مفاوضات إنهاء الحرب بين روسيا وأوكرانيا: اجتماع ويتكوف-كوشنر في الكرملين

ملخص تنفيذي

أسفر اجتماع الكرملين في 5 سبتمبر بين المبعوثين الخاصين ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر عن اتفاق محدود فقط لوقف الهجمات المتبادلة على العاصمتين لمدة ثلاثة أيام. في المحادثات، رسم بوتين خطًا واضحًا ضد وقف شامل لإطلاق النار، وضرب الجيش الروسي مطارات كييف في الليلة التي سبقت الاجتماع. يؤكد هذا من جديد نمط الكرملين الراسخ في تشغيل قنوات التفاوض والضغط العسكري بشكل منفصل. نظرًا لحافز الرئيس ترامب للإعلان عن إنجازات مبكرة، لا ينبغي اعتبار الرسائل المتفائلة من البيت الأبيض دليلاً على إحراز تقدم جوهري. سيكون من الحكمة لحكومة كوريا الجنوبية والشركات إعطاء الأولوية للمؤشرات المادية، مثل ما إذا كانت الهجمات على منشآت الطاقة ستستأنف، والامتناع عن تخصيص الموارد لإعادة الإعمار أو تخفيف العقوبات حتى يتم تأكيد نتيجة زيارة المبعوثين إلى كييف.

أولاً: تحليل الوضع

مفاوضات إنهاء الحرب بين روسيا وأوكرانيا: اجتماع ويتكوف-كوشنر في الكرملين – تحليل الوضع

1. الخلفية والتطورات

التقى مبعوثا الرئيس ترامب الخاصان، ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر، بالرئيس بوتين في الكرملين بموسكو في 5 سبتمبر (بالتوقيت المحلي) [7][8]. وصل المبعوثان بـ "مقترح لإنهاء الحرب"، كان ترامب قد أعلنه في اليوم السابق [11][12]. في تصريحاته، ذكر ترامب أنه "حل ثماني حروب" بالفعل [11].

كشف الرئيس زيلينسكي لأول مرة عن زيارة المبعوثين إلى موسكو على قناته على تيليجرام. أعلن زيلينسكي أن "ويتكوف وكوشنر قررا زيارة كييف يوم الأحد بعد موسكو" [13]. ونشر كيريل ديميترييف، الذي يشرف على مفاوضات أوكرانيا لصالح الكرملين، على حسابه على منصة إكس بعد وقت قصير من وصول المبعوثين إلى موسكو: "أهلاً بكم في موسكو يا صناع السلام ستيف ويتكوف وكوشنر" [15]. هبط الوفد في مطار فنوكوفو بموسكو الساعة 11:52 صباحًا بالتوقيت المحلي واستقبله ديميترييف شخصيًا قبل التوجه إلى الكرملين [15].

عُقد هذا الاجتماع بعد وقت قصير من زيارة مدير وكالة المخابرات المركزية جون راتكليف السرية إلى موسكو في 25 أغسطس [2]. يُظهر الاستخدام المتكرر لقناة وكالة المخابرات المركزية والمبعوث الشخصي، بدلاً من القنوات الدبلوماسية العادية لوزارة الخارجية، أن مفاوضات الولايات المتحدة مع روسيا تعتمد على شبكة يسيطر عليها البيت الأبيض مباشرة بدلاً من البيروقراطية الدبلوماسية القائمة [2][4].

2. الوضع الحالي

في كلمته الافتتاحية في الاجتماع، صرح بوتين: "الوضع ليس بسيطًا" [10][11]. بث التلفزيون الحكومي الروسي تصريحه حرفيًا [10]. اختتم الاجتماع بعد حوالي ثلاث ساعات [11]. نتيجة للمحادثات، اتفقت روسيا وأوكرانيا على تعليق الهجمات المتبادلة على عاصمتيهما لمدة ثلاثة أيام خلال فترة التفاوض [3][8]. كانت هذه الهدنة لمدة ثلاثة أيام فكرة اقترحها جانب زيلينسكي أولاً [9][10].

ومع ذلك، رسم بوتين خطًا واضحًا ضد أي وقف إطلاق نار أوسع. ذكرت وكالة أنباء تاس أن بوتين حدد في اجتماعه مع المبعوثين أن "روسيا لم توافق على وقف شامل لإطلاق النار لمدة ثلاثة أيام يتجاوز تعليق الهجمات على العاصمة" [5]. كما ذكرت وكالة أنسا الإيطالية أنه اتفاق محدود، مشيرة إلى أن الغارات الجوية على موسكو وكييف فقط ستتوقف لمدة ثلاثة أيام [1].

توضح أحداث الليلة التي سبقت الاجتماع طبيعة هذا الاتفاق بشكل أوضح. أعلن الرئيس زيلينسكي في وقت مبكر من صباح السبت أن الجيش الروسي قصف مطارين في كييف [10]. بعبارة أخرى، تم الحفاظ على الضغط العسكري حتى مع نشاط قناة التفاوض. من المقرر أن يقوم المبعوثان بزيارتهما الأولى إلى كييف يوم الأحد، 6 سبتمبر [8][12].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

روسيا (بوتين والكرملين)تتبع استراتيجية القدوم إلى طاولة المفاوضات مع الحد من نطاق تنازلاتها. يمكن قراءة تصريح بوتين الافتتاحي بأن "الوضع ليس بسيطًا" [10] وتقييده للهدنة لمدة ثلاثة أيام على مجرد تعليق الهجمات على العاصمتين [5] كإشارات إلى أن المشاركة في المحادثات لا تعني في حد ذاتها تنازلات جوهرية. يشير التزامن بين لفتة ديميترييف العلنية بالترحيب بالمبعوثين كـ "صناع سلام" [15] والضغط المادي المتمثل في ضربات مطار كييف في الليلة السابقة [10] إلى أن الكرملين يدير قنواته الدبلوماسية والعسكرية بشكل منفصل.

الولايات المتحدة (ترامب، ويتكوف، وكوشنر)تحافظ على هيكل تفاوضي يركز على المبعوثين الشخصيين بدلاً من القنوات العادية لوزارة الخارجية [2]. يشير تأكيد ترامب على إنجازاته الدبلوماسية ("حل ثماني حروب") في اليوم السابق لإرسال المبعوثين [11] إلى أن توقيت المفاوضات قد يكون مدفوعًا بالجدول الزمني السياسي الداخلي للولايات المتحدة أكثر من نضج المحادثات. تبنى ويتكوف وكوشنر نهج الدبلوماسية المكوكية، حيث زارا موسكو أولاً ثم كييف [13][8].

أوكرانيا (زيلينسكي)حاولت تأمين بعض المبادرة في مرحلة التفاوض من خلال اقتراح الهدنة لمدة ثلاثة أيام أولاً [9][10]. في الوقت نفسه، من خلال الكشف شخصيًا عن حقيقة قصف مطارات كييف في الليلة التي سبقت المحادثات [10]، تتبع أوكرانيا استراتيجية موازية لتسليط الضوء على سلوك روسيا المزدوج المسار للمجتمع الدولي.

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي نطاق الهدنة. وافقت روسيا فقط على تعليق الهجمات على العاصمة [5]، ويؤكد الملخص أن هجومها على منشآت الطاقة الأوكرانية مستمر بشكل منفصل. هذا يعني أن مصطلح "هدنة لمدة ثلاثة أيام" ينطبق في الواقع على منطقة جغرافية محدودة للغاية.

القضية الثانية هي الطبيعة المزدوجة لقناة التفاوض. تُظهر الزيارة التمهيدية السرية لمدير وكالة المخابرات المركزية [2] واستخدام قناة مبعوث شخصي تتجاوز وزارة الخارجية [2][4] أن مفاوضات الولايات المتحدة مع روسيا تسير على مسار مختلف عن الإجراءات الدبلوماسية المعتادة. هذا يثير تساؤلات حول الاستدامة المؤسسية لأي نتيجة يتم التفاوض عليها.

القضية الثالثة هي نتيجة زيارة كييف. لم يتم تأكيد ما إذا كان الاتفاق المحدود الذي تم التوصل إليه في موسكو سيترجم إلى شكل مقبول للجانب الأوكراني. ستكون زيارة المبعوثين إلى كييف [8][13] المؤشر التالي لهذه المرحلة من الدبلوماسية.

ثانياً: تحليل معمق

مفاوضات إنهاء الحرب بين روسيا وأوكرانيا: اجتماع ويتكوف-كوشنر في الكرملين – تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

الدافع الظاهري لاستئناف هذه المفاوضات هو إرسال الرئيس ترامب لمبعوثين خاصين. ومع ذلك، يمكن تحليل الديناميكيات التي حددت توقيت المحادثات على ثلاثة مستويات.

المستوى الأول هو الجدول الزمني السياسي الداخلي للولايات المتحدة. في اليوم السابق لإرسال المبعوثين، ذكر ترامب أنه "حل ثماني حروب" بالفعل [11]. يكشف هذا التصريح عن دافع سياسي داخلي لإضافة أوكرانيا إلى قائمة إنجازاته في السياسة الخارجية، بدلاً من تقييم نضج المفاوضات [2]. يندرج الاستخدام المتكرر لقناة مبعوث شخصي تشمل زيارة مدير وكالة المخابرات المركزية راتكليف السرية وشخصيات مثل ويتكوف وكوشنر، بدلاً من قنوات وزارة الخارجية العادية، في نفس السياق [2][4]. هذا يدل على هيكل تفاوضي حيث يتم تكليف شبكة يسيطر عليها البيت الأبيض مباشرة، بدلاً من الجهاز البيروقراطي، بتحقيق النتائج.

المستوى الثاني هو الحسابات الروسية في ساحة المعركة. تصريح بوتين الافتتاحي بأن "الوضع ليس بسيطًا" [10][11] هو إشارة إلى أن المشاركة في المفاوضات لا تعني في حد ذاتها تنازلات. في الواقع، قصر بوتين الهدنة لمدة ثلاثة أيام على تعليق الهجمات على العاصمتين [5]. في الليلة التي سبقت المحادثات، قصفت القوات الروسية مطارين في كييف [10]. يتبع هذا النمط من فصل قناة التفاوض عن قناة الضغط العسكري نفس منطق الحالة التي أعقبت هجوم نوفوروسيسك، حيث حافظت روسيا على هجومها الصاروخي مع تجنب الرد المباشر على اقتراح لوقف الهجمات على الأهداف المدنية في البحر الأسود [6].

المستوى الثالث هو إضعاف نفوذ أوكرانيا التفاوضي. حقيقة أن زيلينسكي اقترح أولاً الهدنة لمدة ثلاثة أيام [9][10] تُظهر أن أوكرانيا في موقف دفاعي في تحديد أجندة التفاوض. يعني استمرار الهجوم الروسي الذي يستهدف منشآت الطاقة أن قدرة أوكرانيا على كسب الوقت على طاولة المفاوضات تتضاءل باطراد.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسيالسمة الأبرز هي تكوين فريق التفاوض الأمريكي. ويتكوف هو مطور عقاري، وكوشنر هو صهر ترامب وشريكه التجاري [12]. كلاهما ليسا دبلوماسيين محترفين من وزارة الخارجية. يشير هذا إلى أن إدارة ترامب تصمم مفاوضاتها مع روسيا كصفقة قائمة على علاقات الثقة الشخصية. حقيقة أن نظيرهم في الكرملين، كيريل ديميترييف، رحب علنًا بالمبعوثين كـ "صناع سلام" [15] تعزز أيضًا الطبيعة الشخصية لهذه القناة التفاوضية. يشبه الهيكل عقد الصفقات بين أفراد موثوق بهم أكثر من المفاوضات الرسمية بين الدول.

الهيكل الاقتصاديتخفيف العقوبات وأموال إعادة الإعمار هي بنود محتملة على جدول الأعمال. ومع ذلك، لا يوجد دليل على أن جدول الأعمال هذا قد تم تجسيده في الاجتماع الأخير. بالنظر إلى أن نتيجة التفاوض اقتصرت على اتفاق محلي لتعليق الهجمات على العواصم لمدة ثلاثة أيام، يبدو أن المناقشات حول العقوبات وإعادة الإعمار لم تدخل بعد مرحلة التفاوض الرئيسية [2].

الهيكل الأمنيهذا هو جوهر القضية. تواصل روسيا هجومها على منشآت الطاقة حتى خلال مرحلة التفاوض. يعكس هذا حكم الكرملين بأن الضغط المادي في ساحة المعركة هو المصدر الحقيقي لنفوذه التفاوضي. كما أن التصورات المتباينة للتهديدات بين الدول الأعضاء في حلف الناتو تدعم هذا الهيكل [4]. بينما تتفاعل ألمانيا ودول البلطيق الثلاث بحساسية مع التهديدات من روسيا، يُذكر أن دولًا مثل رومانيا تظهر مستوى أقل نسبيًا من التوتر [4]. تعمل مثل هذه الانقسامات كعامل يؤخر استجابة غربية موحدة لروسيا.

3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة

يكرر نمط التفاوض الحالي هيكلاً مشابهًا لمحادثات إسطنبول عام 2022 ومفاوضات مبادرة حبوب البحر الأسود 2023-2024. في كلتا الحالتين، تم تحقيق اتفاقات جزئية ومحلية (ممر لتصدير الحبوب، الامتناع عن مهاجمة منشآت محددة)، لكنها فشلت في أن تؤدي إلى وقف شامل لإطلاق النار أو إنهاء للحرب. يندرج الاتفاق الأخير لتعليق الهجمات على العواصم لمدة ثلاثة أيام [3][8] في نفس الفئة. إنه إجراء رمزي لبناء الثقة المتبادلة، ولكنه ليس اتفاقًا شاملاً يغطي خط الجبهة بأكمله أو الهجمات على البنية التحتية الخلفية.

الحالة التي أعقبت هجوم نوفوروسيسك، حيث ردت روسيا بالصمت على اقتراح لوقف متبادل للهجمات على الأهداف المدنية في البحر الأسود مع مواصلة هجومها الصاروخي [6]، هي تقريبًا نفس نمط ضربات مطار كييف في الليلة التي سبقت هذا الاجتماع [10]. بالنسبة للكرملين، يتم إدارة الجلوس على طاولة المفاوضات وتخفيف الضغط العسكري على مسارين منفصلين. حقيقة تكرار هذا النمط بحد ذاتها تشكل أساسًا للحكم بأن الهدنة الحالية لمدة ثلاثة أيام من غير المرجح أن تنتقل تلقائيًا إلى وقف دائم لإطلاق النار.

خلال مفاوضات إدارة ترامب الأولى مع كوريا الشمالية، كانت هناك أيضًا سابقة للمبعوثين الشخصيين والقنوات المباشرة بين القادة التي تتجاوز البيروقراطية العادية. إن تجربة تركيز الإنجازات على الأحداث الرمزية مثل القمم، دون أن يتبعها تنفيذ على مستوى العمل، هي نقطة مرجعية ذات صلة يمكن أن تنطبق بالمثل على قناة ويتكوف-كوشنر الحالية.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأكثر أهمية هو نتيجة زيارة المبعوثين إلى كييف، المقرر إجراؤها في 6 سبتمبر [8][12]. كل ما تم تأكيده في موسكو هو هدنة محدودة ومحلية ورسم بوتين لخط واضح [5]. ما إذا كانت حكومة زيلينسكي ستقبل هذه الهدنة لمدة ثلاثة أيام كنقطة انطلاق لتقدم جوهري في المفاوضات أو ستعرفها على أنها تكتيك روسي لكسب الوقت سيحدد المرحلة التالية.

المتغير الثاني هو ما إذا كان الهجوم على منشآت الطاقة سيستمر. إذا استؤنفت الهجمات على البنية التحتية للطاقة حتى أثناء تعليق الهجمات على العاصمة لمدة ثلاثة أيام، فيجب تفسير ذلك على أنه إشارة إلى أن الكرملين يدير استراتيجية منفصلة لاستنزاف قدرة أوكرانيا على تحمل الشتاء، بغض النظر عن المفاوضات.

المتغير الثالث هو إدارة القنوات داخل إدارة ترامب. إذا استمر عدم التنسيق بين قناة وكالة المخابرات المركزية/المبعوث الشخصي وقناة وزارة الخارجية العادية، فقد يتكرر وضع تفشل فيه الولايات المتحدة في إيصال رسالة متسقة إلى كل من روسيا وأوكرانيا [2][4]. هذا عامل يقوض مصداقية المفاوضات نفسها.

المتغير الرابع هو الفجوة في تصور التهديد داخل أوروبا. طالما أن الاختلاف في التصور بين ألمانيا/دول البلطيق ورومانيا لا يضيق [4]، فسيكون من الصعب على أوروبا المشاركة في المفاوضات التي تقودها الولايات المتحدة بموقف موحد. يؤدي هذا إلى خطر إمكانية إبرام صفقة دون أن تعكس بشكل كافٍ المصالح الأمنية الجوهرية لأوروبا.