Геополитическая перегруппировка на Африканском Роге: Соперничество между Джибути и Сомалилендом за военные базы и ответ Южной Кореи

Резюме для руководства

По мере того как война в Иране распространяется на Красное море и Баб-эль-Мандебский пролив, модель Джибути по сосуществованию многосторонних баз и ее политика равноудаленной дипломатии подвергаются испытанию. Чтобы обойти ограничения своего непризнанного статуса, Сомалиленд пытается выйти на рынок безопасности великих держав, предлагая собственную «джибутийскую модель», в центре которой находится порт Бербера. Из трех возможных сценариев базовый — затяжной кризис на морских путях, который не нормализуется, но и не ухудшается полностью — оценивается как наиболее вероятный с вероятностью 50%. Южной Корее, не имеющей военных интересов в регионе, но сильно зависящей от морских путей в Красном море и Аденском заливе, следует сосредоточить свои ответные меры на управлении рисками в цепочках поставок и обеспечении доступа к информации, а не на превентивном вмешательстве. Одновременное взаимодействие как с Джибути, так и с Сомалилендом может создать дипломатические трения с Федеральным правительством Сомали и Африканским союзом. Таким образом, необходим двуединый подход, при котором приоритет отдается отношениям с Джибути, а в качестве среднесрочной и долгосрочной цели проводится комплексная проверка альтернативных портов захода, таких как Бербера.

I. Ситуационный анализ

Геополитическая перегруппировка на Африканском Роге: Соперничество между Джибути и Сомалилендом за военные базы – Ситуационный анализ

1. Предыстория и развитие событий

С момента обретения независимости от Франции в 1977 году Джибути приняла на вооружение равноудаленную дипломатию в качестве стратегии национального выживания в условиях регионального соперничества великих держав. Небольшое государство с населением чуть более миллиона человек, благодаря своему стратегическому расположению в Баб-эль-Мандебском проливе, смогло одновременно разместить на своей территории военные базы Франции, США, Японии и Китая. Французская военная база, единственная постоянная база США в Африке (Кэмп-Лемонье), первая заморская военная база Китая и единственный заморский объект Сил самообороны Японии — все они сосредоточены в Джибути [9]. Эта модель сосуществования многосторонних баз рассматривалась как успешный пример рентоориентированной дипломатии, обеспечивающей правительству Джибути как доход от аренды, так и «зонтик безопасности».

Этот баланс начал нарушаться с началом израильско-иранской войны в феврале 2026 года. По мере расширения фронта от Ормузского пролива до Красного моря и Баб-эль-Мандеба Джибути больше не могла оставаться безопасным наблюдателем [4][8]. В условиях переформатирования архитектуры безопасности в Персидском заливе, ознаменовавшегося усилением атак хуситов в Красном море и подписанием Мекканского оборонного пакта Саудовской Аравией, Турцией и Пакистаном [5], Джибути столкнулась с требованиями со стороны многочисленных вооруженных сил великих держав на своей территории расширить свои операционные радиусы. В местном комментарии эта ситуация описывается как такая, в которой «война на Ближнем Востоке больше не ограничивается полями сражений в Ливане, Иране, Израиле и странах Персидского залива», что указывает на сдвиг к более широкой конфронтационной структуре, простирающейся от Персидского залива до Красного моря [4].

В тот же период в непризнанном государстве Сомалиленд разворачивалась своя политическая динамика. Меморандум о взаимопонимании 2024 года между Сомалилендом и Эфиопией, который предоставил доступ к морю не имеющей выхода к морю Эфиопии в обмен на признание Сомалиленда, был воспринят Джибути как потенциальная угроза ее экономическим и стратегическим интересам [7]. Порт Бербера, в который уже были вложены крупные инвестиции Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), становился потенциальным конкурентом порта Джибути [7][12].

2. Текущая ситуация

В интервью журналу «Экономист» в августе 2026 года во время визита в Найроби президент Сомалиленда Абдирахман Мохамед Абдуллахи «Ирро» заявил, что Сомалиленд может последовать «джибутийской модели» [1]. Он изложил концепцию использования береговой линии порта Бербера для привлечения иностранных военных баз, что способствовало бы обеспечению безопасности стратегических морских путей в Красном море и Аденском заливе [1]. Одновременно он объявил о торговой стратегии по превращению порта в главные ворота на рынок Африканского Рога [1]. Это можно расценить как попытку непризнанного государства восполнить пробел в своем международно-правовом статусе с помощью прагматичного инструмента сдачи в аренду военных баз.

В самом Джибути высказываются противоположные опасения. Местный обозреватель Омар М. Элми предупредил, что эскалация войны на Ближнем Востоке может подорвать давнюю политику нейтралитета Джибути, вынеся этот самый вопрос в заголовок своей авторской колонки [4]. Для того чтобы Джибути могла поддерживать хрупкий баланс своей модели многосторонних баз, оперативные потребности размещенных стран не должны вступать в противоречие — предпосылка, которая сейчас находится под угрозой по мере усиления фронта в Красном море [4].

Внутренняя стабильность Сомалиленда также пошатнулась. 19 августа 2026 года полковник Али Ахмед Исмаил, бывший командующий в армии Сомалиленда, дезертировал и присоединился к силам Северо-Восточного штата Сомали [13]. В основе этого дезертирства лежит территориальный спор из-за региона Санаг [13]. Тот факт, что это произошло в структуре собственного военного командования, в то самое время, когда президент на внешнем уровне продвигал идею размещения иностранных военных баз, ставит под сомнение переговорные возможности Сомалиленда.

На уровне внерегиональных держав в Джибути продолжает разворачиваться соперничество между Китаем и Японией. В августе 2026 года Морские силы самообороны Японии впервые разместили на своей базе в Джибути морские патрульные самолеты Kawasaki P-1, используя их в операциях по борьбе с пиратством у берегов Сомали [9]. Этот шаг фактически расширяет оперативный охват единственного заморского военного объекта Японии и вызывает сравнения с операциями Китая на его базе в Джибути [9]. В западной части Тихого океана затяжная война в Иране создала вакуум, поскольку американские авианосцы были отвлечены из Азии [10]. Это структурное ограничение является фактором, способствующим тому, что китайско-японское соперничество в Индийском океане и регионе Африканского Рога становится более заметным.

3. Ключевые акторы и их позиции

Правительство Джибутистремится сохранить структуру, от которой сильно зависит его финансовое положение: доходы от сдачи в аренду многочисленных военных баз. Однако по мере расширения фронта в Красном море растущая вероятность противоречивых оперативных требований со стороны размещенных сил Франции, США, Китая и Японии ставит под сомнение его традиционную формулу равноудаленной дипломатии [4]. Развитие Берберы Сомалилендом и перспектива его более широкого признания воспринимаются как экономическая угроза, которая может подорвать статус порта Джибути как региональных ворот [7].

Правительство Сомалилендапытается обойти свое фундаментальное ограничение — непризнание в соответствии с международным правом — посредством реалистической сделки по предоставлению военных баз. Упоминание президентом Ирро «джибутийской модели» интерпретируется как стратегия, направленная на то, чтобы сначала установить ощутимые партнерские отношения в сфере безопасности для создания государственности де-факто, а не отдавать приоритет стремлению к формальному признанию [1]. Инвестиции ОАЭ в порт Бербера и обсуждение признания Сомалиленда Израилем уже служат прецедентами для такого подхода [7][12].

Федеральное правительство Сомалипридерживается своей давней позиции, согласно которой все шаги Сомалиленда, направленные на независимость, являются нарушением его территориального суверенитета. Дезертирство командующего армией Сомалиленда в регионе Санаг и его присоединение к силам Северо-Восточного штата [13] обнажает пределы внутренней сплоченности Сомалиленда и предоставляет Могадишо внутренние рычаги для сдерживания попыток Сомалиленда привлечь иностранные военные базы.

ОАЭуже глубоко вовлечены в портовую инфраструктуру Африканского Рога благодаря своим инвестициям в порт Бербера [7][12]. Словенское СМИ Delo описывает действия ОАЭ как «арабский империалистический рывок в Африку», представляя конкуренцию за Берберу как продолжение борьбы за геостратегический узел, восходящей к древнегреческим временам [12]. Для ОАЭ Бербера представляет ценность как альтернативный узел Джибути и как передовая база для своих операций в Йемене и Красном море.

США и Франциястремятся сохранить свою существующую систему баз, сосредоточенную на Кэмп-Лемонье в Джибути, в увязке с операциями в Ормузском проливе и Красном море. Однако они сталкиваются с ограничением, связанным с рассредоточением своих авианосных сил из-за затяжной войны в Иране [10][14]. Учитывая уже существующую нехватку авианосцев в Азии, их способность проецировать дополнительную мощь на Африканский Рог ограничена.

Китай и Японияраспространяют свое морское соперничество из Индийского и западной части Тихого океанов на Африканский Рог, где Джибути выступает в качестве ключевого театра действий. Китай по-прежнему привязан к символизму своей первой заморской базы в Джибути, в то время как Япония активно расширяет операционный радиус своей единственной заморской базы за счет развертывания патрульных самолетов P-1 [9].

4. Ключевые вопросы

Первый ключевой вопрос заключается в том, может ли модель сосуществования многосторонних баз Джибути сохраниться в условиях эскалации конфликта. Хотя в мирное время оперативные потребности различных размещенных стран были совместимы, вероятность их столкновения возрастает теперь, когда Красное море стало зоной активных боевых действий [4].

Второй вопрос касается совместимости непризнанного статуса Сомалиленда с его предложением о размещении военных баз. Ключевые вопросы заключаются в том, какой статус будет иметь соглашение об аренде базы в соответствии с международным правом без государственного признания, и насколько сильную негативную реакцию это вызовет со стороны Федерального правительства Сомали и Африканского союза.

Третий вопрос заключается в том, как конкуренция между портами Бербера и Джибути за статус региональных ворот переплетается с региональным соперничеством в сфере безопасности. По мере того как экономическое соперничество перерастает в борьбу за размещение военных баз, формируется модель, в которой коммерческие интересы и формирование альянсов в области безопасности становятся взаимосвязанными [7][12].

Четвертый вопрос заключается в том, в какой степени динамика морского соперничества в западной части Тихого и Индийского океанов переносится на Африканский Рог. Еще предстоит выяснить, создают ли распространение китайско-японского соперничества на Джибути и структурное рассредоточение авианосных сил США [10] условия для закрепления региона в качестве нового субтеатра американо-китайского соперничества.

II. Углубленный анализ

Геополитическая перегруппировка на Африканском Роге: Соперничество между Джибути и Сомалилендом за военные базы – Углубленный анализ

1. Анализ первопричин

Первопричина текущей ситуации кроется в структуре, где ценность географической ренты торгуется отдельно от международно-правового признания. Будучи суверенным государством, Джибути одновременно размещала базы Франции, США, Китая и Японии, обменивая доход от аренды на гарантии безопасности [9]. Сомалиленд де-факто независим от Сомали с 1991 года, но официально не признан ни одной страной. Ссылка президента Ирро на «джибутийскую модель» подразумевает, что он нашел способ обойти этот пробел в признании [1]. Расчет заключается в том, что даже без политического актива в виде государственности сделки в сфере безопасности могут быть заключены с великими державами, основываясь исключительно на физических активах — порте и береговой линии.

Этот расчет жизнеспособен, поскольку обеспечение безопасности морских путей в Красном море и Аденском заливе функционирует по рыночным принципам, независимо от статуса признания государства. По мере того как атаки хуситов увеличивали риски на маршруте в Красном море, страны, использующие эти пути, начали искать альтернативных поставщиков услуг безопасности [5]. Любой субъект, способный удовлетворить этот спрос, будь то признанное государство или непризнанное квазигосударство, получает место за столом переговоров. Предложение Сомалиленда нацелено именно на эту динамику спроса и предложения.

Для Джибути первопричина действует в обратном направлении. Ее модель сосуществования многосторонних баз основывалась на негласной предпосылке, что оперативные цели различных размещенных стран не будут вступать в противоречие. Эта предпосылка сейчас рушится, поскольку война в Иране распространяется из Персидского залива в Красное море [4]. Если американским, французским и китайским силам в Кэмп-Лемонье будут поручены операции, связанные с интересами противоборствующих блоков, правительство Джибути будет вынуждено выбирать между своими арендаторами. Элми сформулировал эту проблему, отметив, что Джибути «больше не может оставаться безопасным наблюдателем» [4].

2. Структурный контекст

Структура безопасности: Африканский Рог — это не регион с собственным независимым порядком безопасности, а скорее узел, где пересекаются три более крупные структуры безопасности. Первая — это структура безопасности Персидского залива, в которой Мекканский оборонный пакт (Саудовская Аравия, Турция и Пакистан) и стратегические рычаги влияния Ирана в Ормузском проливе оказывают волновой эффект вплоть до южной части Красного моря [5][8]. Вторая — это структура морского соперничества в Индо-Тихоокеанском регионе; развертывание сил в западной части Тихого и Индийского океанов взаимосвязано, как показала передислокация авианосца «Джордж Вашингтон» в Индийский океан, когда в западной части Тихого океана возникла нехватка авианосцев [10]. Третья — это внутриафриканская структура, где статус Эфиопии как страны, не имеющей выхода к морю, и ее стремление получить доступ к морю формируют треугольные отношения между Сомалилендом, Джибути и Сомали [7]. Эти три структуры одновременно оказывают давление на узкое географическое «бутылочное горлышко», которым является Африканский Рог.

Экономическая структура: Порты Бербера и Джибути находятся в конкурентных отношениях с почти нулевой суммой. ОАЭ уже осуществили масштабные инвестиции в порт Бербера, что воспринимается как прямая угроза доходам от портовых сборов, составляющим основу экономики Джибути [7][12]. Портовые инвестиции ОАЭ в Африке не ограничиваются Африканским Рогом, а следуют более широкой модели экспансии в порты и на земли по всему континенту. Словенское СМИ Delo охарактеризовало это как «арабский империалистический рывок в Африку», предполагая, что конкуренция за Берберу является продолжением геоэкономической борьбы за стратегический узел, восходящей к древнегреческим временам [12]. Таким образом, нынешнее соперничество за военные базы является в такой же степени экономическим соперничеством за права на портовые доходы, как и вопросом безопасности.

Политическая структура: Внутренняя политика Сомалиленда недостаточно стабильна, чтобы поддерживать внешнеполитическую концепцию президента Ирро. В регионе Санаг командующий армией Сомалиленда дезертировал и присоединился к силам Северо-Восточного штата Сомали [13]. Это подчеркивает противоречие, заключающееся в том, что Сомалиленд разыгрывает внешнюю карту размещения иностранных военных баз, не имея при этом полного контроля даже над собственными приграничными регионами. По сути, он проводит стратегию поставщика услуг безопасности для получения внешнего признания, в то время как его собственная национальная интеграция остается незавершенной.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Модель сосуществования многосторонних баз Джибути сама по себе является прецедентом. С момента обретения независимости в 1977 году Джибути позволила своей бывшей колониальной державе, Франции, сохранить военное присутствие, а также предоставила Кэмп-Лемонье США в 2001 году и разместила первую заморскую военно-морскую базу Китая в 2017 году [9]. Размещение баз соперничающих великих держав на одной территории — это комбинация, которую было бы трудно создать где-либо, кроме Африканского Рога. Эта модель сохранялась, поскольку оперативные цели размещенных сил, такие как борьба с сомалийским пиратством и контртерроризм, оставались в неконфликтных рамках. Фактически, и Китай, и Морские силы самообороны Японии проводили свои соответствующие патрульные мероприятия из Джибути с общей целью противодействия сомалийскому пиратству [9]. Уникальность текущей ситуации заключается в том, что эта предпосылка отсутствия конфликта впервые подвергается испытанию внешним фактором — войной в Иране.

Попытку Сомалиленда можно сравнить со случаями непризнанных или частично признанных государств, таких как Тайвань и Косово, которые стремились преодолеть отсутствие признания, предлагая преимущества в области безопасности и экономики. Однако подход Сомалиленда гораздо более прямой, чем традиционный путь поиска дипломатической поддержки. Вместо того чтобы просить о признании, он сначала предлагает свои физические активы — порт и береговую линию — в расчете на то, что признание последует. Тот факт, что обсуждения о признании Сомалиленда Израилем уже воспринимаются Джибути как угроза [7], указывает на то, что этот подход имеет определенный эффект. В то же время эта стратегия является картой, которая прямо противоречит отношениям с Федеральным правительством Сомали и принципу территориальной целостности Африканского союза.

Меморандум о взаимопонимании между Эфиопией и Сомалилендом 2024 года служит прямым прецедентом для текущих событий. Это была сделка, в которой интересы страны, не имеющей выхода к морю и стремящейся получить доступ к нему, и непризнанного государства, стремящегося к признанию, идеально совпали [7]. Нынешнее предложение о создании военных баз в Бербере можно рассматривать как попытку расширить эту модель сделки с одной страны, Эфиопии, на западные и страны Персидского залива в целом.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Первая переменная — это траектория войны в Иране и кризис на морских путях в Ормузском проливе и Красном море. Если переговоры по Исламабадскому меморандуму сорвутся, а атаки хуситов распространятся на инфраструктуру в восточной части Саудовской Аравии [5][8], оперативные требования, предъявляемые к Джибути размещенными странами, станут гораздо более острыми. И наоборот, если переговоры при посредничестве Омана достигнут прогресса и снизят навигационные риски, давление на Джибути с целью сохранения нейтралитета также ослабнет.

Вторая переменная — это внутренний контроль Сомалиленда. Если инциденты, подобные дезертирству командующего в регионе Санаг, повторятся и распространятся [13], иностранные правительства могут пересмотреть предложение о базе в Бербере, рассматривая его не как сделку со стабильным партнером, а как инвестицию в регион, подверженный риску гражданской войны. Это подорвет доверие ко всей внешнеполитической инициативе президента Ирро.

Третья переменная — это интенсивность реакции со стороны Федерального правительства Сомали и Африканского союза. Попытка Сомалиленда самостоятельно разместить военные базы прямо противоречит притязаниям Сомали на территориальный суверенитет. От того, будут ли правительство Сомали и Африканский союз мириться с этим шагом или активно противодействовать ему дипломатическими или военными средствами, будет зависеть осуществимость инициативы по Бербере.

Четвертая переменная — это выбор, сделанный правительством Джибути. Для поддержания своей рентоориентированной модели сосуществования многосторонних баз ему необходим дипломатический потенциал для управления противоречивыми интересами размещенных стран. Если этого потенциала окажется недостаточно, Джибути может быть вынуждена склониться к определенному блоку, или ее общая переговорная сила может быть ослаблена появлением Берберы в качестве жизнеспособной альтернативы.