Углубление изоляции Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН и трещины в процессе нормализации отношений между Израилем и арабскими странами
Краткое содержание
Когда в сентябре 2026 года во время выступления Нетаньяху делегации 70 стран покинули зал Генеральной Ассамблеи ООН, дипломатическая изоляция Израиля перешла в качественно иную фазу. В частности, тот факт, что партнеры по нормализации, имеющие официальные дипломатические отношения с Израилем — такие как Египет, Иордания и ОАЭ — присоединились к совместному заявлению с призывом к Израилю выполнить свои обязательства в секторе Газа, демонстрирует, что эта изоляция выходит за рамки враждебных лагерей и вызывает трещины в самом процессе нормализации. Напротив, в преддверии всеобщих выборов 27 октября Нетаньяху переформатирует международную критику в нарратив для сплочения своего внутреннего жесткого электората. Между тем, право вето, которым обладают партнеры по коалиции, такие как Бен-Гвир и Смотрич, продолжает создавать парадокс, при котором стимулы для изменения политики фактически ослабевают. Правительству и бизнесу Южной Кореи необходимо разработать механизмы реагирования, рассматривая потенциальную реорганизацию правящей коалиции после выборов, возможную заморозку экономического сотрудничества с Израилем со стороны восьми стран, подписавших заявление, а также энергетические и логистические риски, связанные с затяжными операциями на нескольких фронтах, в качестве структурных переменных.
I. Анализ проблемы
Анализ проблемы: Выступление Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН и дипломатическая изоляция Израиля
1. Предыстория и развитие ситуации
Изоляция Израиля на трибуне ООН не является беспрецедентной. Аналогичный демарш с выходом из зала произошел во время выступления Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН в 2025 году. Однако инцидент 24 сентября 2026 года качественно отличается по масштабу и контексту. Издание «Араб Таймс» сообщило, что в демарше приняли участие делегации из 70 стран [3]. Алжирское СМИ «ТСА» сообщило, что Марокко оказалось единственной страной Магриба, оставшейся на своем месте [9]. Это указывает на то, что реакция в арабском мире разделилась в зависимости от уровня нормализации их отношений с Израилем.
Поводом для этого инцидента стала не сама война в Газе. Парадоксально, но фоном послужило то, что соглашение о прекращении огня в Газе было достигнуто в конце 2025 года [8]. Издание «Галф Дейли Ньюс» указало, что даже после прекращения огня число погибших в Газе оставалось в центре дискуссий [8]. Иными словами, несмотря на внешний прогресс в достижении соглашения о прекращении огня, гуманитарная ситуация на этапе его реализации истощила терпение международного сообщества.
Совместное заявление министров иностранных дел восьми стран (Турции, Египта, Индонезии, Иордании, Пакистана, Катара, Саудовской Аравии и ОАЭ), о котором сообщило турецкое издание «Дейли Сабах», было опубликовано 21 сентября во время Генеральной Ассамблеи ООН [5][10]. В заявлении выражалась «глубокая озабоченность непрекращающимися гуманитарными страданиями в секторе Газа» и содержался призыв к Израилю «немедленно выполнить невыполненные обязательства в рамках Этапа 1 всеобъемлющего плана» [10]. Это включает обеспечение безопасной и беспрепятственной доставки гуманитарной помощи и грузов для раннего восстановления [10]. Состав подписавших это заявление стран весьма показателен. Египет и Иордания имеют мирные договоры с Израилем, а ОАЭ подписали «Авраамовы соглашения». Учитывая, что даже страны, имеющие официальные дипломатические отношения с Израилем, публично присоединились к давлению, это можно трактовать не просто как голоса из враждебного лагеря, а как сигнал о выходе из процесса со стороны партнеров по нормализации.
2. Текущая ситуация
Многие местные СМИ последовательно освещали ситуацию во время выступления Нетаньяху 24 сентября. «Дейли Сабах» сообщила, что десятки дипломатов покинули зал под смесь одобрительных возгласов и свиста в тот момент, когда Нетаньяху поднялся на трибуну [1]. Телеканал «Аль-Джазира» охарактеризовал это как результат растущей международной критики «геноцидной войны в Газе» [15]. Базирующееся в Персидском заливе издание «Галф Дейли Ньюс» акцентировало внимание на том, что протест был вызван продолжающимся насилием в Газе и расширением нападений поселенцев на палестинцев на Западном берегу реки Иордан [11].
Обращаясь к уходящим дипломатам, Нетаньяху заметил: «Если в этом зале еще остались другие моральные трусы, которые еще не ушли, уходите сейчас» [12]. После этой реплики израильская делегация ответила бурными аплодисментами стоя [14]. Это раскрывает намерение Нетаньяху переформатировать международную изоляцию не как дипломатический провал, а как нарратив для внутреннего политического потребления. Для внутренних избирателей конфронтационная рамка «международное сообщество против Израиля» может служить инструментом для подкрепления легитимности его жесткой позиции.
Издание «Зе Нэшнл» (ОАЭ) сообщило, что пребывание Нетаньяху в Нью-Йорке проходило по ультрасжатому графику и длилось менее восьми часов [7][13]. Это резко контрастирует с его недельным визитом в предыдущем году [7]. В его графике не было ни отдельной встречи с президентом Трампом, ни каких-либо контактов с ключевыми политическими фигурами США или лидерами западноевропейских союзников [7][13]. Это позволяет предположить, что Белый дом мог счесть публичные контакты с Нетаньяху обременительными, особенно с учетом того, что до промежуточных выборов в США оставался всего месяц, а рост цен на нефть, связанный с Ираном и повстанцами-хуситами, создавал внутриполитические риски [13].
Сразу после выступления Нетаньяху премьер-министр Ирландии Мартин охарактеризовал военные действия Израиля как «чрезмерные и несоразмерные» и публично указал на углубление изоляции [16]. Тот факт, что лидер западноевропейской страны, которая традиционно не классифицировалась как близкий союзник, присоединился к публичной критике, свидетельствует о том, что лагерь критиков расширяется за пределы арабского мира.
3. Ключевые акторы и их позиции
Правительство Нетаньяхустремится переформатировать международную изоляцию в политический актив, учитывая, что до всеобщих выборов 27 октября остается всего месяц [13]. Присутствие ультраправых партнеров по коалиции, таких как Бен-Гвир и Смотрич, структурно блокирует любую возможность для гибкости в политике по сектору Газа [EAI 990507][EAI 990343]. Это создает парадоксальную структуру, при которой свобода политического маневра Нетаньяху фактически уменьшается по мере усиления международного давления.
Восемь арабских и мусульманских стран(Турция, Египет, Индонезия, Иордания, Пакистан, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ) сформировали единый фронт независимо от того, поддерживают ли они дипломатические отношения с Израилем [5][10]. Вместо требования немедленного прекращения войны их требования сосредоточены на реализации Этапа 1 уже согласованного прекращения огня — в частности, на обеспечении коридоров для гуманитарной помощи [10]. Такой подход, ставящий под сомнение выполнение существующих соглашений, а не разрушающий саму структуру переговоров, интерпретируется как стратегия привлечения Израиля к ответственности при сохранении посреднической структуры под руководством администрации Трампа.
Соединенные Штатынамеренно минимизировали свое присутствие в этом инциденте. Отсутствие встречи Трампа и Нетаньяху вряд ли можно рассматривать как простую проблему с графиком [13]. Из-за значительных внутриполитических рисков, связанных с ростом цен на нефть в преддверии промежуточных выборов, Белый дом, возможно, счел образ тесного союза с Нетаньяху обременительным [13].
Западноевропейские страныдемонстрируют тенденцию к присоединению к критическому фронту, как это видно на примере Ирландии [16]. Однако это ближе к нормативной критике, которая по своему характеру отличается от ощутимых тактик давления (таких как понижение уровня дипломатических отношений или экономические меры), применяемых арабским миром.
Мароккооказалось единственной страной Магриба, оставшейся на своем месте [9]. Это подчеркивает независимый путь, выбранный правительством в Рабате для сохранения нормализации своих отношений с Израилем.
4. Ключевые вопросы
Во-первых, в отличие от предыдущих этапов, эта изоляция вызвана не продолжением войны, а ненадлежащим выполнением соглашения о прекращении огня. Фокус проблемы сместился с провала переговоров на надежность выполнения соглашений.
Во-вторых, источники давления расширились от традиционных противников до арабских стран-партнеров, поддерживающих официальные отношения с Израилем. Участие Египта, Иордании и ОАЭ в совместном заявлении сигнализирует о том, что дипломатические активы нормализации не являются безусловными.
В-третьих, является ли дистанцирование США временной предвыборной тактикой или началом структурного сдвига — это переменная, которая определит будущие переговорные позиции Израиля. Ключевой вопрос заключается в том, сохранит ли администрация Трампа нынешнюю дистанцию даже после промежуточных выборов.
В-четвертых, международная изоляция имеет двоякое значение для Нетаньяху в контексте всеобщих выборов. Внутри страны он может рассчитывать на то, что она сплотит поддержку его жесткой позиции, но вовне укрепляется структура, при которой сохранение ультраправой коалиции напрямую ведет к углублению дипломатической изоляции.
II. Углубленный анализ
Углубленный анализ: Структурные причины и будущая траектория изоляции Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН
1. Анализ первопричин
Поверхностным триггером этого инцидента является гуманитарный кризис в Газе. Однако первопричина кроется в самой структуре принятия внешнеполитических решений Израиля. Нетаньяху уже были предъявлены обвинения в коррупции еще до начала войны [2][4]. Структура такова, что как только война закончится, вопрос об ответственности за катастрофу 7 октября 2023 года сразу же выйдет на первый план [2][6]. Это политическое ограничение служит главным стимулом для поддержания его жесткой позиции.
Право вето, которым обладают внутри коалиции министр национальной безопасности Бен-Гвир и министр финансов Смотрич, также является структурным фактором [2][4]. Обе фигуры последовательно выступали против вывода войск из Газы и сохранения ХАМАС [2][4]. Если Нетаньяху уступит международному давлению и перейдет к примирительной позиции, это немедленно повлечет за собой политическую цену в виде распада коалиции и досрочных выборов. Поскольку до всеобщих выборов 27 октября остается всего месяц [13], сплочение его внутреннего жесткого электората является для Нетаньяху более приоритетной задачей, чем забота о своем международном имидже.
Еще один момент, который следует отметить в анализе первопричин, заключается в том, что сам демарш с выходом из зала был превращен в материал для использования этой структуры. Нетаньяху охарактеризовал уходящих дипломатов как «моральных трусов» [12]. Израильская делегация ответила на это замечание аплодисментами стоя [14]. Вместо того чтобы восприниматься как дипломатический провал, международная изоляция переформатируется в конфронтационный нарратив для внутренней политики. Это создает парадоксальный механизм, при котором стимулы для изменения политики фактически ослабевают по мере углубления изоляции.
2. Структурный контекст
Политическая структура: Выход арабских партнеров по нормализации из процесса
Состав подписавших это совместное заявление стран является структурно значимым сигналом. Египет и Иордания являются партнерами Израиля по мирному договору, а ОАЭ подписали «Авраамовы соглашения» [5][10]. Тот факт, что эти страны присоединились к Саудовской Аравии, Катару, Турции, Пакистану и Индонезии в подписании заявления о давлении на Израиль, демонстрирует, что сам процесс нормализации не может быть отделен от вопроса выполнения обязательств по Газе [5][10]. В заявлении содержалось требование «немедленного выполнения невыполненных обязательств в рамках Этапа 1 всеобъемлющего плана» [10]. Складывается структура, при которой региональная повестка дня администрации Трампа по расширению «Авраамовых соглашений» застопорилась из-за задержек Израиля в выполнении обязательств по Газе.
В регионе Магриба трещины выражены еще более отчетливо. Марокко оказалось единственной страной, оставшейся на своем месте во время выступления Нетаньяху [9]. Другие страны Магриба, включая Алжир, отозвали свои делегации [9]. Это демонстрирует, что внутренняя реакция в арабском мире стратифицирована в соответствии с уровнем нормализации их отношений с Израилем. Закономерность показывает, что чем глубже уровень нормализации, тем ниже интенсивность выхода из процесса на этом этапе давления.
Структура безопасности: Кумулятивные издержки эскалации на нескольких фронтах
С октября 2023 года Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) расширила военные операции за пределы Газы, охватив шесть стран, включая Ливан, Сирию, Ирак, Йемен, Катар и Иран [2][4]. Сам этот масштаб эскалации формирует физическую основу международной изоляции Израиля. Издание «Галф Дейли Ньюс» сообщило, что протест был сосредоточен на продолжающемся насилии в Газе и расширении поселений на Западном берегу [11]. Издание «Зе Нэшнл» (ОАЭ) указало на структуру, в которой военные действия с участием Ирана и повстанцев-хуситов подталкивают вверх мировые цены на нефть, тем самым влияя даже на промежуточные выборы в США [13]. Это цепная структура, в которой чем шире радиус военных действий Израиля, тем больше политическое бремя ложится на его союзников, включая Соединенные Штаты.
Экономическая структура: Напряженность между повесткой нормализации и санкционным давлением
Расширение «Авраамовых соглашений» является ключевым столпом ближневосточной политики США. Однако до тех пор, пока сохраняются задержки в реализации соглашений по Газе, стимулы для потенциальных кандидатов на нормализацию, включая Саудовскую Аравию, к участию ослабевают. Сам факт того, что Саудовская Аравия подписала заявление восьми стран [5][10], свидетельствует о том, что прогресс в процессе нормализации и выполнение обязательств по Газе фактически связаны воедино как единый пакет переговоров.
3. Сравнение с историческими прецедентами и аналогичными случаями
Демарш с выходом из зала также имел место во время выступления Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН в 2025 году. Однако этот инцидент качественно отличается по масштабу. Издание «Араб Таймс» оценило масштаб этого демарша в 70 национальных делегаций [3]. Франкоязычное СМИ «ТСА» описало зал заседаний как «почти пустой» [9]. Это указывает на то, что интенсивность давления выросла на порядок по сравнению с предыдущим годом.
Сокращение графика пребывания Нетаньяху в Нью-Йорке является еще одним сравнительным показателем. Издание «Зе Нэшнл» сообщило, что этот визит длился менее восьми часов [7][13], что резко контрастирует с его недельным графиком в предыдущем году [7]. Отдельная встреча с президентом Трампом в этот раз также не планировалась [7][13]. Маршрут, который фактически исключил двусторонние контакты с лидерами ключевых западных союзников, демонстрирует, что характер визита израильского премьер-министра в ООН сместился с достижения дипломатических результатов к исполнению внутреннего ритуала.
Высказывания премьер-министра Ирландии Михола Мартина также значимы в сравнительном контексте. Охарактеризовав военные действия Израиля как «чрезмерные и несоразмерные», он поднялся на трибуну ООН сразу после выступления Нетаньяху [16]. Выбор времени для критических замечаний западного лидера, совпавший со слотом сразу после речи Нетаньяху, позволяет предположить, что эта Генеральная Ассамблея ООН была заранее скоординирована, чтобы послужить сценой для коллективного давления на Израиль.
4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий
Первой переменной являются всеобщие выборы в Израиле 27 октября [13]. Если Нетаньяху продолжит использовать международную изоляцию как инструмент для внутренней мобилизации в преддверии выборов, возможность перехода к примирительной политике неизбежно будет отложена на период после выборов. Если положение ультраправых партнеров, таких как Бен-Гвир и Смотрич, внутри коалиции изменится в зависимости от результатов выборов, рамки свободы политического маневра могут сместиться.
Второй переменной являются темпы реализации Этапа 1 прекращения огня в Газе [5][10]. Будет ли достигнуто существенное улучшение в доставке гуманитарной помощи и поступлении грузов для раннего восстановления, как того требует заявление восьми стран, станет ключевым индикатором, регулирующим уровень давления со стороны партнеров по нормализации. Если задержки в реализации сохранятся, давление на существующие страны нормализации, такие как Египет, Иордания и ОАЭ, с целью заставить их дистанцироваться, может стать более формализованным.
Третьей переменной является посредническая позиция США. Учитывая, что администрация Трампа воспринимает рост цен на нефть, вызванный действиями Ирана и хуситов, как риск для промежуточных выборов [13], ключевой вопрос заключается в том, предпримут ли Соединенные Штаты шаги для оказания ощутимого давления на Израиль. Тот факт, что встреча Трампа и Нетаньяху не состоялась во время этой Генеральной Ассамблеи [7][13], демонстрирует, что разрыв в координации между двумя странами уже становится видимым. Если этот разрыв сохранится, дипломатическая изоляция Израиля может распространиться за пределы арабского мира на его традиционных союзников.
III. Рекомендуемые меры реагирования
Комплексные меры реагирования: Изоляция Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН и ответные меры Южной Кореи
1. Комплексная оценка и рекомендуемые меры реагирования
Демарш с выходом из зала на этой Генеральной Ассамблее ООН не является разовым дипломатическим инцидентом. Масштаб демарша с участием делегаций из 70 стран качественно отличается от масштаба Генеральной Ассамблеи 2025 года [3]. Суть проблемы заключается в том, что даже ОАЭ, подписавшие «Авраамовы соглашения», а также Египет и Иордания, имеющие мирные договоры с Израилем, подписали заявление о давлении [5][10]. Это сигнализирует о том, что внешние связи Израиля выходят за рамки конфликтов с противниками и приводят к трещинам в его отношениях с партнерами по нормализации.
В то же время эта изоляция рассматривается как приемлемая цена во внутренних политических расчетах Нетаньяху. Он охарактеризовал уходящих дипломатов как «моральных трусов», а израильская делегация ответила аплодисментами стоя [12][14]. С приближением всеобщих выборов 27 октября [13] международная изоляция вместо этого превращается в материал для сплочения его жесткого электората. Пока сохраняется структура вето ультраправых партнеров по коалиции, таких как Бен-Гвир и Смотрич, весьма вероятно сохранение парадокса, при котором более жесткая международная критика еще больше ослабляет стимулы для изменения политики [2][4].
Последствия для правительства и бизнеса Южной Кореи делятся на две категории. Первая — это влияние стагнации в процессе нормализации отношений между Израилем и арабскими странами на региональную деловую среду. Вторая — это энергетические и логистические риски, возникающие в результате затяжных военных операций на нескольких фронтах. Обе категории следует классифицировать не как краткосрочную волатильность, а как структурные переменные, которые сохранятся и после всеобщих выборов.
2. Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы действий
Краткосрочная перспектива (1–3 месяца: этап всеобщих выборов)
Необходимо отслеживать результаты всеобщих выборов в Израиле (27 октября) и потенциальную реорганизацию правящей коалиции [13]. Если Нетаньяху получит вотум доверия, его нынешняя жесткая позиция, скорее всего, будет продолжена; напротив, в случае распада коалиции может возрасти неопределенность в период политического вакуума. В течение этого периода необходимо индивидуально отслеживать действия восьми стран, принявших участие в совместном заявлении (включая ОАЭ, Саудовскую Аравию и Египет), относительно того, заморозят ли они экономическое сотрудничество с Израилем [5][10]. Если у южнокорейских компаний есть текущие проекты с этими странами, им необходимо оценить косвенные риски, возникающие в связи с застоем на треке нормализации отношений.
Среднесрочная перспектива (3–12 месяцев: этап реализации)
Ключевым моментом является то, улучшится ли фактически доставка гуманитарной помощи и грузов для раннего восстановления на этапе реализации соглашения о прекращении огня в секторе Газа [10]. Будет ли реализован «Этап 1 Всеобъемлющего плана», которого требует совместное заявление восьми стран, послужит опережающим индикатором для возобновления процесса нормализации отношений [10]. Если этот показатель ухудшится, нельзя исключать возможность того, что коллективное давление арабских стран на Израиль перерастет из простых заявлений в предметные экономические и дипломатические меры. На данном этапе южнокорейским компаниям следует конкретизировать планы по созданию постоянных механизмов хеджирования для судоходных маршрутов в Красном море и энергоснабжения.
Долгосрочная перспектива (1 год и более)
Если Израиль не сузит масштабы своих многофронтовых операций (Ливан, Сирия, Ирак, Йемен, Катар и Иран) [2][4], его международная изоляция, скорее всего, закрепится в качестве структурной константы. Поскольку региональная повестка дня США по расширению «Авраамовых соглашений» стагнирует, темпы переформатирования регионального порядка на Ближнем Востоке могут замедлиться. Правительству Южной Кореи необходимо четко определить принцип ведения своих индивидуальных двусторонних отношений со странами Ближнего Востока отдельно от израильской переменной.
3. Индикаторы мониторинга и триггерные точки
Во-первых, результаты всеобщих выборов в Израиле 27 октября и состав правящей коалиции [13]. Если фракции Бен-Гвира и Смотрича снова получат решающий голос, жесткий политический курс, скорее всего, продолжится [2][4].
Во-вторых, уровень последующих действий, предпринимаемых странами-участницами совместного заявления восьми государств [5][10]. Поворотным моментом станет то, останется ли заявление повторяющимся призывом или перерастет в экономические и дипломатические санкции.
В-третьих, изменение отношения к Израилю стран Магриба, за исключением Марокко [9]. Необходимо проверить, повторится ли модель, наблюдавшаяся в этот раз, когда страны с более низким уровнем реализации нормализации демонстрировали более сильную тенденцию к дистанцированию.
В-четвертых, побочный эффект от военных действий с участием Ирана и хуситов на цены на нефть [13]. Это можно рассматривать как опережающий индикатор для оценки интенсивности вмешательства администрации Трампа в ближневосточную политику в преддверии промежуточных выборов в США.
4. Резюме и заключение
Изоляция Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН вновь подтвердила структурную реальность того, что моральное давление со стороны международного сообщества не ведет напрямую к изменению политики Израиля. Хотя коллективное давление со стороны восьми государств, включая партнеров по нормализации, посылает существенный сигнал, личный механизм политического выживания Нетаньяху и право вето ультраправой коалиции поглощают это давление [2][4][5][10]. Правительству и бизнесу Южной Кореи следует использовать эту ситуацию как возможность оценить направление политики после всеобщих выборов в Израиле, одновременно создавая системы реагирования путем разделения застоя на треке нормализации и риска многофронтовой эскалации на два отдельных направления.
Список литературы
[3] [Араб Таймс] Кувейт среди почти 70 стран, покинувших зал во время выступления Нетаньяху в ООН
[5] [Дейли Сабах] Турция и еще 7 стран призывают Израиль придерживаться мирного плана по Газе
[7] [Дейли Сабах] «Унизительный» визит Нетаньяху в ООН отражает растущую изоляцию Израиля
[8] [Хюрриет Дейли Ньюс] Глобальное неприятие в ООН подчеркивает углубляющуюся изоляцию Израиля
[11] [Галф Дейли Ньюс] Массовый уход делегатов во время выступления Нетаньяху в ООН
[12] [Ле Монд] Десятки посланников ООН покинули зал во время речи премьер-министра Израиля Нетаньяху
[13] [Зе Нэшнл (ОАЭ)] Биньямин Нетаньяху направляется на ГА ООН с немногими друзьями
[15] [Аль-Джазира] Делегаты покинули зал во время выступления Нетаньяху в ООН
[17] [Дейли Маверик] В ООН Нетаньяху защищает Израиль, пока делегаты спешно покидают зал
[18] [Форин Полиси] Нетаньяху снова сталкивается с уходом делегатов на ГА ООН
[19] [Газета.uz] Десятки делегатов Генеральной Ассамблеи ООН покинули зал перед выступлением Нетаньяху (видео) - https://www.gazeta.uz/oz/2026/09/25/un-netanyahu/
[21] [Вафа] Десятки делегатов покинули зал, когда Нетаньяху начал выступление в ООН
[22] [Аль-Монитор] Десятки делегатов покинули зал ООН в начале выступления Нетаньяху
[23] [Аль-Джазира] Воинственность Нетаньяху в ООН вызывает одобрение дома, пока мир покидает зал
[24] [Ньяса Таймс] Чапонда остался на месте, пока Малави игнорировала бойкот Нетаньяху в ООН
*Этот текст — AI-перевод оригинала, написанного на корейском. Возможны неточности перевода или утрата нюансов.
Этот отчёт — углублённый аналитический доклад, задуманный исследователем EAI, основанный на тщательном исследовании с применением ИИ и окончательно подготовленный исследователем EAI.
Чем могу помочь?