Риск вакуума безопасности в связи с окончательным выводом войск США из Ирака на фоне ирано-американской войны

Резюме

Вывод американских войск из Ирака, который должен завершиться к 30 сентября, является плановой процедурой в рамках соглашения между Багдадом и Вашингтоном от 2024 года. Однако его совпадение по времени с шестым месяцем продолжающейся ирано-американской войны вызывает опасения, что образовавшийся вакуум в средствах противовоздушной обороны и обнаружения в регионе Курдистан может устранить оборонительный эшелон на маршрутах транзита иранских ракет и беспилотников. Хотя иракское правительство приобретает новые системы ПВО, задержка с их развертыванием неизбежна. Таким образом, базовый сценарий на ближайшие три-шесть месяцев предполагает сохранение рисков низкой интенсивности (вероятность 50%). Южнокорейским компаниям необходимо немедленно переоценить уязвимость своих операций в Ираке и соседних странах (Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия) в связи с этим пробелом в ПВО и поддерживать в рабочем состоянии системы диверсификации закупок сырой нефти и мониторинга вторичных санкций. Основная задача — избежать ставки на единственный исход и вместо этого подготовить двуединый план реагирования, который можно будет немедленно активировать при наступлении триггерного события.

I. Ситуационный анализ

Окончательный вывод войск из Ирака: ситуационный анализ

1. Предыстория и развитие событий

Вывод американских войск из Ирака 30 сентября является запланированным событием, основанным на соглашении 2024 года между Багдадом и Вашингтоном [2][10]. Суть этого соглашения заключалась в переходе миссии коалиции под руководством США от боевой и консультативной роли к двустороннему сотрудничеству в области безопасности [1]. Операция «Непоколебимая решимость», миссия по разгрому ИГ, служила правовым и военным обоснованием американского присутствия в Ираке более десяти лет с момента подъема группировки в 2014 году. Этот вывод войск завершает важную главу военного присутствия США в Ираке, которое было непрерывным с момента падения режима Саддама Хусейна в 2003 году [2].

Сам график вывода войск был окончательно согласован независимо от ирано-американской войны. Однако его реализация совпадает с шестым и седьмым месяцами войны с Ираном, начавшейся 28 февраля, что придает новое значение американскому военному вакууму в Ираке [6][9]. Ирак граничит с Ираном, и шиитские ополчения («Хашд аш-Шааби») обладают там значительным политическим и военным влиянием. Регион Курдистан, где были сосредоточены средства ПВО и обнаружения коалиции под руководством США, также неоднократно служил транзитным маршрутом для иранских ракет и беспилотников, нацеленных на Израиль или американские базы в Персидском заливе [1]. Министр внутренних дел Курдистана Ребар Ахмед заявил СМИ: «Согласно существующему соглашению, эти силы должны быть выведены к концу сентября, и фактически они уже начали вывод» [10].

2. Текущая ситуация

Базирующееся в ОАЭ издание The National сообщает, что соседи Ирака пересматривают свои расчеты в области безопасности после вывода систем ПВО коалиции [1]. Отмечается, что вакуум, оставленный американскими средствами обнаружения и перехвата в Курдистане, фактически устраняет оборонительный эшелон на маршрутах транзита иранских ракет и беспилотников [1]. Эта точка зрения предполагает, что проблема выходит за рамки Ирака, потенциально создавая каскадный эффект для более широких сетей ПВО региональных государств, таких как Иордания, Саудовская Аравия и ОАЭ.

В последующем репортаже то же издание отметило, что Ирак планирует приобрести новые системы ПВО по завершении миссии коалиции [7]. Представитель иракского правительства заявил: «Операция „Непоколебимая решимость“ в Ираке завершится 30 сентября», но добавил, что «сама операция может продолжиться, поскольку ИГ существует и в других странах», не уточнив, в каких именно [7]. Этот комментарий можно интерпретировать как признание иракским правительством сохраняющейся угрозы со стороны ИГ и одновременное обозначение своего намерения восполнить пробел в безопасности собственными средствами ПВО после вывода американских войск.

Нидерландское издание Starnieuws охарактеризовало вывод войск как выбор между «суверенитетом и полем боя» [4]. Это иллюстрирует двойственность взглядов в самом Ираке, где этот шаг рассматривается одними как восстановление суверенитета, а другими — как усугубление уязвимости из-за возникающего вакуума безопасности.

Между тем, сама ирано-американская война еще не вошла в эндшпиль. В самом ее начале, шесть месяцев назад, 28 февраля, президент Трамп предсказывал, что конфликт продлится «четыре-пять недель», но этого не произошло, и его последующие прогнозы о скором завершении постоянно оказывались неверными [5][12]. Недавно президент Трамп заявил, что война закончится сразу после промежуточных выборов 3 ноября [14][15] — заявление, которое укладывается в нарратив, представляющий Иран как сторону, эскалирующую провокации с целью повлиять на исход выборов. Ситуацию усугубляет сообщение Wall Street Journal о том, что министр обороны Хегсет незаметно рассматривает возможность продления дислокации войск до 2027 года [12]. Это создает противоречивую ситуацию, в которой, независимо от вывода войск из Ирака, парадоксальным образом растет перспектива долгосрочного военного присутствия США в более широком регионе.

3. Ключевые акторы и их позиции

Правительство Ирака (Багдад)Основываясь на соглашении 2024 года, Багдад намерен осуществить вывод войск в соответствии с графиком, стремясь при этом минимизировать вакуум безопасности за счет приобретения новых систем ПВО [7]. Официально признавая остаточную угрозу со стороны ИГ, он рассматривает прекращение операции «Непоколебимая решимость» на территории Ирака как свершившийся факт.

Региональное правительство КурдистанаРПК выступает в роли официального подтверждения реализации вывода войск. Заявление министра внутренних дел Ахмеда указывает на то, что вывод уже начался [10]. Будучи регионом, где были сосредоточены средства ПВО коалиции, Курдистан является актором, который наиболее непосредственно ощутит на себе вакуум безопасности, возникший в результате вывода войск.

Соединенные Штаты (Вашингтон)Вашингтон представляет вывод войск из Ирака как символическую меру, завершающую главу военной интервенции, начавшейся в 2003 году [2]. В то же время он демонстрирует двойственный подход, продлевая дислокацию войск в других частях региона на фоне затяжной войны с Ираном [12]. Это говорит о том, что вывод войск из Ирака является не сигналом к более широкому уходу с Ближнего Востока, а скорее перегруппировкой сил в сторону иной формы военного присутствия с другой миссией.

ИранИспользуя свое влияние на шиитские ополчения в Ираке, Иран заинтересован в том, чтобы использовать американский военный вакуум как возможность для расширения своего регионального влияния. Одновременно он ведет конфликт низкой интенсивности с Соединенными Штатами, утверждая контроль над проходом через Ормузский пролив [6][9], что повышает вероятность того, что вакуум в Ираке может стать еще одним инструментом давления Ирана на США.

Буферные государства Персидского залива (например, ОАЭ, Иордания)Эти государства обеспокоены цепной реакцией, которую вакуум в ПВО Ирака может оказать на всю региональную сеть противовоздушной обороны [1]. Уже будучи целями иранских ответных ударов [6], они рассматривают вывод американских активов из Ирака как вопрос, напрямую связанный с их собственной национальной безопасностью.

4. Ключевые вопросы

Центральная проблема этого вывода войск заключается в сочетании определенного графика с неопределенными последствиями для безопасности. Дата 30 сентября зафиксирована соглашением 2024 года и вряд ли будет изменена [2][10]. Однако выбор времени усложняет истинное значение вывода, поскольку он совпадает с седьмым месяцем ирано-американской войны — периодом, характеризующимся повторяющимися циклами эскалации и деэскалации [9][15].

Первый вопрос — это фактический масштаб вакуума в ПВО. Издание The National утверждает, что вывод средств обнаружения и перехвата из региона Курдистан приведет к потере оборонительного эшелона на маршрутах иранских ракет и беспилотников [1]. Остается неясным, в какой степени план иракского правительства по приобретению новых систем сможет восполнить этот пробел [7].

Второй вопрос — это различие между «выводом» и «перегруппировкой». Вывод войск из Ирака означает прекращение операции «Непоколебимая решимость» в этой стране, но остается вероятность того, что сама операция может продолжиться в другом месте [7]. В то же время рассматривается возможность продления дислокации американских войск, связанной с войной в Иране, до 2027 года [12], что затрудняет упрощенное представление вывода из Ирака как ухода США с Ближнего Востока.

Третий вопрос — как отреагирует Иран. Иран одновременно действует по двум направлениям: расширяет свое влияние через ополчения в Ираке и оказывает давление на США через Ормузский пролив [6][9]. Какое из этих двух направлений получит больше преимуществ от американского военного вакуума в Ираке, вероятно, станет ключевой переменной в определении будущего направления региональной архитектуры безопасности.

II. Углубленный анализ

Окончательный вывод войск из Ирака: углубленный анализ

1. Анализ первопричин

Формальной причиной этого вывода является завершение военной миссии по разгрому ИГ [2][7]. Однако фактическим двигателем были политические требования правительства Багдада в 2024 году. Проиранские шиитские партии в иракском правительстве постоянно настаивали на графике вывода, представляя американское военное присутствие как нарушение суверенитета. Вашингтон пошел навстречу этому давлению, выбрав компромисс: преобразование отношений в формат «двустороннего сотрудничества в области безопасности» вместо полного разрыва [1]. Таким образом, вывод войск является продуктом внутренней политики Ирака, а не решением, основанным на оценке улучшения региональной обстановки в сфере безопасности.

Проблема в том, что региональная обстановка в сфере безопасности коренным образом изменилась в период между окончательным согласованием графика вывода в 2024 году и его реализацией в сентябре 2026 года. Когда в 2024 году было заключено соглашение, шла война между Израилем и ХАМАС, но прямого военного конфликта между США и Ираном мало кто ожидал. Ситуация полностью изменилась после американо-израильских авиаударов по Ирану 28 февраля [3][8]. Иранский режим не рухнул после смерти Хаменеи, и после истечения срока действия Исламабадского меморандума в июле Иран перешел в наступление, применяя силу для контроля над проходом через Ормузский пролив [6][9]. Таким образом, вывод войск из Ирака является результатом столкновения плановой логики завершения миссии против ИГ и непредвиденной реальности продолжающейся войны с Ираном. Нет никаких доказательств того, что Вашингтон рассматривал возможность корректировки сроков; инерция соблюдения соглашения, по-видимому, возобладала над переоценкой ситуации в области безопасности.

2. Структурный контекст

Ирак является точкой прямого соприкосновения сфер влияния двух крупных держав: Соединенных Штатов и Ирана. В политическом плане проиранские шиитские ополчения, такие как «Хашд аш-Шааби», глубоко проникли в регулярную армию и правительственные организации Ирака. Это означает, что влияние Ирана не уменьшится автоматически с физическим выводом американских войск. Напротив, устранение США как противовеса, скорее всего, укрепит относительные позиции проиранских фракций.

С точки зрения архитектуры безопасности, средства ПВО и обнаружения в регионе Курдистан предназначались не только для самого Ирака. Эта территория неоднократно служила транзитным маршрутом для иранских ракет и беспилотников, нацеленных на Израиль или американские базы в Персидском заливе [1]. Фактически, сеть ПВО коалиции в Ираке была одной из опор более широкой региональной системы обороны, которая распространялась на Иорданию, Саудовскую Аравию и ОАЭ. С устранением этой опоры соседние страны сталкиваются с необходимостью восполнять пробел за счет собственных бюджетов и средств ПВО. Сообщение в The National о том, что «соседние страны пересматривают свои расчеты в области безопасности», указывает на эту структурную цепную реакцию [1].

В экономическом плане вывод американских войск создает вероятность вакуума сдерживания в отношении оставшихся сил ИГ. Признание иракского чиновника, что «сама операция может продолжиться, поскольку ИГ существует и в других странах» [7], означает, что само правительство признает, что угроза ИГ внутри Ирака не была полностью устранена. Однако отказ назвать конкретные страны можно интерпретировать как политический расчет иракского правительства с целью преуменьшить масштабы остаточной угрозы в пределах собственных границ.

Более широкий структурный контекст заключается в том, что война США с Ираном превращается в войну на истощение. Сообщение о том, что министр обороны США Хегсет незаметно продлевает дислокацию войск до 2027 года [12], предполагает, что у Вашингтона ограниченные возможности для передислокации сил в регионе. Учитывая, что запасы перехватчиков THAAD и Patriot сократились как минимум на 38% и до 65% соответственно [6], вполне вероятно, что силы и средства, высвобожденные в результате вывода из Ирака, могут быть переброшены на другие фронты, в частности, для реагирования на прямой конфликт с Ираном. В конечном счете, вывод войск из Ирака следует рассматривать как один из элементов более широкой региональной перегруппировки сил.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Вывод войск из Ирака администрацией Обамы в 2011 году является наиболее прямым примером для сравнения. В то время американские войска также осуществили полный вывод после того, как не удалось продлить Соглашение о статусе сил (SOFA) с иракским правительством. Результатом три года спустя стало быстрое расширение ИГ. Иракская армия фактически сдала ИГ крупные города, включая Мосул, что вынудило Соединенные Штаты вновь развернуть войска в 2014 году. Учитывая, что само иракское правительство не отрицает остаточную угрозу со стороны ИГ [7], нельзя быть полностью уверенным, что нынешний вывод не пойдет по аналогичному пути.

Однако существует принципиальное различие между 2011 и 2026 годами. Вывод 2011 года произошел, когда американо-иранские отношения были относительно стабильными, в то время как нынешний происходит в условиях прямого конфликта между двумя странами. Это означает, что вывод войск — это не просто завершение операции против ИГ, а выглядит как отступление США с одного из фронтов в продолжающейся войне с Ираном. Это создает структурно более опасную комбинацию, чем в 2011 году, поскольку расширяет возможности Ирана использовать Ирак в качестве рычага давления на Соединенные Штаты.

Сравнение с выводом войск из Афганистана в 2021 году также дает пищу для размышлений. В том случае США форсировали вывод, чтобы уложиться в политические сроки, и переоценка возможностей самообороны местных правительственных сил привела к падению Кабула. В случае нынешнего вывода из Ирака, спешка иракского правительства с приобретением новых систем ПВО [7] свидетельствует о том, что оно осознает собственные пробелы в возможностях. Однако, в отличие от афганской армии, иракские военные имеют как минимум десятилетний опыт проведения контртеррористических операций против ИГ совместно с американскими силами, а также располагают закаленными в боях шиитскими ополчениями, что делает сценарий полного коллапса иным по своей природе. Проблема заключается не столько в риске коллапса, сколько в возможности того, что вакуум безопасности будет заполнен силами, находящимися под влиянием Ирана.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Первая переменная — это будущая траектория американо-иранской войны. Президент Трамп заявил, что война закончится сразу после промежуточных выборов 3 ноября [14][15], но доверие к этому заявлению невелико, поскольку это один из многих повторяющихся оптимистичных прогнозов [5][12]. Иран, со своей стороны, придерживается стратегии усиления давления в преддверии выборов [15], поэтому нельзя исключать возможность того, что вывод войск из Ирака совпадет с интенсификацией войны.

Вторая переменная — это скорость и эффективность приобретения иракским правительством новой системы ПВО. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли новая система, упомянутая правительством [7], эффективно заменить возможности обнаружения и перехвата бывших активов коалиции. Если ее развертывание задержится или ее характеристики окажутся ниже, чем у предыдущей системы, бремя ПВО для соседних стран на маршрутах транзита иранских ракет и беспилотников пропорционально возрастет [1].

Третья переменная — это политическое маневрирование проиранских шиитских ополчений, таких как «Хашд аш-Шааби». Скорость, с которой эти группы будут расширять свои позиции в иракском правительстве после устранения США как противовеса, определит, как быстро Ирак превратится в базу для иранских операций против США и Израиля.

Четвертая переменная — это направление стратегической перегруппировки Вашингтона в регионе после промежуточных выборов в США. Учитывая как сообщение о продлении дислокации войск до 2027 года [12], так и наблюдение о растущем разрыве между заявленным приоритетом Индо-Тихоокеанского региона и фактическим вмешательством США на Ближнем Востоке [11], в ближайшие месяцы, вероятно, станет ясно, будут ли выведенные из Ирака активы поглощены другими фронтами или станут частью более широкого регионального сокращения сил.