ضغوط ترامب المتجددة على كوريا الجنوبية في مجالي التعريفات الجمركية والأمن ومخاطرها على مفاوضات أشباه الموصلات

ملخص تنفيذي

إن تصريحات الرئيس ترامب الأخيرة التي تستهدف كوريا الجنوبية ليست خطابًا مرتجلًا، بل هي ضغط هيكلي يستند إلى منطق "الراكب المجاني" الذي طرحه سابقًا محافظ مجلس الاحتياطي الفيدرالي ستيف مايرون خلال فترة توليه منصب رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين (CEA). ومن المرجح جدًا أن يتم السعي لفرض تعريفات جمركية موجهة على أشباه الموصلات، وتصنيف كوريا الجنوبية كدولة عالية المخاطر في إعادة الشحن، والمطالبة بزيادة تقاسم تكاليف الدفاع، كحزمة تفاوضية مترابطة. السيناريو الأكثر احتمالًا هو استمرار الضغط المتوازي على مساري التعريفات الجمركية والأمن. تحتاج حكومة كوريا الجنوبية بشكل عاجل إلى توحيد استجابتها تحت قيادة موحدة، حيث إن النهج المجزأ عبر وزارة التجارة والصناعة والطاقة، ووزارة الشؤون الخارجية، ووزارة الدفاع الوطني، يهدد بالسماح للولايات المتحدة باستغلال الخلافات بين الوزارات لتعظيم التنازلات. تحتاج الشركات إلى استراتيجية تقلل في الوقت نفسه من مخاطر التعريفات الجمركية وعبء التحقق من خلال إعداد بنيتها التحتية للتحقق من بلد المنشأ وتعديل جداول الاستثمار لمنشآت الإنتاج في الولايات المتحدة. على المدى القصير، يتطلب هذا مراجعة استباقية للبيانات اللازمة للتحقق من قبل هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) وتفعيل قنوات الاستجابة الصناعية المشتركة. وعلى المدى المتوسط، من الضروري إنشاء هيئة استشارية مع مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) ووزارة التجارة للسعي إلى خفض تصنيف المخاطر.

أولًا. تحليل القضية

تحليل القضية: تجدد ضغوط ترامب على كوريا الجنوبية في مجالي التعريفات الجمركية والأمن

1. الخلفية والتطورات

ليست هذه هي المرة الأولى التي يخص فيها الرئيس ترامب كوريا الجنوبية بالذكر. فبعد ما يزيد قليلًا عن أسبوعين من إعرابه علنًا عن عدم رضاه بالإشارة إلى محتويات مكالمة هاتفية مع الرئيس لي جاي-ميونغ، استهدف كوريا الجنوبية مرة أخرى [1]. في مقابلة مع قناة "فوكس نيوز" نُشرت في 30 أغسطس، زعم الرئيس ترامب أن الولايات المتحدة تنفق مليارات الدولارات لمساعدة حلف شمال الأطلسي (الناتو) وحلفاء آخرين لكنها لا تحصل على "أي مساعدة تقريبًا" في المقابل، وذكر كوريا الجنوبية على وجه التحديد "كمثال" [1]. وفي المقابلة نفسها، أثار مرة أخرى رفض كوريا الجنوبية تقديم الدعم خلال عملية إزالة الألغام في مضيق هرمز، قائلًا: "عليكم أن تتذكروا هذه الأشياء" [4]. يمكن تفسير ذلك على أنه إشارة إلى نيته المطالبة بتنازلات مقابلة في مفاوضات التجارة وتقاسم تكاليف الدفاع المستقبلية [4].

لفهم سياق هذه التصريحات، يجب النظر في تقرير "عملية الاحتيال الكبرى في إعادة الشحن" الذي أصدره مكتب البيت الأبيض لسياسات التجارة والتصنيع (OTMP) في 13 أغسطس. يشير التقرير إلى ممارسة خضوع المنتجات الصينية لعمليات معالجة بسيطة في دول ثالثة لـ"تبييض" بلد منشئها، ويصنف أكثر من 40 دولة، بما في ذلك كوريا الجنوبية، ضمن مجموعات مخاطر بناءً على درجة تكاملها مع سلاسل التوريد الصينية [3]. إن الإشارة المحددة إلى حزام غيونغي لأشباه الموصلات لها تداعيات كبيرة على كوريا الجنوبية [3][6]. وقد سبق لتحليل أجراه معهد شرق آسيا (EAI) أن قيّم هذا الإجراء بأنه "نظام مراقبة مستمر قائم على الانكشاف الهيكلي، وليس على كشف الانتهاكات الفردية"، ووصفه بأنه "امتداد لسياسة الربط بين الأمن والاقتصاد التي تتبعها إدارة ترامب 2.0 ومطالبتها الحلفاء بتقاسم التكاليف" [3].

يكشف فحص التوجه السياسي لإدارة ترامب ثانية محتملة أن هذه التصريحات ليست خطابًا مرتجلًا. فقد جادل ستيف مايرون، رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين بالبيت الأبيض، سابقًا بأن الولايات المتحدة تحملت تكاليف باهظة أثناء توفيرها المنافع العامة الاقتصادية والأمنية بصفتها "قوة مهيمنة خيّرة" [9]. ووفقًا لهذا المنطق، فإن تخفيض الحلفاء لقيمة عملاتهم وتحقيقهم فوائض تجارية هما نتيجة لـ"الركوب المجاني" الذي يزيد من العبء على الولايات المتحدة، والحل يكمن في إعادة توزيع المسؤولية من خلال التعريفات الجمركية وإدارة العملة [9]. وقد تم تحديد التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية كأحد ساحات الاختبار لهذه السياسة التي تربط بين الاقتصاد والأمن [9].

2. الوضع الراهن

في 2 سبتمبر، صرح وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك بأنه يجري إعداد سياسات تعريفات جمركية "موجهة ومدروسة" على أشباه الموصلات، مؤكدًا مجددًا الموقف القائم بعدم فرض تعريفات على الشركات التي تنتج داخل الولايات المتحدة [7]. وهذا بدوره يمكن أن يُقرأ على أنه يعني أن مخاطر التعريفات الجمركية لا تزال قائمة بالنسبة للشركات التي تنتج خارج الولايات المتحدة، وخاصة صناعة أشباه الموصلات في كوريا الجنوبية. وفي الوقت نفسه، تجري إجراءات تحقق متابِعة بعد تصنيف الدول عالية المخاطر في إعادة الشحن، وتجري مناقشة إمكانية حدوث احتكاك على مستوى العمل حول نطاق بيانات بلد المنشأ التي سيتم تقديمها [3].

يمكن ملاحظة اتجاه مماثل على المسار الدفاعي والأمني. فقد أشار بروس كلينغنر، وهو باحث أول في مؤسسة مانسفيلد، في مقال رأي في "إن كيه نيوز" إلى أن قرار الرئيس ترامب بتقليص التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية يثير مخاوف بشأن مصداقية التحالف [17]. ويوضح هذا المنظور أن الضغط من أجل تقاسم التكاليف الأمنية ليس مجرد خطاب، بل يؤدي إلى تعديلات فعلية في الوضع الدفاعي المشترك.

لا يقتصر الضغط الأمريكي على الحلفاء على كوريا الجنوبية. فخلال الفترة نفسها، ضغط الرئيس ترامب على المملكة المتحدة لزيادة إنفاقها الدفاعي من خلال إثارة قضية جزر فوكلاند [10][16]، وصعّد الصراع مع كندا بتبادل إجراءات تعريفية انتقامية [12][18]. وتحلل صحيفة "ساوث تشاينا مورنينغ بوست" (SCMP) أن الشركاء التجاريين الآخرين يراقبون هذا الموقف المتشدد تجاه كندا كفرصة لإعادة تقييم استراتيجياتهم للتنويع، ونفوذهم، ومصداقيتهم في المفاوضات مع واشنطن [18]. ولهذا تداعيات على كيفية تموضع كوريا الجنوبية في المفاوضات. وفي الوقت نفسه، تنقل الصحيفة أيضًا وجهة النظر القائلة بأن سلسلة تصريحات الرئيس ترامب المتشددة هي جزء من استراتيجية لإدارة الأحداث السياسية قبل الانتخابات النصفية [14].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

الرئيس ترامب والبيت الأبيض: يحافظون باستمرار على سياسة ربط الأمن بالاقتصاد للضغط على الحلفاء لتقاسم المزيد من المسؤولية. ويُنظر إلى الاستشهاد المتكرر بكوريا الجنوبية كمثال على "الركوب المجاني" على أنه محاولة لاستخدام كل من مفاوضات تقاسم تكاليف الدفاع والتعريفات الجمركية كورقة ضغط في آن واحد [1][4][9]. إن إثارة رفض إرسال قوات إلى هرمز هو تكتيك خطابي يحول سجلات التعاون الأمني السابقة إلى ورقة ضغط في المفاوضات التجارية [4].

وزارة التجارة الأمريكية (الوزير لوتنيك): من خلال التصريح بأن تعريفات أشباه الموصلات ستكون "موجهة" وإعادة تأكيد مبدأ إعفاء الشركات التي تنتج في الولايات المتحدة، تخلق الوزارة هيكل حوافز يضغط على الشركات الكورية الجنوبية لتوسيع منشآتها الإنتاجية في الولايات المتحدة [7].

مكتب البيت الأبيض لسياسات التجارة والتصنيع (OTMP): من خلال تصنيفه للدول عالية المخاطر في إعادة الشحن، وضع مكتب سياسات التجارة والتصنيع صراحةً حزام غيونغي لأشباه الموصلات تحت المراقبة الهيكلية [3]. إن إجراءات هذا المكتب ذات طابع بيروقراطي، وتتراكم بشكل مستقل عن المسار الدبلوماسي رفيع المستوى، ومن المرجح أن تستمر بغض النظر عما إذا كانت ستُعقد قمة أم لا [6].

حكومة كوريا الجنوبية: كما رأينا عندما نوقشت محتويات مكالمته مع الرئيس لي جاي-ميونغ علنًا، تجد سيول نفسها في وضع يعيد فيه الرئيس ترامب توظيف الاتصالات بين الزعيمين كأداة للضغط التفاوضي [1]. وقد أشار تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) إلى أن الإزالة الكاملة من القائمة غير مرجحة، مقترحًا أن الهدف الواقعي هو السعي لخفض تصنيف المخاطر وإبقاء عبء التحقق عند مستوى يمكن التحكم فيه [3].

صناعة أشباه الموصلات في كوريا الجنوبية: مع استهداف حزام غيونغي لأشباه الموصلات على وجه التحديد للمراقبة كمخاطر إعادة شحن، فإن الصناعة معرضة بشكل مباشر لمطالب تقديم بيانات التحقق من بلد المنشأ [3][6]. وفي الوقت نفسه، يجب عليها الاستعداد لاحتمال أن يصبح موقع الإنتاج داخل الولايات المتحدة معيارًا لفرض التعريفات الجمركية، اعتمادًا على كيفية تصميم الولايات المتحدة لتعريفاتها الموجهة على أشباه الموصلات [7].

4. القضايا الرئيسية

أولًا، إن ضغوط التعريفات الجمركية ومطالب تقاسم التكاليف الأمنية ليست على مسارين منفصلين، بل يتم دمجها في حزمة تفاوضية واحدة [1][4][9]. وتخالف تصريحات الرئيس ترامب الممارسة السابقة المتمثلة في التعامل مع تقاسم تكاليف الدفاع والتعريفات الجمركية كقضيتين منفصلتين.

ثانيًا، بينما تتكشف عملية التحقق للدول عالية المخاطر في إعادة الشحن بالتزامن مع مفاوضات التعريفات الجمركية على أشباه الموصلات، تواجه كوريا الجنوبية جبهات تفاوضية متعددة [3][7]. إن نطاق بيانات بلد المنشأ التي سيتم تقديمها والإصلاح الشامل للبنية التحتية للتحقق هما مهمتان عمليتان يجب الاستعداد لهما، بغض النظر عن نتيجة مفاوضات التعريفات الجمركية.

ثالثًا، من غير الواضح ما إذا كانت تصريحات الرئيس ترامب تنبئ بقرارات سياسية محددة أم أنها شكل من أشكال الرسائل السياسية قبل الانتخابات النصفية [14]. وهذا الغموض بحد ذاته يعقد جهود كوريا الجنوبية لصياغة استراتيجية تفاوضية.

رابعًا، كما يظهر في حالتي كندا والمملكة المتحدة، يختلف النهج الأمريكي للضغط على الحلفاء من بلد إلى آخر، مما يعني أنه لا يوجد نموذج تفاوضي واحد يمكن لكوريا الجنوبية اتباعه [10][12][18]. ومن المرجح أن تكون استجابات ونتائج هذه الدول الأخرى بمثابة نقاط مرجعية لكوريا الجنوبية في تقييم نفوذها التفاوضي.

ثانيًا. تحليل معمق

تحليل معمق: هيكل وخلفية ضغوط ترامب على كوريا الجنوبية في مجالي التعريفات الجمركية والأمن

1. تحليل الأسباب الجذرية

إن قراءة استهداف الرئيس ترامب لكوريا الجنوبية على أنه مجرد تعبير عن مظلمة شخصية هو إغفال لطبيعة الوضع الحالي. فهذه التصريحات متجذرة في النظرية السياسية التي طرحها ستيف مايرون، رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين بالبيت الأبيض. يشخص مايرون أن الولايات المتحدة قدمت منافع عامة أمنية واقتصادية بصفتها "قوة مهيمنة خيّرة" [9]. وهو يعتقد أن تكاليف باهظة قد فُرضت على الولايات المتحدة في هذه العملية [9]. وعلى وجه الخصوص، يجادل بأن وظيفة الدولار كعملة رئيسية أدت إلى تشوهات مستمرة في العملة [9]. ويتمثل انتقاده الأساسي في أن بعض الدول قد خفضت قيمة عملاتها عمدًا للحصول على ميزة تجارية تنافسية [9].

الوصفة العلاجية المستمدة من هذا التشخيص واضحة. إنها رفض التسامح مع المزيد من "الركوب المجاني" من قبل الحلفاء والدول الصديقة [9]. والخطة هي إنعاش الصناعة الأمريكية من خلال التعريفات الجمركية وإدارة العملة [9]. هنا، لا يُعد الأمن والاقتصاد مجالين منفصلين، بل هما مرتبطان معًا في حزمة تفاوضية واحدة [9]. وهذا هو السبب الهيكلي الذي يجعل كوريا الجنوبية تواجه في وقت واحد تعريفات جمركية موجهة على أشباه الموصلات ومطالب بزيادة تقاسم تكاليف الدفاع.

إن ذكر الرئيس ترامب المتكرر لرفض كوريا الجنوبية تقديم الدعم خلال عملية إزالة الألغام في مضيق هرمز هو جزء من السياق نفسه [4]. ويكشف هذا التصريح عن نيته استخدام المساهمات الأمنية كورقة ضغط في المفاوضات التجارية المستقبلية [4]. وقد فسرت صحيفة "هانكيوريه" ذلك بأنه "يشير إلى أنه يمكن أن يطالب بتنازلات مقابلة في العلاقات المستقبلية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، كما في التجارة أو تكاليف الدفاع" [4]. بعبارة أخرى، السبب الجذري ليس رد فعل على قضية معينة، بل هو فلسفة التفاوض لإدارة ترامب ثانية محتملة بحد ذاتها، والتي تتعامل مع المساهمات الأمنية والتنازلات الاقتصادية كأصول قابلة للتبادل.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي

تؤثر الأجندة السياسية الداخلية في الولايات المتحدة على توقيت هذا الضغط. وتشير صحيفة "ساوث تشاينا مورنينغ بوست" (SCMP) إلى نمط يحوّل فيه الرئيس ترامب الانتباه عن الضغوط الداخلية المتعلقة بحرب محتملة مع إيران من خلال خلق احتكاك مع كندا أو الإدلاء بتصريحات حول كوريا الشمالية [14]. والحجة هي أنه قبل الانتخابات النصفية، يكون للتصريحات المتشددة ضد الحلفاء فائدة سياسية في استمالة قاعدته الانتخابية المحلية [14]. والتصريحات التي تستهدف كوريا الجنوبية ليست بمعزل عن هذا الاتجاه. فاختيار قناة "فوكس نيوز" كمنصة بحد ذاته يشير إلى أن الرسالة كانت موجهة إلى أنصاره المحليين [1].

داخل الولايات المتحدة، هناك أيضًا جدل مستمر حول الأساس القانوني لسياسة التعريفات الجمركية. يقيّم المجلس الأطلسي أنه على الرغم من الأحكام القضائية العديدة التي تطعن في السلطة القانونية لسياسات التعريفات، فإن الإدارة لم تتزعزع في تصميمها على الحفاظ على "جدار تعريفي" حمائي [2]. ووفقًا لهذا المتعقب، دخلت الإدارة الآن مرحلة بناء حواجز تعريفية جديدة استنادًا إلى المادة 301 من قانون التجارة [2]. وفي الواقع، يؤدي عدم اليقين القانوني إلى تنويع أدوات السياسة.

الهيكل الاقتصادي

بدأ النقاش حول التعريفات الجمركية على أشباه الموصلات يتخذ شكلًا ملموسًا مع تصريحات وزير التجارة لوتنيك. فقد أعلن أنه يجري إعداد سياسات تعريفات جمركية "موجهة ومدروسة" على أشباه الموصلات [7]. وفي الوقت نفسه، أكد مجددًا على مبدأ عدم فرض تعريفات على الشركات التي تنتج داخل الولايات المتحدة [7]. وهذا المبدأ، بدوره، يعمل كعائق هيكلي لصناعة أشباه الموصلات في كوريا الجنوبية، التي لديها نسبة عالية من الإنتاج في الخارج.

ويقترن هذا بمسار منفصل: تصنيف الدول عالية المخاطر في إعادة الشحن. وقد ذكر تقرير "عملية الاحتيال الكبرى في إعادة الشحن" الصادر عن مكتب البيت الأبيض لسياسات التجارة والتصنيع على وجه التحديد حزام غيونغي لأشباه الموصلات [3][6]. ويعرّف تحليل لمعهد شرق آسيا (EAI) هذا الإجراء بأنه "نظام مراقبة مستمر قائم على الانكشاف الهيكلي، وليس على كشف الانتهاكات الفردية" [3]. ومع استهداف هذين المسارين - التعريفات الجمركية والتحقق من إعادة الشحن - لحزام أشباه الموصلات في وقت واحد، تواجه الصناعة عبء الاضطرار إلى إدارة قناتي استجابة منفصلتين.

يشير معهد بيترسون للاقتصاد الدولي (PIIE) إلى أن مثل هذا التوسع في التعريفات الجمركية يمكن أن يكون له آثار جانبية غير متوقعة. ويجادل بأنه إذا تم الجمع بين التعريفات المستقبلية على 16 شريكًا تجاريًا واتفاق لتخفيف التعريفات على المواد "غير الحساسة" مع الصين، فقد يؤدي ذلك بشكل متناقض إلى عودة الشركات إلى الصين [5]. توضح هذه الحالة كيف يمكن أن تنشأ صراعات بين أهداف السياسة عندما يتم الجمع بين سياسات الولايات المتحدة لكبح الصين والضغط على الحلفاء.

الهيكل الأمني

يحلل معهد بروكينغز أن استراتيجية الدفاع الوطني لإدارة ترامب تطرح منطق أن "الولايات المتحدة منهكة إلى أقصى حدودها، والتهديدات المتزامنة حقيقية، وأمريكا لا تستطيع تحمل كل الأعباء وحدها" [11]. وتطالب هذه الاستراتيجية الحلفاء بإنفاق المزيد وتحمل مسؤوليات إقليمية أكبر [11]. ويشير بروكينغز إلى أنه في حين أن هذا المنطق جذاب ظاهريًا، فإن تنفيذه الفعلي يتطلب تنسيقًا معقدًا [11].

في هذا السياق، يمكن تفسير قرار تقليص التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ليس فقط كتعديل عسكري ولكن كأداة تفاوضية. وقد قيّم بروس كلينغنر، الباحث الأول في مؤسسة مانسفيلد، أن هذا القرار يثير مخاوف بشأن مصداقية التحالف [17]. وهو يعتقد أن هذا الاتجاه يوسع في الواقع مساحة المناورة الاستراتيجية لكيم جونغ أون [17]. وفي الواقع، تُثار المخاوف حتى داخل مجتمع الخبراء الأمريكيين من أن الضغط من أجل تقاسم التكاليف الأمنية يمكن أن يقوض قدرات الردع الخاصة بالتحالف.

3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة

لا يقتصر أسلوب إدارة ترامب في الضغط على الحلفاء على كوريا الجنوبية. إذ يُلاحظ نمط مماثل مع الدول الأعضاء في حلف الناتو. فقد ذكرت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) واقعة ضغط فيها الرئيس ترامب على المملكة المتحدة لزيادة إنفاقها الدفاعي من خلال إثارة قضية جزر فوكلاند [10]. ونقلت عن تقرير لصحيفة "التلغراف" أن مسؤولي الدفاع الأمريكيين فكروا حتى في استخدام سيادة المملكة المتحدة على جزر فوكلاند كورقة ضغط لحث حلفاء الناتو على الوفاء بالتزاماتهم في الإنفاق [10]. إن هذا الأسلوب المتمثل في ربط مسألة أمنية بقضية منفصلة تمامًا تتعلق بالأرض والسيادة، مطابق في بنيته المنطقية للجمع بين التعريفات الجمركية على أشباه الموصلات ومطالب تقاسم تكاليف الدفاع المفروضة على كوريا الجنوبية.

يمثل الاحتكاك مع كندا أيضًا نقطة للمقارنة. فعندما أعلنت كندا عن تعريفات انتقامية، رد الرئيس ترامب بقوة بأن كندا قد أضرت بالمزارعين الأمريكيين [12]. وفي خضم هذه العملية، أصبح بقاء اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) ذاته غير مؤكد [12]. وتحلل صحيفة "ساوث تشاينا مورنينغ بوست" (SCMP) أن الشركاء التجاريين الآخرين، بما في ذلك الصين، يراقبون هذه الحالة كاختبار لتقييم كيفية الرد على الضغط الأمريكي [18]. والخيارات المتاحة للدول الأخرى هي إما المقاومة مثل كندا، أو تبني استراتيجية تنويع، أو السعي إلى حل وسط من خلال التفاوض [18].

تُظهر قضية مراجعة التعريفات الجمركية على الآلات الموسيقية مدى الاتساع الذي يمكن أن تستخدم به إدارة ترامب المادة 232 من قانون التجارة. ويشير معهد بيترسون للاقتصاد الدولي (PIIE) إلى أن خطة لتصنيف الآلات النحاسية مثل الترومبون والأبواق والتوبا كتهديدات للأمن القومي وفرض تعريفات جمركية عليها قيد المراجعة [13]. وهذا مثال على كيفية توسيع مفهوم الأمن القومي لتبرير التعريفات الجمركية في مجالات لا علاقة لها بالتهديدات الأمنية الفعلية. وفي حين أن أشباه الموصلات تختلف عن الآلات الموسيقية من حيث أن لها صلة أمنية فعلية، فإن هذه الحالة تؤكد ميل الإدارة العام إلى توسيع نطاق الأدوات القانونية مثل المادة 232 باستمرار.

توفر الإجراءات على مستوى مجموعة العشرين (G20) سياقًا إضافيًا. فالولايات المتحدة تضغط على دول مجموعة العشرين لتقليل اختلالاتها التجارية مع الصين [15]. وفي هذه العملية، كان التوصل إلى إعلان مشترك صعبًا بسبب الخلافات حول الإعانات، وضوابط تصدير العناصر الأرضية النادرة، والقضايا المتعلقة بروسيا [15]. وهذا يوضح أن الولايات المتحدة تستخدم كلاً من الضغط الثنائي الفردي والضغط من خلال المنتديات متعددة الأطراف في وقت واحد. ويتسق الضغط على كوريا الجنوبية، الذي يتضمن أيضًا مسارات ثنائية متوازية (التعريفات الجمركية، تكاليف الدفاع) ومسارًا متعدد الأطراف (قائمة الدول عالية المخاطر في إعادة الشحن)، مع هذا الاتجاه.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو التصميم المحدد للتعريفات الجمركية على أشباه الموصلات. سيكون المفتاح هو المعايير الفعلية المطبقة على التعريفات "الموجهة والمدروسة" التي ذكرها الوزير لوتنيك [7]. فإذا استُخدم الإنتاج داخل الولايات المتحدة كمعيار للإعفاء من التعريفات الجمركية، فقد يشتد الضغط على الشركات الكورية الجنوبية لتوسيع استثماراتها في الولايات المتحدة.

المتغير الثاني هو التقدم العملي لإجراءات التحقق للدول عالية المخاطر في إعادة الشحن. إن كيفية حل الاحتكاك على مستوى العمل بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية حول نطاق توفير بيانات بلد المنشأ ستحدد العبء الفعلي على حزام غيونغي لأشباه الموصلات [3].

المتغير الثالث هو جدول الانتخابات النصفية الأمريكية وحسابات الرئيس ترامب السياسية الداخلية. فإذا تكرر نمط "الإلهاء" الذي أشارت إليه صحيفة "ساوث تشاينا مورنينغ بوست" (SCMP)، فمن المرجح أن يتقلب تواتر وشدة تصريحاته تجاه كوريا الجنوبية بناءً على الاحتياجات السياسية الداخلية [14].

المتغير الرابع هو السياق الأوسع المتغير للقمة الأمريكية الصينية. مع تصاعد التوترات بشأن تنظيمات التكنولوجيا على المستوى البيروقراطي، بشكل منفصل عن مسار القمة، من المرجح أن تظل كوريا الجنوبية صاحبة مصلحة مباشرة بغض النظر عن نتيجة الاجتماع [6]. قد يؤدي هذا إلى أن يصبح الضغط على سيول أجندة تفاوضية مستقلة بحد ذاتها، بدلاً من مجرد كونه نتاجاً ثانوياً للصراع الأمريكي الصيني.