض النظر عما إذا كانت القمة ستُعقد أم لا، تحتاج حكومة كوريا الجنوبية إلى مواجهة استباقية لخطر عدم تماثل المعلومات وتكرار استبعادها في الماضي من خلال مأسسة قنوات العمل بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واستعادة الحد الأدنى على الأقل من القنوات بين الكوريتين.

أولاً. تحليل الوضع

إمكانية عقد قمة أمريكية-كورية شمالية في قمة مجموعة العشرين في ميامي في ديسمبر: تحليل للوضع

1. الخلفية والتطورات

تتولى الولايات المتحدة رئاسة مجموعة العشرين هذا العام [1]. وستكون قمة مجموعة العشرين في دورال، ميامي، في ديسمبر المقبل أول حدث لمجموعة العشرين يستضيفه الرئيس ترامب خلال فترة ولايته. وقد نوقشت بالفعل علنًا إمكانية عقد قمة بين أوكرانيا وروسيا فيما يتعلق بهذا الاجتماع. وفي مقابلة مع دويتشه فيله (DW)، صرح الرئيس زيلينسكي باستعداده للاجتماع في ميامي إذا تمت دعوة بوتين [7][11][12]. وهذا يتماشى مع الجهود الأمريكية لاستئناف المفاوضات المتوقفة منذ فترة طويلة بشأن الحرب في أوكرانيا [1][10].

اتبع الوضع في شبه الجزيرة الكورية مسارًا منفصلاً. فمنذ إعادة انتخابه، أعرب الرئيس ترامب مرارًا وتكرارًا عن نيته استئناف الحوار، مسلطًا الضوء على علاقته الشخصية الطيبة مع الزعيم كيم جونغ أون [6][9]. وقد انقطع الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية فعليًا لما يقرب من ست سنوات منذ انهيار قمة هانوي عام 2019 [3]. وحاول ترامب تهيئة الظروف لاستئناف المحادثات من خلال لفتة تصالحية: تقليص تدريبات "درع أولتشي للحرية" [15]. ومع ذلك، لم ترحب كوريا الشمالية علنًا بهذه الخطوة. وأكدت حكومة كوريا الشمالية مجددًا موقفها بأنها غير مهتمة باستئناف الحوار طالما أن الولايات المتحدة تتمسك بنزع السلاح النووي كهدف لسياستها [15].

2. الوضع الحالي

بدأت رؤية دبلوماسية القمة متعددة الأطراف في قمة مجموعة العشرين في ميامي في ديسمبر تتشكل أولاً حول محور الحرب في أوكرانيا. وقد حث ترامب مؤخرًا كلاً من روسيا وأوكرانيا على وقف الهجمات على منشآت الطاقة، مدعيًا إحراز تقدم في المفاوضات [10]. وكان الرد من جانب زيلينسكي حذرًا. ووصفت وسائل الإعلام الأوكرانية ذلك بأنه "تعليق متحفظ للغاية" [10]. ولم يصدر رد فعل فوري من الكرملين [10]. وفي خضم هذه التطورات، يناقش بعض الخبراء سيناريو دعوة كيم جونغ أون، ولكن لم يصدر أي تأكيد رسمي من وسائل الإعلام الكورية الشمالية حتى الآن [9].

تغطي وسائل الإعلام والمؤسسات البحثية في كوريا الجنوبية هذا الوضع بحذر. وأشارت وكالة يونهاب للأنباء إلى أنه أصبح من غير الواضح ما إذا كان ترامب يلتزم حتى بهدف نزع السلاح النووي [16]. ومع استمرار كوريا الشمالية في تطوير قدراتها النووية، فمن غير المؤكد ما إذا كانت أجندة أي قمة مستأنفة ستتمحور حول نزع السلاح النووي [16]. ولاحظت مجلة "ذا ديبلومات" أن لفتة ترامب المتمثلة في تقليص التدريبات أثارت في الواقع رد فعل سلبيًا من كوريا الشمالية [15]. وكررت بيونغ يانغ موقفها الثابت بأنها غير مهتمة بأي مشاركة طالما أنها تستند إلى فرضية نزع السلاح النووي [15].

كما يبرز متغير الصين. فوفقًا لتقرير صادر عن صحيفة "ذا هانكيوريه"، تجري مناقشة الاستعدادات لافتتاح جسر نهر يالو الجديد بين كوريا الشمالية والصين في 6 أكتوبر [19]. وفسر يانغ غاب-يونغ، وهو باحث أول في معهد استراتيجية الأمن القومي (INSS)، هذا الأمر على أنه محاولة من جانب الصين للاستحواذ بشكل استباقي على زمام المبادرة في قضية شبه الجزيرة الكورية، على عكس نهجها في 2018–2019 [19]. وقدر أن احتمالية عقد قمة أمريكية-كورية شمالية مرتفعة للغاية، مشيرًا إلى دور الصين كمضيف لقمة أبيك (APEC) هذا العام [19].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

إدارة ترامبأكدت مرارًا وتكرارًا على علاقتها الشخصية مع كيم جونغ أون [6]. وذكر البيت الأبيض وجود "تواصل" مع كوريا الشمالية في أغسطس الماضي [3]. ومع ذلك، فإنه يؤكد رسميًا أن هدفه تجاه كوريا الشمالية لا يزال مبدأ نزع السلاح النووي الكامل [3]. وقد تم التأكيد مجددًا على هذا المبدأ في البيانات المشتركة لوزراء خارجية الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان ومجموعة السبع [3]. ويُقيّم تحليل لمعهد شرق آسيا (EAI) أن مبادرات ترامب هي "إلى حد كبير مناورة سياسية داخلية تهدف إلى تحويل السرد قبل انتخابات التجديد النصفي وفي خضم حرب طويلة مع إيران" [9]. وهذا يعني أن احتمالية أن يؤدي ذلك إلى استئناف مفاوضات جوهرية لنزع السلاح النووي محدودة [9].

كوريا الشماليةتلتزم صمتًا استراتيجيًا، ممتنعة عن أي رد رسمي [3]. وقد أعرب كيم جونغ أون سابقًا عن رفضه، قائلًا: "المفاوضات مع الولايات المتحدة قد وصلت بالفعل إلى أقصى مدى ممكن" [2][9]. كما وصف بيان لوزارة الخارجية عرض الحوار بأنه "محاولة خبيثة لإحداث تراخٍ عقلي ونفسي" [9]. ويرى معهد شرق آسيا (EAI) هذا الصمت ليس رفضًا بقدر ما هو استراتيجية ترقب مشروطة، توقعًا لوضع أكثر ملاءمة بعد انتخابات التجديد النصفي الأمريكية [9]. ولم يتم سحب الشرط المسبق المتمثل في الاعتراف بوضعها كدولة حائزة للأسلحة النووية [9][3].

حكومة كوريا الجنوبيةتواجه فعليًا وضعًا من عدم تماثل المعلومات في هذا السياق. ويُقيّم معهد شرق آسيا (EAI) أن كوريا الجنوبية كانت في وضع تلقي "شيء أقرب إلى إخطار بعد وقوع الأمر" فيما يتعلق بقرار تقليص التدريبات [9][3]. وبالإضافة إلى الجدل الدائر حول رفضها التعاون بشأن إيران، أشار البعض إلى أن ديناميكية قد تشكلت حيث يستخدم ترامب هذه القضية كوسيلة ضغط ضد كوريا الجنوبية [3].

الصينيُلاحظ أنها تتخذ نهجًا مختلفًا في الوضع الحالي مقارنة بالماضي. ويشير التحليل إلى أنه في حين تفاعلت الصين بشكل سلبي ودفاعي في 2018–2019، فإنها تحاول الآن الاستحواذ بشكل استباقي على زمام المبادرة في قضية شبه الجزيرة الكورية من خلال، على سبيل المثال، تنسيق افتتاح جسر نهر يالو الجديد [19]. ويُشار إلى وضعها كمضيف لقمة أبيك (APEC) كعامل وراء هذه الخطوة [19].

4. القضايا الرئيسية

أولاً، من غير المؤكد ما إذا كان سيتم دعوة كيم جونغ أون بالفعل إلى قمة مجموعة العشرين في ميامي، وإذا كان الأمر كذلك، فهل سيقبل. وعلى عكس المسار الأوكراني-الروسي، في المسار الأمريكي-الكوري الشمالي، لم يصدر حتى رد رسمي من الطرف الآخر [9][3].

ثانيًا، حتى لو عُقدت قمة، فمن غير الواضح ما هو المكان الذي سيحتله نزع السلاح النووي على جدول الأعمال [16][15]. وقد أبدت كوريا الشمالية ميلًا لاستبعاد موضوع نزع السلاح النووي من طاولة المفاوضات تمامًا [9].

ثالثًا، مع إعادة استخدام تقليص التدريبات العسكرية كورقة لتهيئة الظروف للحوار، قد يثير ذلك تساؤلات حول مصداقية الردع الممتد [9]. ولا يمكن استبعاد إمكانية أن يصبح تقاسم تكاليف التحالف قضية سياسية [9].

رابعًا، هناك خطر تكرار ديناميكية استبعاد كوريا الجنوبية على غرار عام 2019 [9]. وقد أُشير إلى أنه إذا لم يتم استعادة قنوات العمل بين الكوريتين ولم يتم السعي للتنسيق بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا بالتوازي قبل وضع الصيغة النهائية لجدول الأعمال، فإن نفوذ كوريا الجنوبية التفاوضي قد يكون محدودًا حتى لو اكتسبت مناقشات القمة زخمًا [9].

خامسًا، مع إظهار الصين علامات على الانخراط الاستباقي في قضية شبه الجزيرة الكورية من خلال إجراءات مثل افتتاح جسر نهر يالو الجديد، فإن احتمال استئناف الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية قد لا يتكشف كديناميكية ثنائية بسيطة ولكن ضمن حسابات ثلاثية تشمل كوريا الجنوبية والصين والولايات المتحدة [19].

ثانيًا. تحليل معمق

إمكانية عقد قمة أمريكية-كورية شمالية في قمة مجموعة العشرين في ميامي في ديسمبر: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

إن فكرة الرئيس ترامب لدعوة كيم جونغ أون لا تنبع من حكم سياسي منفرد تجاه كوريا الشمالية. بل يجب أن يُنظر إليها كنتيجة لحسابات سياسية داخلية متداخلة. ويُقيّم تحليل لمعهد شرق آسيا (EAI) أن "مبادرات ترامب تجاه كيم جونغ أون هي إلى حد كبير مناورة سياسية داخلية تهدف إلى تحويل السرد قبل انتخابات التجديد النصفي وفي خضم حرب طويلة مع إيران، وأن احتمالية أن يؤدي ذلك إلى استئناف مفاوضات جوهرية لنزع السلاح النووي محدودة" [3]. وهذا التقييم يعني أن دعوة مجموعة العشرين المشاعة في ديسمبر يجب أن يُنظر إليها كأداة لإدارة الأجندة السياسية الشخصية لترامب أكثر من كونها انعكاسًا لإرادة حقيقية لحل قضية كوريا الشمالية نفسها.

إن أسلوب ترامب الدبلوماسي هو في حد ذاته جزء من السبب الجذري. فقد استخدم مرارًا وتكرارًا نفس صيغة "المحادثات رفيعة المستوى" في وقت واحد عبر صراعات متعددة لم تُحل، بما في ذلك مع أوكرانيا وروسيا، وإيران، وفنزويلا. فاستكشاف اجتماع محتمل مع زيلينسكي في نيويورك [14]، والتلميح إلى فتح باب الحوار مع إيران [17]، وذكر اجتماع محتمل في نيويورك مع دلسي رودريغيز من فنزويلا [18]، كلها حدثت في وقت متزامن. ويجب أن يُنظر إلى الدعوة المشاعة لكيم جونغ أون على أنها حالة أخرى تضاف إلى هذه القائمة. وهذا يشير إلى نية لتنظيم إنجازات دبلوماسية متعددة في وقت واحد على المسرح الواحد لقمة مجموعة العشرين في ميامي.

تختلف دوافع كوريا الشمالية الأساسية عن دوافع ترامب. وعلى الرغم من عدم الاستشهاد بمواد من صحيفة "رودونغ سينمون" أو وكالة الأنباء المركزية الكورية، فإن الموقف الرسمي لكوريا الشمالية كما لخصته تقارير معهد شرق آسيا (EAI) واضح. فقد وصفت وزارة خارجية كوريا الشمالية عرض ترامب للحوار بأنه "محاولة خبيثة لإحداث تراخٍ عقلي ونفسي" [9]. واستخدم كيم جونغ أون مرارًا وتكرارًا تعبير أن "المفاوضات مع الولايات المتحدة قد وصلت بالفعل إلى أقصى مدى ممكن"، مستبعدًا بذلك محادثات نزع السلاح النووي من جدول الأعمال [6][9]. بعبارة أخرى، شرط كوريا الشمالية لاستئناف الحوار ليس استئناف مفاوضات نزع السلاح النووي بل الاعتراف بوضعها كدولة حائزة للأسلحة النووية. وطالما ظل هذا الاختلاف الجوهري في التصور دون حل، فإن الحكم الثابت لمعهد شرق آسيا هو أنه حتى لو تحققت الدعوة، فمن غير المرجح أن تؤدي إلى اتفاق جوهري [3][9].

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: تلتزم إدارة ترامب الثانية رسميًا بمبدأ "نزع السلاح النووي الكامل". وقد تم التأكيد مجددًا على هذا المبدأ في البيان المشترك لوزراء خارجية الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان في مؤتمر ميونيخ للأمن وفي البيان المشترك لوزراء خارجية مجموعة السبع [3]. ومع ذلك، فإن تصرفات الإدارة الفعلية تتباعد بشكل متزايد عن هذا المبدأ. ولاحظت وكالة يونهاب للأنباء أنه "مع استمرار كوريا الشمالية في توسيع ترسانتها النووية، ترك الرئيس ترامب الهدف النهائي لإعادة الانخراط مع كيم جونغ أون غير واضح، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كان نزع السلاح النووي سيظل في صميم دبلوماسية القمة المستقبلية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية" [16]. وهذا التناقض الهيكلي - الفجوة بين المبادئ الرسمية والسلوك الفعلي - هو مصدر رئيسي لعدم اليقين المحيط بدعوة ميامي المشاعة.

هيكل التحالف: إن تقليص تدريبات "درع أولتشي للحرية" له معنى مزدوج في هذا السياق الهيكلي. فقد فسرت مجلة "ذا ديبلومات" هذه الخطوة على أنها "إشارة واضحة على نيته استئناف الحوار مع كيم جونغ أون" [15]. ومع ذلك، لم ترحب كوريا الشمالية بهذه اللفتة التصالحية؛ بل أكدت مجددًا موقفها بعدم الاهتمام بالمشاركة طالما تم الحفاظ على هدف نزع السلاح النووي [15]. ويرى معهد شرق آسيا (EAI) أن هذا الهيكل يعمل في غير صالح كوريا الجنوبية. والتقييم هو أن "كوريا الجنوبية كانت فعليًا في وضع تلقي شيء أقرب إلى إخطار بعد وقوع الأمر فيما يتعلق بقرار تقليص التدريبات، وبالإضافة إلى الجدل الدائر حول رفضها التعاون بشأن إيران، يتم استخدام هذا كوسيلة ضغط من قبل ترامب ضد كوريا الجنوبية" [3]. والنقطة القائلة بأن إعادة استخدام تقليص التدريبات كورقة لتهيئة الظروف للحوار يمكن أن تثير مباشرة تساؤلات حول مصداقية الردع الممتد تنشأ أيضًا من هذا السياق [9].

هيكل المنافسة الإقليمية: يحول متغير الصين هذه القضية من ديناميكية ثنائية إلى ديناميكية ثلاثية. وقَيّم يانغ غاب-يونغ، وهو باحث أول في معهد استراتيجية الأمن القومي (INSS)، في اقتباس له في تقرير لصحيفة "هانكيوريه"، أنه "في حين استجابت الصين بشكل سلبي ودفاعي خلال فترة قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في 2018–2019، فإنها تحاول هذه المرة الاستحواذ بشكل استباقي على زمام المبادرة في قضية شبه الجزيرة الكورية" [19]. وتُقدم الاستعدادات لافتتاح جسر نهر يالو الجديد في أكتوبر كمثال ملموس على هذه المحاولة لتأمين مبادرة استباقية [19]. كما يعمل وضع الصين كمضيف لقمة أبيك (APEC) هذا العام كنفوذ في هذه الديناميكية. وقَيّم يانغ، بناءً على هذا الوضع، أن "إمكانية عقد قمة أمريكية-كورية شمالية مرتفعة للغاية" [19]، وهو ما يشير بشكل متناقض إلى أن تعزيز العلاقات بين كوريا الشمالية والصين يعمل في نفس الوقت كخلفية وكضابط لاستئناف الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

الطبيعة الهيكلية لمنصة مجموعة العشرين: إن كون قمة مجموعة العشرين في ميامي مسرحًا للدبلوماسية متعددة الأطراف هو أيضًا عامل هيكلي. وحقيقة أن الولايات المتحدة تتولى رئاسة مجموعة العشرين هذا العام [1] تمنح ترامب فرصة للجمع بين قمم ثنائية متعددة ضمن حدث واحد متعدد الأطراف. وتعد المناقشة العامة لاجتماع محتمل بين زيلينسكي وبوتين جزءًا من هذه الاستراتيجية للاستفادة من المنصة [7][10][11][12]. ويمكن تفسير الدعوة المشاعة لكيم جونغ أون على أنها إشارة إلى أن هذه الاستراتيجية يمكن أن تمتد من المسار الأوكراني إلى مسار شبه الجزيرة الكورية.

3. السوابق التاريخية والمقارنة مع الحالات المماثلة

تُعد قمة هانوي عام 2019 واجتماع بانمونجوم أكثر نقاط المقارنة مباشرة. ويلخص معهد شرق آسيا (EAI) أن "الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية قد انقطع لما يقرب من ست سنوات منذ انهيار قمة هانوي عام 2019"، وأن "اجتماع بانمونجوم (يونيو 2019) اللاحق انتهى أيضًا دون نتائج جوهرية" [3]. وتقدم هذه السوابق دلالتين. أولاً، يمكن للاجتماعات المرتجلة وغير المعد لها بين القادة أن تكون بمثابة أحداث رمزية ولكنها لا تؤدي إلى نتائج تفاوضية جوهرية. وحدد تعليق لمعهد شرق آسيا: "إذا قرر كيم جونغ أون الاستجابة لمبادرات ترامب المستمرة، فيمكنهما الاجتماع في أي وقت. ومع ذلك، من الصعب توقع مفاوضات جوهرية من اجتماع مفاجئ" [6]. ثانيًا، بينما لعبت كوريا الجنوبية دورًا مهمًا في تحقيق اجتماع بانمونجوم عام 2019، فقد تم استبعادها فعليًا في المرحلة التي أعقبت انهيار هانوي. وتُثار مخاوف مماثلة بشأن الاستبعاد في الوضع الحالي. وقد أشار معهد شرق آسيا إلى أنه "إذا تحققت قمة، فهناك مخاوف من أن ديناميكية استبعاد كوريا الجنوبية على غرار عام 2019 يمكن أن تتكرر" [9].

المقارنة مع المسار الأوكراني ذات صلة أيضًا. فقد صرح زيلينسكي علنًا باستعداده للاجتماع في ميامي إذا تمت دعوة بوتين [7][11][12]. وهذه حالة عبرت فيها أوكرانيا بشكل استباقي عن قبول مشروط. وفي المقابل، تظهر كوريا الشمالية الموقف المعاكس. فلم يصدر أي رد فعل رسمي على الإطلاق من كيم جونغ أون أو وسائل الإعلام الكورية الشمالية حتى الآن [9]. ويظهر هذا التباين بين المسارين أن سيناريو دعوة كيم جونغ أون ليس ملموسًا مثل المسار الأوكراني-الروسي. وفي الواقع، لم يكن الرد الأوكراني متفائلاً تمامًا أيضًا. فقد ذكرت دويتشه فيله (DW) أنه ردًا على ادعاءات ترامب بإحراز تقدم في المفاوضات، قدم الجانب الأوكراني فقط "تعليقًا متحفظًا للغاية"، بينما ظل الكرملين صامتًا [10]. وهذا يعني أن المفهوم الكامل لاستخدام مسرح متعدد الأطراف لدبلوماسية القمة لا يزال في مرحلة متقلبة، دون التزامات حازمة من الأطراف المعنية.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو ما إذا كان موقف كوريا الشمالية سيتغير. تحافظ بيونغ يانغ حاليًا على موقف قريب من "الصمت الاستراتيجي" [3]. والسؤال الرئيسي هو ما إذا كان هذا الصمت سيتصلب ليصبح رفضًا أم سيستمر كنهج ترقب وانتظار لوضع أكثر ملاءمة بعد انتخابات التجديد النصفي الأمريكية. ويتوقع معهد شرق آسيا (EAI) أن "كيم جونغ أون من المرجح أن يتبنى استراتيجية ترقب مشروطة، مستبعدًا محادثات نزع السلاح النووي من جدول أعمال المفاوضات، ومصرًا على الاعتراف بوضعها كدولة حائزة للأسلحة النووية كشرط مسبق، ومنتظرًا لحظة أكثر فائدة بعد انتخابات التجديد النصفي الأمريكية" [9].

المتغير الثاني هو قضية وضع جدول الأعمال. لم يتم تحديد ما إذا كان نزع السلاح النووي سيظل شرطًا مسبقًا للقمة أم سيتم تهميشه فعليًا. وكما أشارت وكالة يونهاب للأنباء، فإن ترامب نفسه قد ترك هذا الهدف غامضًا [16]. وإذا عُقدت قمة دون مبدأ نزع السلاح النووي، فإن ذلك سيعني أن الاجتماع سيكون مختلفًا نوعيًا عن اجتماعات عام 2019.

المتغير الثالث هو درجة تدخل الصين. من المهم أن نرى كيف ستؤثر محاولة الصين للاستحواذ بشكل استباقي على زمام المبادرة من خلال الاستفادة من افتتاح جسر نهر يالو الجديد ووضعها كمضيف لقمة أبيك (APEC) [19] على توقيت وطبيعة الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. وسيختلف السيناريو اعتمادًا على ما إذا كانت الصين ستكبح أو تسهل نهج كوريا الشمالية تجاه الولايات المتحدة.

المتغير الرابع هو نطاق مشاركة كوريا الجنوبية. سيكون المفتاح هو كيف ستتبلور خطط ترامب لزيارة كوريا الجنوبية والصين هذا الخريف بالفعل، وما إذا كان بإمكان كوريا الجنوبية المشاركة في تنسيق جدول الأعمال خلال تلك العملية. ويوصي معهد شرق آسيا (EAI) بأنه "استعدادًا لاحتمال إجراء مناقشات قمة كاملة، من الملح إنشاء نظام للتنسيق المسبق لجدول الأعمال، بما في ذلك المطالبة بتقنين أحكام الردع الممتد" [3]. وما إذا كان هذا التنسيق المسبق سيحدث بالفعل من المرجح أن يكون لحظة فاصلة تحدد ما إذا كانت كوريا الجنوبية ستُستبعد.