Взаимные удары России и Украины по экономической инфраструктуре: риски эскалации и стратегии реагирования

Краткое содержание

После серии украинских ударов по нефтеперерабатывающим заводам в Самаре и Перми, а также по логистическому центру Ozon, президент России Владимир Путин охарактеризовал эти атаки как открытие «ящика Пандоры» и пообещал нанести ответные удары по уязвимым секторам украинской экономики. Это повторяет модель, наблюдавшуюся после атаки на российскую базу в Новороссийске, за которой последовали ответные удары России по зерновым терминалам. Ни одна из сторон не имеет сильных стимулов для снижения интенсивности атак на инфраструктуру. Наиболее вероятный базовый сценарий (вероятность 55%) предполагает параллельное развитие эскалации и переговоров, при этом вероятность пессимистического сценария эскалации (30%) также значительна. Южнокорейским компаниям следует придерживаться двуединой стратегии реагирования, направляя 60-70% своих ресурсов на управление рисками, связанными с российской нефтепереработкой, логистическими цепочками поставок и европейской энергетической инфраструктурой, и 30-40% — на обеспечение позиций на рынках восстановления и обороны Украины. К первоочередным задачам относятся пересмотр положений о военных рисках в контрактах, повторное подтверждение планов обеспечения непрерывности деятельности (BCP) местных партнеров и переоценка премий за риск для судоходных маршрутов в Черном море.

I. Анализ текущей ситуации

Опасения по поводу эскалации в российско-украинской войне: удары Украины по НПЗ и предупреждение Путина о «ящике Пандоры»

1. Предыстория и развитие событий

В ночь на 22 августа украинские военные нанесли удар беспилотником по Самарской области России. Целями стали Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод и логистический центр интернет-ритейлера Ozon [15]. Ozon — вторая по величине компания электронной коммерции в России. Компания сообщила в Telegram о пожаре на складе и эвакуации более 500 сотрудников [15]. Удар по Самаре не был единичным случаем. Всего днем ранее, 21 августа, украинский беспилотник нанес удар по НПЗ в Перми, что лично подтвердил президент Зеленский [14][17].

Этим летом удары Украины по нефтеперерабатывающим заводам и логистическим сетям переросли в целенаправленную кампанию [3]. Киев определяет эти цели как центральные опоры российского военного потенциала [9]. НПЗ являются критически важной инфраструктурой, обеспечивающей как поставки топлива для армии, так и экспортные доходы. Хотя логистические компании, такие как Ozon, не являются прямыми военными объектами, Украина определила их как гражданскую инфраструктуру, связанную с сетями закупок и логистики российских вооруженных сил [12]. По данным российских властей, в результате этого удара погибло не менее 10 человек [7][12].

Примерно в то же время в России были зафиксированы признаки подготовки к мобилизации [11]. Эстонское издание ERR сообщило об этом как о ключевом событии наряду с новостями об ударе по Самаре [11]. Это говорит о том, что российское правительство испытывает давление, связанное с необходимостью пополнения своих сил в условиях затяжной войны.

2. Текущая ситуация

В заявлениях, опубликованных 22 августа, президент Путин охарактеризовал удары Украины по экономической инфраструктуре как «открытие ящика Пандоры» [1][3]. Он предупредил, что Россия ответит ударами по «наиболее чувствительным секторам экономики» Украины [1][3][9]. Согласно сообщению итальянской газеты La Repubblica со ссылкой на российское государственное информационное агентство РИА Новости, Путин заявил, что ответ его вооруженных сил будет «разрушительным» и «нацелен на самые уязвимые сектора» украинской экономики [5]. Это заявление интерпретируется не как простая риторика, а как сигнал о надвигающейся эскалации ударов.

Российские вооруженные силы уже наносили удары по украинским сетям экспорта зерна через Черное море [3]. После атаки Украины на базу Черноморского флота в Новороссийске Россия нанесла ответные удары по украинской экономической инфраструктуре, включая зерновые терминалы [10]. Комментарий Путина о «ящике Пандоры» можно рассматривать как декларацию о намерении повысить интенсивность этих взаимных ответных ударов. Действительно, недавно Россия нанесла массированный удар баллистическими ракетами по Киеву, в результате которого погибло не менее 10 человек [7]. Так называемый «двойной удар» по торговому центру в Кривом Роге также привел к гибели по меньшей мере 14 человек и ранению более 100 [14].

На фоне этих событий Германия пообещала выделить Украине дополнительную гуманитарную помощь в размере 50 миллионов евро для подготовки к зиме. Это отражает ощущение кризиса на Западе, осознание того, что ответные удары России по энергетике и инфраструктуре могут напрямую повлиять на способность гражданского сектора Украины пережить зиму.

3. Ключевые акторы и их позиции

Правительство и вооруженные силы Украиныопределяют нефтеперерабатывающие заводы и логистическую инфраструктуру как «жизненно важную артерию» военной экономики России и придерживаются четкой стратегии ослабления способности России продолжать войну путем перерезания этой артерии [12]. Издание South China Morning Post оценило, что Киев «пытается перекрыть финансирование военных усилий России» [12]. Это можно расценить как попытку Украины получить стратегическое преимущество за счет своих асимметричных ударных возможностей в условиях патовой ситуации на фронте.

Правительство Россиизаявлением о «ящике Пандоры» посылает два одновременных сигнала. Внутри страны это служит для сплочения общественной поддержки путем демонстрации твердой решимости. На внешнем уровне это можно рассматривать как попытку наложить психологические ограничения на продолжающуюся кампанию ударов Украины, подчеркивая риск эскалации как для самой Украины, так и для Запада. Одновременно, на фоне признаков подготовки к мобилизации, Россия также сталкивается с практической проблемой обеспечения людскими ресурсами в условиях затяжной войны на истощение [11].

Российские частные компании (например, Ozon)не являются непосредственными участниками боевых действий, но несут на себе всю тяжесть ущерба от ударов по инфраструктуре. Компания Ozon понесла ощутимые коммерческие убытки, включая приостановку работы склада и массовую эвакуацию персонала [16]. Этот случай иллюстрирует, как вся российская экономика становится продолжением поля боя.

Западные сторонники, включая Германиюподдерживают каналы гуманитарной помощи отдельно от военной, готовясь к сценарию, при котором зимние удары по энергетике и инфраструктуре нанесут масштабный ущерб гражданскому населению Украины. Дополнительная помощь в размере 50 миллионов евро значима не столько своей денежной стоимостью, сколько сигнальным эффектом: она демонстрирует, что обязательства Запада по поддержке будут продолжаться даже в фазе эскалации.

4. Ключевые вопросы

Во-первых, это порог эскалации для взаимных ударов по инфраструктуре. Поскольку обе стороны определяют «экономическую инфраструктуру» как законную цель, грань между гражданским сектором и военными объектами фактически стирается. НПЗ являются активами двойного назначения, а сети онлайн-дистрибуции также сочетают в себе функции военной логистики с чисто коммерческими, что затрудняет установление четких «красных линий» для сдерживания эскалации.

Во-вторых, это вопрос о реальной интенсивности ответных мер, которыми угрожает Путин. Фраза «наиболее чувствительные сектора экономики» является широкой и может охватывать энергетическую систему Украины, инфраструктуру экспорта зерна и сети связи, оставляя широкое поле для интерпретации [1][3]. Это повышает неопределенность не только для Украины, но и для компаний из третьих стран, которые зависят от логистики зерна и энергоносителей, проходящей через Черное море.

В-третьих, это содержание и потенциальные последствия признаков подготовки к мобилизации в России [11]. Если очередная мобилизация состоится, это увеличит нагрузку на российское общественное мнение и экономическую активность. Парадоксально, но это может создать стимул для скорейших переговоров о прекращении войны. С другой стороны, нельзя исключать возможность того, что это приведет к укреплению Россией своей позиции для ведения долгосрочной войны на истощение.

В-четвертых, это устойчивость и ограничения западной поддержки. Хотя расширенная гуманитарная помощь Германии помогает поддерживать оборонительную линию для гражданского сектора Украины, она вряд ли послужит фундаментальным сдерживающим фактором для ответных ударов России по объектам экономической инфраструктуры, таким как нефтеперерабатывающие заводы. Эта фаза конфликта вновь высвечивает разрыв между военной поддержкой в области ПВО и защитой экономической инфраструктуры.

II. Углубленный анализ

Углубленный анализ

1. Анализ первопричин

В основе удара по Самаре и заявления Путина о «ящике Пандоры» лежит стратегический сдвиг со стороны Украины. Украинские военные сделали выбор в пользу глубоких ударов с использованием беспилотников, чтобы компенсировать свою нехватку в численности войск и артиллерийских снарядах [4]. Эта стратегия основана на оценке того, что Украина не может выиграть войну на истощение в окопах. Вместо этого ее подход заключается в парализации нефтяной и логистической инфраструктуры в российском тылу, тем самым подрывая фундаментальную способность России вести войну [9].

Эта стратегия также переплетена с внутренними политическими спорами в украинском военном командовании. Инициатива по инновациям в области беспилотников, возглавляемая бывшим министром обороны Фёдоровым, получила общественную поддержку, но вошла в противоречие с традиционным военным истеблишментом, сосредоточенным вокруг главнокомандующего Сырского [4]. Хотя Фёдоров в конечном итоге был отправлен в отставку, кампания ударов беспилотников по экономической инфраструктуре продолжалась и расширялась в течение всего лета [4]. Это демонстрирует, что данная стратегия уже обрела структуру реализации и набрала обороты в украинских вооруженных силах, независимо от смены руководства.

Внутриполитическое давление является ключевым фактором, стоящим за решением России эскалировать ответные меры. Удары по НПЗ — это не просто военные потери; они напрямую связаны с бюджетными доходами России, поскольку экспорт сырой нефти является центральной опорой финансирования войны. Более того, недавние признаки подготовки к мобилизации [11] указывают на то, что длительная нехватка войск вынуждает российское правительство рассматривать сложный для внутренней политики вариант. Таким образом, жесткая риторика Путина является одновременно и предупреждением внешнему миру, и отражением внутриполитической необходимости подтвердить свою приверженность продолжению военных усилий.

2. Структурный контекст

Военная структура: Война уже перешла в фазу, характеризующуюся патовой ситуацией на линии фронта в сочетании с ударами по тыловым районам. Примером тому служит ответный удар России по украинскому зерновому экспортному терминалу после атаки на базу ее Черноморского флота в Новороссийске [10]. Удары Украины по НПЗ и ответные действия России против зерновой и энергетической инфраструктуры образуют симметричный, взаимный цикл эскалации. Сложилась модель, при которой удар одной стороны по экономической инфраструктуре встречает аналогичный ответ с другой [3].

Экономическая структура: Российская экономика сильно зависит от экспорта сырой нефти. Именно поэтому потолок цен на нефть и борьба с «теневым флотом» занимают центральное место в обсуждении 22-го пакета санкций ЕС [8]. Удары по НПЗ нацелены на критическую уязвимость в этой экономической структуре. В отличие от этого, украинская экономика зависит от экспорта зерна и международной гуманитарной помощи. Обещание Германии выделить 50 миллионов евро на зимнюю помощь отражает понимание Западом того, что ответные удары России будут нацелены на уязвимые места гражданской экономики Украины, в частности на ее энергетическую и тепловую инфраструктуру.

Расширяющаяся структура безопасности: Этот цикл эскалации не ограничивается территорией Украины. Аналогичное давление в «серой зоне» наблюдалось в отношении инфраструктуры стран-членов НАТО, включая инцидент с беспилотником на румынском газовом месторождении Neptun Deep [6] и еще один в аэропорту Лейпцига в Германии [2]. Поскольку Россия придерживается стратегии двусмысленности — не подтверждая и не отрицая свою причастность [6], — возникает динамика, при которой двустороннее соперничество в ударах по инфраструктуре между Украиной и Россией перерастает в состояние нормализованных гибридных угроз по всей Европе.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Текущая фаза является продолжением цикла эскалации-сдерживания, который повторяется с момента полномасштабного вторжения 2022 года. С начала войны Россия каждую зиму наносила ракетные и беспилотные удары по энергетической инфраструктуре Украины. Недавнее обещание Германии о зимней помощи является результатом уроков, извлеченных из этой закономерности. Однако то, что отличает нынешнюю фазу, — это смена инициатора и направления атак. Ранее динамика была сосредоточена на односторонних ударах России по энергосистеме Украины. Теперь же наблюдается модель обратной эскалации: сначала Украина наносит удары по НПЗ в глубине российской территории, что побуждает Россию угрожать ответными мерами, используя такие фразы, как «ящик Пандоры» [1][3].

Удар по базе Черноморского флота в Новороссийске и последующий ответный удар по зерновому терминалу [10] служат прямым прецедентом для текущего цикла, связанного с самарским НПЗ. Тот инцидент также следовал модели, когда удар по военному объекту приводил к тому, что другая сторона расширяла сферу ответных мер на экономическую инфраструктуру. Заявление о «ящике Пандоры» можно расценивать как сигнал о том, что эта модель теперь применяется к нефтеперерабатывающему и логистическому секторам.

Признаки подготовки к мобилизации [11] напоминают о прецеденте путинского указа о частичной мобилизации в сентябре 2022 года. Тот указ вызвал масштабную негативную реакцию внутри страны и массовый отъезд людей из России. Тот факт, что вариант мобилизации рассматривается снова, говорит о том, что затяжная война на истощение заставляет Россию сталкиваться с нехваткой людских ресурсов, аналогичной той, что была в 2022 году. Однако на этот раз политическое бремя может быть тяжелее, поскольку российское общество уже пережило одну мобилизацию.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Фактические цели российских ответных ударов: То, что именно Путин имел в виду под «наиболее чувствительными секторами экономики», определит интенсивность будущей эскалации [1][5]. Уровень европейской реакции и масштабы гуманитарного кризиса будут зависеть от того, нацелится ли Россия на энергосистему, порты или инфраструктуру экспорта зерна Украины.

Проведение мобилизации в России: Если признаки подготовки к мобилизации [11] приведут к ее фактическому проведению, это станет переменной, влияющей как на внутриполитическую стабильность России, так и на ее способность продолжать войну. Решение о мобилизации и ее масштабы определят будущую структуру сил на линии фронта.

Совокупный эффект от ударов по НПЗ: Ключевой вопрос заключается в том, наносят ли последовательные удары по объектам в Перми, Самаре и других местах [14][15] совокупный, существенный ущерб нефтеперерабатывающим мощностям России, или же ущерб является управляемым и позволяет быстро восстановиться. Если совокупный ущерб превысит критический порог, это нанесет структурный удар по доходам России от экспорта нефти и по закупкам топлива для вооруженных сил.

Масштаб и скорость западной зимней помощи: Помощь Германии в размере 50 миллионов евро — это лишь первоначальный сигнал. Если ответные удары России по инфраструктуре приведут этой зимой к настоящему кризису в электро- и теплоснабжении Украины, скорость предоставления дополнительной помощи от других европейских стран станет ключевой переменной, определяющей стабильность украинского тыла.

Скорость распространения гибридных угроз на территории НАТО: Частота инцидентов с беспилотниками и диверсий, подобных тем, что наблюдались в Румынии и Германии [2][6], происходящих параллельно с текущим циклом эскалации, определит, будет ли фактически снижен порог для коллективного ответа НАТО.