Российско-украинские переговоры о прекращении войны: встреча Виткоффа и Кушнера в Кремле

Резюме для руководства

Встреча в Кремле 5 сентября между специальными посланниками Стивом Виткоффом и Джаредом Кушнером привела лишь к ограниченному соглашению о прекращении взаимных атак на столицы на три дня. В ходе переговоров Путин четко высказался против всеобъемлющего прекращения огня, а российские военные нанесли удар по аэропортам Киева в ночь перед встречей. Это подтверждает устоявшуюся модель поведения Кремля, при которой каналы переговоров и военного давления действуют раздельно. Учитывая стимул президента Трампа объявить о скорых достижениях, оптимистичные сообщения из Белого дома не следует воспринимать как свидетельство существенного прогресса. Правительству и бизнесу Южной Кореи было бы благоразумно уделять первоочередное внимание физическим показателям, таким как возобновление атак на энергетические объекты, и воздерживаться от выделения ресурсов на восстановление или ослабление санкций до тех пор, пока не будут подтверждены итоги визита посланников в Киев.

I. Ситуационный анализ

Российско-украинские переговоры о прекращении войны: встреча Виткоффа и Кушнера в Кремле – Ситуационный анализ

1. Предыстория и развитие событий

Специальные посланники президента Трампа, Стив Виткофф и Джаред Кушнер, встретились с президентом Путиным в Кремле в Москве 5 сентября (по местному времени) [7][8]. Два посланника прибыли с «предложением о прекращении войны», о котором Трамп объявил днем ранее [11][12]. В своем выступлении Трамп упомянул, что он уже «разрешил восемь войн» [11].

О визите посланников в Москву впервые сообщил президент Зеленский в своем Telegram-канале. Зеленский объявил, что «Виткофф и Кушнер решили посетить Киев в воскресенье после Москвы» [13]. Кирилл Дмитриев, курирующий в Кремле переговоры по Украине, опубликовал в своем аккаунте в X вскоре после прибытия двух посланников в Москву: «Добро пожаловать в Москву, миротворцы Стив Виткофф и Кушнер» [15]. Делегация приземлилась в московском аэропорту Внуково в 11:52 по местному времени, где ее лично встретил Дмитриев, после чего направилась в Кремль [15].

Эта встреча состоялась вскоре после тайного визита директора ЦРУ Джона Рэтклиффа в Москву 25 августа [2]. Повторное использование канала ЦРУ и личных посланников вместо регулярных дипломатических каналов Государственного департамента показывает, что переговоры США с Россией опираются на сеть, напрямую контролируемую Белым домом, а не на устоявшуюся дипломатическую бюрократию [2][4].

2. Текущая ситуация

В своем вступительном слове на встрече Путин заявил: «Ситуация непростая» [10][11]. Российское государственное телевидение транслировало его заявление дословно [10]. Встреча завершилась примерно через три часа [11]. В результате переговоров Россия и Украина договорились приостановить взаимные атаки на столицы своих стран на три дня на период переговоров [3][8]. Идея этого трехдневного перемирия была впервые предложена стороной Зеленского [9][10].

Однако Путин четко высказался против любого более широкого прекращения огня. Информационное агентство ТАСС сообщило, что Путин на встрече с посланниками уточнил, что «Россия не согласилась на всеобъемлющее трехдневное прекращение огня, помимо приостановки атак на столицу» [5]. Итальянское агентство ANSA также сообщило об этом как об ограниченном соглашении, заявив, что авиаудары по Москве и Киеву будут прекращены лишь на три дня [1].

События ночи перед встречей еще более наглядно иллюстрируют характер этого соглашения. Президент Зеленский рано утром в субботу объявил, что российские военные нанесли удар по двум аэропортам в Киеве [10]. Другими словами, военное давление сохранялось даже при активном переговорном канале. Посланники должны совершить свой первый визит в Киев в воскресенье, 6 сентября [8][12].

3. Ключевые акторы и их позиции

Россия (Путин и Кремль)придерживается стратегии вступления в переговоры при ограничении объема собственных уступок. Вступительное замечание Путина о том, что «ситуация непростая» [10], и его ограничение трехдневного перемирия лишь приостановкой атак на столицы [5] можно расценивать как сигналы о том, что участие в переговорах само по себе не означает существенных уступок. Одновременное проявление публичного жеста Дмитриева, приветствовавшего посланников как «миротворцев» [15], и физического давления в виде ударов по аэропортам Киева накануне [10] говорит о том, что Кремль управляет своими дипломатическими и военными каналами раздельно.

США (Трамп, Виткофф и Кушнер)поддерживают переговорную структуру, сосредоточенную на личных посланниках, а не на регулярных каналах Государственного департамента [2]. Акцент Трампа на своих дипломатических достижениях («разрешил восемь войн») за день до отправки посланников [11] предполагает, что время проведения переговоров может быть в большей степени обусловлено внутриполитическим календарем США, чем зрелостью самих переговоров. Виткофф и Кушнер применили подход челночной дипломатии, посетив сначала Москву, а затем Киев [13][8].

Украина (Зеленский)попыталась обеспечить себе некоторую инициативу на этапе переговоров, первой предложив трехдневное перемирие [9][10]. В то же время, лично раскрыв факт удара по аэропортам Киева в ночь перед переговорами [10], Украина проводит параллельную стратегию привлечения внимания международного сообщества к двойственной политике России.

4. Ключевые вопросы

Первый вопрос — это масштаб перемирия. Россия согласилась лишь на приостановку атак на столицу [5], и резюме подтверждает, что ее наступление на украинские энергетические объекты продолжается отдельно. Это означает, что термин «трехдневное перемирие» на самом деле относится к очень ограниченной географической зоне.

Второй вопрос — это двойственный характер переговорного канала. Тайный предварительный визит директора ЦРУ [2] и использование канала личных посланников в обход Государственного департамента [2][4] показывают, что переговоры США с Россией идут по пути, отличному от стандартных дипломатических процедур. Это ставит под сомнение институциональную устойчивость любого достигнутого в ходе переговоров результата.

Третий вопрос — это итоги визита в Киев. Пока не подтверждено, трансформируется ли ограниченное соглашение, достигнутое в Москве, в форму, приемлемую для украинской стороны. Визит посланников в Киев [8][13] станет следующим индикатором для этого этапа дипломатии.

II. Углубленный анализ

Российско-украинские переговоры о прекращении войны: встреча Виткоффа и Кушнера в Кремле – Углубленный анализ

1. Анализ первопричин

Формальным поводом для возобновления этих переговоров является отправка президентом Трампом специальных посланников. Однако динамику, определившую время проведения переговоров, можно проанализировать на трех уровнях.

Первый уровень — это внутриполитический календарь США. За день до отправки посланников Трамп упомянул, что он уже «разрешил восемь войн» [11]. Это заявление раскрывает внутриполитический мотив добавить Украину в свой список внешнеполитических достижений, а не оценку зрелости переговоров [2]. Повторное использование канала личных посланников, включающего тайный визит директора ЦРУ Рэтклиффа и таких фигур, как Виткофф и Кушнер, вместо регулярных каналов Государственного департамента, вписывается в тот же контекст [2][4]. Это свидетельствует о переговорной структуре, в которой задача по достижению результатов возложена на сеть, напрямую контролируемую Белым домом, а не на бюрократический аппарат.

Второй уровень — это расчеты России на поле боя. Вступительное замечание Путина о том, что «ситуация непростая» [10][11], является сигналом о том, что участие в переговорах само по себе не подразумевает уступок. Действительно, Путин ограничил трехдневное перемирие приостановкой атак на столицы [5]. В ночь перед переговорами российские войска нанесли удар по двум аэропортам в Киеве [10]. Эта модель разделения переговорного канала и канала военного давления следует той же логике, что и в случае после атаки на Новороссийск, когда Россия сохраняла свое ракетное наступление, избегая прямого ответа на предложение прекратить атаки на гражданские цели в Черном море [6].

Третий уровень — это ослабление переговорных позиций Украины. Тот факт, что Зеленский первым предложил трехдневное перемирие [9][10], показывает, что Украина находится в оборонительной позиции в формировании повестки переговоров. Продолжающееся наступление России на энергетические объекты означает, что способность Украины выигрывать время за столом переговоров неуклонно уменьшается.

2. Структурный контекст

Политическая структураНаиболее заметной особенностью является состав американской переговорной группы. Виткофф — девелопер в сфере недвижимости, а Кушнер — зять и деловой партнер Трампа [12]. Ни один из них не является карьерным дипломатом из Государственного департамента. Это говорит о том, что администрация Трампа выстраивает свои переговоры с Россией как сделку, основанную на личных доверительных отношениях. Тот факт, что их коллега из Кремля, Кирилл Дмитриев, публично приветствовал двух посланников как «миротворцев» [15], также усиливает персонализированный характер этого переговорного канала. Эта структура больше напоминает заключение сделок между доверенными лицами, чем формальные переговоры между государствами.

Экономическая структураОслабление санкций и средства на восстановление являются потенциальными пунктами повестки дня. Однако нет никаких доказательств того, что эта повестка дня была конкретизирована на недавней встрече. Учитывая, что результат переговоров ограничился локализованным соглашением о приостановке атак на столицы на три дня, представляется, что обсуждения по санкциям и восстановлению еще не вошли в основную фазу переговоров [2].

Структура безопасностиЭто суть проблемы. Россия продолжает свое наступление на энергетические объекты даже на этапе переговоров. Это отражает суждение Кремля о том, что физическое давление на поле боя является реальным источником его переговорных рычагов. Расхождения в восприятии угроз среди стран-членов НАТО также лежат в основе этой структуры [4]. В то время как Германия и три страны Балтии чутко реагируют на угрозы со стороны России, такие страны, как Румыния, по сообщениям, демонстрируют относительно более низкий уровень напряженности [4]. Такие разногласия действуют как фактор, задерживающий единый ответ Запада России.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Текущая модель переговоров повторяет структуру, аналогичную стамбульским переговорам 2022 года и переговорам по Черноморской зерновой инициативе 2023–2024 годов. В обоих случаях были достигнуты частичные и локализованные соглашения (коридор для экспорта зерна, воздержание от атак на конкретные объекты), но они не привели к всеобъемлющему прекращению огня или окончанию войны. Недавнее соглашение о приостановке атак на столицы на три дня [3][8] относится к той же категории. Это символическая мера для укрепления взаимного доверия, но не всеобъемлющее соглашение, охватывающее всю линию фронта или атаки на тыловую инфраструктуру.

Случай после атаки на Новороссийск, когда Россия ответила молчанием на предложение о взаимном прекращении атак на гражданские цели в Черном море, продолжая при этом свое ракетное наступление [6], представляет собой практически ту же модель, что и удары по аэропортам Киева в ночь перед этой встречей [10]. Для Кремля участие в переговорах и ослабление военного давления управляются по отдельным направлениям. Сам факт повторения этой модели служит основанием для суждения о том, что нынешнее трехдневное перемирие вряд ли автоматически перерастет в постоянное прекращение огня.

Во время переговоров первой администрации Трампа с Северной Кореей также существовал прецедент использования личных посланников и прямых каналов между лидерами в обход обычной бюрократии. Опыт, когда достижения концентрировались на символических событиях, таких как саммиты, без последующей реализации на рабочем уровне, является уместным ориентиром, который может аналогичным образом применяться к нынешнему каналу Виткоффа-Кушнера.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Самая важная переменная — это итоги визита посланников в Киев, запланированного на 6 сентября [8][12]. Все, что было подтверждено в Москве, — это ограниченное, локализованное перемирие и четкое обозначение Путиным границ [5]. Примет ли правительство Зеленского это трехдневное перемирие как ступеньку для существенного прогресса в переговорах или определит его как российскую тактику для выигрыша времени, определит следующий этап.

Вторая переменная — это продолжение наступления на энергетические объекты. Если атаки на энергетическую инфраструктуру возобновятся даже при приостановке атак на столицу на три дня, это следует интерпретировать как сигнал о том, что Кремль реализует отдельную стратегию по истощению способности Украины пережить зиму, независимо от переговоров.

Третья переменная — это управление каналами в администрации Трампа. Если отсутствие координации между каналом ЦРУ/личных посланников и регулярным каналом Государственного департамента сохранится, может повториться ситуация, когда США не смогут донести последовательный сигнал как до России, так и до Украины [2][4]. Это фактор, который подрывает доверие к самим переговорам.

Четвертая переменная — это разрыв в восприятии угроз внутри Европы. Пока разница в восприятии между Германией/странами Балтии и Румынией не сократится [4], Европе будет трудно участвовать в переговорах под руководством США с единой позицией. Это приводит к риску того, что сделка может быть заключена без достаточного учета существенных интересов Европы в области безопасности.