إعادة الاصطفاف الجيوسياسي في القرن الأفريقي: تنافس جيبوتي وأرض الصومال على القواعد العسكرية ورد كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

مع توسع الحرب في إيران إلى البحر الأحمر ومضيق باب المندب، يواجه نموذج جيبوتي للتعايش بين القواعد متعددة الأطراف وسياستها القائمة على الدبلوماسية المتساوية البعد اختبارًا حقيقيًا. وللتحايل على قيود وضعها كدولة غير معترف بها، تحاول أرض الصومال الدخول إلى سوق الأمن للقوى العظمى من خلال اقتراح 'نموذج جيبوتي' خاص بها يتمحور حول ميناء بربرة. من بين ثلاثة سيناريوهات محتملة، يُقيَّم السيناريو الأساسي - وهو أزمة ممتدة في الممرات الملاحية لا تتجه نحو التطبيع ولا التدهور الكامل - بأنه الأكثر ترجيحًا بنسبة 50%. ينبغي لكوريا الجنوبية، التي ليس لديها مصالح عسكرية في المنطقة ولكنها تعتمد بشكل كبير على الممرات الملاحية في البحر الأحمر وخليج عدن، أن تركز استجابتها على إدارة مخاطر سلاسل التوريد وتأمين الوصول إلى المعلومات بدلاً من التدخل الاستباقي. إن التعامل مع كل من جيبوتي وأرض الصومال في وقت واحد قد يخلق احتكاكًا دبلوماسيًا مع الحكومة الفيدرالية الصومالية والاتحاد الأفريقي. لذا، هناك حاجة إلى نهج مزدوج المسار، يعطي الأولوية للعلاقة مع جيبوتي مع إجراء العناية الواجبة بشأن الموانئ البديلة مثل بربرة كهدف متوسط إلى طويل الأجل.

أولًا. تحليل الوضع

إعادة الاصطفاف الجيوسياسي في القرن الأفريقي: تنافس جيبوتي وأرض الصومال على القواعد العسكرية – تحليل للوضع

1. الخلفية والتطورات

منذ استقلالها عن فرنسا عام 1977، تبنت جيبوتي الدبلوماسية المتساوية البعد كاستراتيجية بقاء وطنية في خضم التنافس الإقليمي بين القوى العظمى. كدولة صغيرة يزيد عدد سكانها قليلًا عن مليون نسمة، مكّنها موقعها الاستراتيجي على مضيق باب المندب وحده من استضافة قواعد عسكرية لفرنسا والولايات المتحدة واليابان والصين في آن واحد. فقاعدة عسكرية فرنسية، والقاعدة الأمريكية الدائمة الوحيدة في أفريقيا (معسكر ليمونيه)، وأول قاعدة عسكرية صينية في الخارج، والمنشأة الوحيدة لقوات الدفاع الذاتي اليابانية في الخارج، كلها تتركز في جيبوتي [9]. وقد اعتُبر هذا النموذج للتعايش بين القواعد متعددة الأطراف حالة ناجحة لدبلوماسية البحث عن الريع، حيث يوفر لحكومة جيبوتي دخل الإيجار والمظلة الأمنية على حد سواء.

بدأ هذا التوازن في الاهتزاز مع اندلاع الحرب الإسرائيلية الإيرانية في فبراير 2026. ومع توسع الجبهة من مضيق هرمز إلى البحر الأحمر وباب المندب، لم يعد بإمكان جيبوتي أن تظل مراقبًا آمنًا [4][8]. وفي خضم إعادة تشكيل البنية الأمنية للخليج - التي تميزت بتكثيف هجمات الحوثيين في البحر الأحمر وتوقيع ميثاق مكة للدفاع من قبل المملكة العربية السعودية وتركيا وباكستان [5] - واجهت جيبوتي مطالب من القوى العظمى المتعددة الموجودة على أراضيها لتوسيع نطاقات عملياتها. ويصف تعليق محلي هذا الوضع بأنه 'لم تعد حرب الشرق الأوسط محصورة في ساحات القتال في لبنان وإيران وإسرائيل ودول الخليج'، مما يشير إلى تحول نحو إطار مواجهة أوسع يمتد من الخليج الفارسي إلى البحر الأحمر [4].

خلال الفترة نفسها، كانت هناك ديناميكيات سياسية منفصلة تتكشف في دولة أرض الصومال غير المعترف بها. فمذكرة التفاهم لعام 2024 بين أرض الصومال وإثيوبيا، والتي منحت إثيوبيا الحبيسة منفذًا بحريًا مقابل الاعتراف بأرض الصومال، اعتبرتها جيبوتي تهديدًا محتملًا لمصالحها الاقتصادية والاستراتيجية [7]. وقد برز ميناء بربرة، الذي يشهد بالفعل استثمارات كبيرة من قبل الإمارات العربية المتحدة، كمنافس محتمل لميناء جيبوتي [7][12].

2. الوضع الحالي

في مقابلة أجرتها معه مجلة 'ذي إيكونوميست' في أغسطس 2026 خلال زيارة إلى نيروبي، صرح رئيس أرض الصومال، عبد الرحمن محمد عبد الله 'إرو'، بأن أرض الصومال يمكن أن تتبع 'نموذج جيبوتي' [1]. وقد عرض رؤية لاستخدام ساحل ميناء بربرة لجذب قواعد عسكرية أجنبية، وبالتالي المساهمة في أمن الممرات الملاحية الاستراتيجية في البحر الأحمر وخليج عدن [1]. وفي الوقت نفسه، أعلن عن استراتيجية تجارية لتطوير الميناء ليصبح بوابة رئيسية لسوق القرن الأفريقي [1]. يمكن قراءة هذا على أنه محاولة من قبل دولة غير معترف بها لملء الفراغ في وضعها القانوني الدولي بالأداة البراغماتية المتمثلة في تأجير القواعد العسكرية.

داخل جيبوتي، تثار مخاوف معاكسة. فقد حذر المعلق المحلي عمر م. علمي من أن تصاعد حرب الشرق الأوسط قد يقوض سياسة الحياد التي تنتهجها جيبوتي منذ فترة طويلة، وطرح هذا السؤال بالذات كعنوان لمقاله الافتتاحي [4]. ولكي تحافظ جيبوتي على التوازن الدقيق لنموذجها القائم على القواعد متعددة الأطراف، يجب ألا تتعارض المطالب العملياتية للدول المتمركزة فيها - وهو افتراض أصبح الآن مهددًا مع اشتداد جبهة البحر الأحمر [4].

كما أن الاستقرار الداخلي في أرض الصومال يتزعزع أيضًا. ففي 19 أغسطس 2026، انشق العقيد علي أحمد إسماعيل، وهو قائد سابق في جيش أرض الصومال، لينضم إلى قوات ولاية الشمال الشرقي الصومالية [13]. ويعود هذا الانشقاق إلى نزاع إقليمي حول منطقة سناج [13]. وحقيقة أن هذا حدث داخل هيكل قيادتها العسكرية، في نفس الوقت الذي كان فيه الرئيس يروج خارجيًا لاستضافة قواعد عسكرية أجنبية، يثير تساؤلات حول القوة التفاوضية لأرض الصومال.

على مستوى القوى من خارج المنطقة، يستمر التنافس بين الصين واليابان في جيبوتي. ففي أغسطس 2026، نشرت قوة الدفاع الذاتي البحرية اليابانية طائرات الدورية البحرية من طراز كاواساكي بي-1 في قاعدتها في جيبوتي لأول مرة، واستخدمتها في عمليات مكافحة القرصنة قبالة سواحل الصومال [9]. وتوسع هذه الخطوة فعليًا النطاق العملياتي للمنشأة العسكرية اليابانية الوحيدة في الخارج وتثير مقارنات مع عمليات الصين في قاعدتها في جيبوتي [9]. وفي غرب المحيط الهادئ، خلقت الحرب الممتدة في إيران فراغًا حيث تم تحويل حاملات الطائرات الأمريكية من آسيا [10]. ويعد هذا القيد الهيكلي عاملاً مساهماً يجعل المنافسة الصينية اليابانية في منطقة المحيط الهندي والقرن الأفريقي أكثر بروزًا.

3. الأطراف الفاعلة الرئيسية ومواقفها

حكومة جيبوتيتسعى للحفاظ على الهيكل الذي تعتمد عليه ماليتها بشكل كبير: الدخل من تأجير قواعد عسكرية متعددة. ومع ذلك، مع توسع جبهة البحر الأحمر، فإن الاحتمال المتزايد لتعارض المطالب العملياتية من القوات المتمركزة لفرنسا والولايات المتحدة والصين واليابان يضع صيغتها التقليدية للدبلوماسية المتساوية البعد على المحك [4]. ويُنظر إلى تطوير بربرة من قبل أرض الصومال واحتمال اعتراف أوسع بها على أنه تهديد اقتصادي يمكن أن يضعف مكانة ميناء جيبوتي كبوابة إقليمية [7].

حكومة أرض الصومالتحاول تجاوز قيدها الأساسي المتمثل في عدم الاعتراف بها بموجب القانون الدولي من خلال الصفقة الواقعية المتمثلة في توفير قواعد عسكرية. ويُفسر ذكر الرئيس إرو لـ 'نموذج جيبوتي' على أنه استراتيجية لإنشاء شراكات أمنية ملموسة أولاً لبناء كيان دولة بحكم الأمر الواقع، بدلاً من إعطاء الأولوية للسعي للحصول على اعتراف رسمي [1]. ويعد استثمار الإمارات العربية المتحدة في ميناء بربرة والمناقشات حول اعتراف إسرائيلي بأرض الصومال بمثابة سوابق لهذا النهج [7][12].

الحكومة الفيدرالية الصوماليةتحافظ على موقفها الراسخ بأن جميع تحركات أرض الصومال الموجهة نحو الاستقلال هي انتهاك لسيادتها على أراضيها. ويكشف انشقاق قائد عسكري من أرض الصومال بسبب منطقة سناج للانضمام إلى قوات ولاية الشمال الشرقي [13] عن حدود التماسك الداخلي لأرض الصومال ويوفر لمقديشو نفوذًا محليًا لكبح محاولات أرض الصومال لجذب قواعد عسكرية أجنبية.

الإمارات العربية المتحدةمنخرطة بالفعل بعمق في البنية التحتية للموانئ في القرن الأفريقي من خلال استثمارها في ميناء بربرة [7][12]. وتصف وسيلة الإعلام السلوفينية 'ديلو' تحركات الإمارات بأنها 'دفعة إمبريالية عربية في أفريقيا'، وتضع المنافسة على بربرة في إطار امتداد للصراع على مركز جيوستراتيجي يعود إلى العصور اليونانية القديمة [12]. بالنسبة للإمارات، تحمل بربرة قيمة كمركز بديل لجيبوتي وكقاعدة متقدمة لعملياتها في اليمن والبحر الأحمر.

الولايات المتحدة وفرنساتسعيان للحفاظ على نظام قواعدهما الحالي، المتمركز في معسكر ليمونيه في جيبوتي، بالتزامن مع العمليات في مضيق هرمز والبحر الأحمر. ومع ذلك، فإنهما تواجهان قيد تشتت قوات حاملات الطائرات لديهما بسبب الحرب الممتدة في إيران [10][14]. ومع وجود فجوة في حاملات الطائرات بالفعل في آسيا، فإن قدرتهما على إبراز قوة إضافية في القرن الأفريقي محدودة.

الصين واليابانتمدان تنافسهما البحري من المحيطين الهندي وغرب الهادئ إلى القرن الأفريقي، مع جيبوتي كمسرح رئيسي. وتظل الصين متمسكة برمزية أول قاعدة لها في الخارج في جيبوتي، بينما تعمل اليابان بنشاط على توسيع النطاق العملياتي لقاعدتها الوحيدة في الخارج من خلال نشر طائرات الدورية بي-1 [9].

4. القضايا الرئيسية

القضية الرئيسية الأولى هي ما إذا كان نموذج جيبوتي للتعايش بين القواعد متعددة الأطراف يمكن أن يستمر في ظل تصاعد الصراع. فبينما كانت المطالب العملياتية لمختلف الدول المتمركزة متوافقة في وقت السلم، يزداد احتمال تعارضها الآن بعد أن أصبح البحر الأحمر منطقة قتال نشطة [4].

القضية الثانية تتعلق بمدى توافق وضع أرض الصومال كدولة غير معترف بها مع عرضها لاستضافة قواعد عسكرية. والأسئلة الرئيسية هي ما هو الوضع الذي سيكون عليه اتفاق تأجير قاعدة بموجب القانون الدولي دون اعتراف بالدولة، ومدى قوة رد الفعل العنيف الذي سيثيره هذا من الحكومة الفيدرالية الصومالية والاتحاد الأفريقي.

القضية الثالثة هي كيف أصبح التنافس بين ميناءي بربرة وجيبوتي ليكونا البوابة الإقليمية متشابكًا مع المنافسة الأمنية الإقليمية. فمع امتداد التنافس الاقتصادي إلى سباق لاستضافة قواعد عسكرية، يظهر نمط تتشابك فيه المصالح التجارية وتشكيلات التحالفات الأمنية [7][12].

القضية الرابعة هي مدى انتقال ديناميكية المنافسة البحرية في غرب المحيط الهادئ والمحيط الهندي إلى القرن الأفريقي. ويبقى أن نرى ما إذا كان امتداد التنافس الصيني الياباني إلى جيبوتي والتشتت الهيكلي لقوات حاملات الطائرات الأمريكية [10] يخلقان الظروف لترسيخ المنطقة كمسرح فرعي جديد للمنافسة بين الولايات المتحدة والصين.

ثانيًا. تحليل معمق

إعادة الاصطفاف الجيوسياسي في القرن الأفريقي: تنافس جيبوتي وأرض الصومال على القواعد العسكرية – تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

يكمن السبب الجذري للوضع الحالي في هيكل يتم فيه تداول قيمة الريع الجغرافي بشكل منفصل عن الاعتراف القانوني الدولي. كدولة ذات سيادة، استضافت جيبوتي في وقت واحد قواعد لفرنسا والولايات المتحدة والصين واليابان، مقابل دخل الإيجار مقابل ضمانات أمنية [9]. أما أرض الصومال فهي مستقلة بحكم الأمر الواقع عن الصومال منذ عام 1991 ولكن لم تعترف بها أي دولة رسميًا. وتشير إشارة الرئيس إرو إلى 'نموذج جيبوتي' إلى أنه وجد طريقة لتجاوز فجوة الاعتراف هذه [1]. والحساب هو أنه حتى بدون الأصل السياسي المتمثل في الدولة، يمكن إبرام صفقات أمنية مع القوى العظمى بناءً على الأصول المادية لميناء وساحل فقط.

هذا الحساب ممكن لأن توفير الأمن لممرات الشحن في البحر الأحمر وخليج عدن يعمل على مبادئ السوق، بغض النظر عن وضع الاعتراف بالدولة. ومع تزايد هجمات الحوثيين للمخاطر على طول طريق البحر الأحمر، بدأت الدول التي تستخدم هذه الممرات في البحث عن مزودي أمن بديلين [5]. وأي كيان يمكنه تلبية هذا الطلب، سواء كان دولة معترف بها أو شبه دولة غير معترف بها، يحصل على مقعد على طاولة المفاوضات. ويهدف اقتراح أرض الصومال بشكل مباشر إلى هذه الديناميكية بين العرض والطلب.

بالنسبة لجيبوتي، يعمل السبب الجذري في الاتجاه المعاكس. فقد استند نموذجها للتعايش بين القواعد متعددة الأطراف إلى فرضية ضمنية بأن الأهداف العملياتية لمختلف الدول المتمركزة لن تتعارض. وهذه الفرضية تنهار الآن مع انتشار الحرب في إيران من الخليج الفارسي إلى البحر الأحمر [4]. فإذا تم تكليف القوات الأمريكية والفرنسية والصينية في معسكر ليمونيه بعمليات مرتبطة بمصالح كتل متعارضة، ستضطر حكومة جيبوتي إلى الاختيار بين مستأجريها. وقد أوضح علمي هذه المشكلة بالإشارة إلى أن جيبوتي 'لم يعد بإمكانها أن تظل مراقبًا آمنًا' [4].

2. السياق الهيكلي

الهيكل الأمني: القرن الأفريقي ليس منطقة ذات نظام أمني مستقل خاص بها، بل هو نقطة التقاء تتداخل فيها ثلاثة هياكل أمنية أكبر. الأول هو الهيكل الأمني للخليج، حيث يكون لميثاق مكة للدفاع (المملكة العربية السعودية وتركيا وباكستان) ونفوذ إيران الاستراتيجي في مضيق هرمز تداعيات تصل إلى جنوب البحر الأحمر [5][8]. والثاني هو هيكل المنافسة البحرية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ؛ حيث ترتبط عمليات نشر القوات في غرب المحيط الهادئ والمحيط الهندي ببعضها البعض، كما يتضح من إعادة نشر حاملة الطائرات يو إس إس جورج واشنطن نحو المحيط الهندي عندما ظهرت فجوة في حاملات الطائرات في غرب المحيط الهادئ [10]. والثالث هو الهيكل داخل أفريقيا، حيث يشكل وضع إثيوبيا كدولة حبيسة وسعيها للوصول إلى البحر العلاقة الثلاثية بين أرض الصومال وجيبوتي والصومال [7]. وتمارس هذه الهياكل الثلاثة ضغوطًا متزامنة على عنق الزجاجة الجغرافي الضيق الذي هو القرن الأفريقي.

الهيكل الاقتصادي: ميناءا بربرة وجيبوتي في علاقة تنافسية شبه صفرية. فقد قامت الإمارات العربية المتحدة بالفعل باستثمارات ضخمة في ميناء بربرة، والذي يُنظر إليه على أنه تهديد مباشر لإيرادات رسوم الموانئ التي تشكل جوهر اقتصاد جيبوتي [7][12]. ولا تقتصر استثمارات الإمارات في الموانئ في أفريقيا على القرن الأفريقي، بل تتبع نمطًا أوسع من التوسع في الموانئ والأراضي في جميع أنحاء القارة. وقد وصفت وسيلة الإعلام السلوفينية 'ديلو' هذا بأنه 'دفعة إمبريالية عربية في أفريقيا'، مما يشير إلى أن المنافسة على بربرة هي امتداد لصراع جيو-اقتصادي على مركز استراتيجي يعود إلى العصور اليونانية القديمة [12]. وبالتالي، فإن المنافسة الحالية على القواعد العسكرية هي تنافس اقتصادي على حقوق إيرادات الموانئ بقدر ما هي قضية أمنية.

الهيكل السياسي: السياسة الداخلية لأرض الصومال ليست مستقرة بما يكفي لدعم رؤية الرئيس إرو للسياسة الخارجية. ففي منطقة سناج، انشق قائد عسكري من أرض الصومال وانضم إلى قوات ولاية الشمال الشرقي الصومالية [13]. وهذا يسلط الضوء على التناقض في أن تلعب أرض الصومال الورقة الخارجية المتمثلة في استضافة قواعد عسكرية أجنبية بينما تفتقر إلى السيطرة الكاملة حتى على مناطقها الحدودية. وفي جوهرها، تتبع استراتيجية كمزود للأمن للحصول على اعتراف خارجي بينما لا يزال تكاملها الوطني غير مكتمل.

3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة

نموذج جيبوتي للتعايش بين القواعد متعددة الأطراف هو في حد ذاته سابقة. فمنذ الاستقلال في عام 1977، سمحت جيبوتي لقوتها الاستعمارية السابقة، فرنسا، بالحفاظ على وجود عسكري، بينما قدمت أيضًا معسكر ليمونيه للولايات المتحدة في عام 2001 واستضافت أول قاعدة بحرية صينية في الخارج في عام 2017 [9]. إن استضافة قواعد لقوى عظمى متنافسة على أرض واحدة هو مزيج كان من الصعب إنشاؤه في أي مكان آخر غير القرن الأفريقي. وقد استمر هذا النموذج لأن الأهداف العملياتية للقوات المتمركزة - مثل مكافحة القرصنة الصومالية ومكافحة الإرهاب - ظلت ضمن نطاق غير متعارض. في الواقع، قامت كل من الصين وقوة الدفاع الذاتي البحرية اليابانية بأنشطة دورياتهما الخاصة من جيبوتي بهدف مشترك هو مكافحة القرصنة الصومالية [9]. وما يميز الوضع الحالي هو أن هذه الفرضية القائمة على عدم التعارض يتم اختبارها لأول مرة من خلال المتغير الخارجي المتمثل في الحرب في إيران.

يمكن مقارنة محاولة أرض الصومال بحالات الدول غير المعترف بها أو المعترف بها جزئيًا، مثل تايوان وكوسوفو، التي سعت إلى التغلب على افتقارها إلى الاعتراف من خلال تقديم مزايا أمنية واقتصادية. ومع ذلك، فإن نهج أرض الصومال أكثر مباشرة بكثير من المسار التقليدي المتمثل في السعي للحصول على دعم دبلوماسي. فبدلاً من طلب الاعتراف، تقدم أولاً أصولها المادية - ميناء وساحل - على أمل أن يتبع ذلك الاعتراف. وحقيقة أن المناقشات حول اعتراف إسرائيلي بأرض الصومال يُنظر إليها بالفعل على أنها تهديد من قبل جيبوتي [7] تشير إلى أن هذا النهج له بعض التأثير. وفي الوقت نفسه، تعد هذه الاستراتيجية ورقة تتعارض بشكل مباشر مع العلاقات مع الحكومة الفيدرالية الصومالية ومبدأ الاتحاد الأفريقي للسلامة الإقليمية.

تعتبر مذكرة التفاهم بين إثيوبيا وأرض الصومال لعام 2024 سابقة مباشرة للأحداث الحالية. لقد كانت صفقة تلاقت فيها مصالح دولة حبيسة تسعى للوصول إلى البحر ودولة غير معترف بها تسعى للاعتراف بشكل مثالي [7]. ويمكن اعتبار الاقتراح الحالي للقواعد العسكرية في بربرة محاولة لتوسيع نموذج هذه الصفقة من دولة واحدة، وهي إثيوبيا، إلى الدول الغربية والخليجية ككل.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو مسار الحرب في إيران والأزمة في مضيق هرمز وممرات الشحن في البحر الأحمر. فإذا انهارت المفاوضات حول مذكرة إسلام أباد وتوسعت هجمات الحوثيين لتشمل البنية التحتية في شرق المملكة العربية السعودية [5][8]، فإن المطالب العملياتية المفروضة على جيبوتي من قبل الدول المتمركزة ستصبح أكثر حدة بكثير. وعلى العكس من ذلك، إذا أحرزت المفاوضات التي تتوسط فيها عمان تقدمًا وخففت من المخاطر الملاحية، فإن الضغط على جيبوتي للحفاظ على حيادها سيخف أيضًا.

المتغير الثاني هو السيطرة الداخلية لأرض الصومال. فإذا تكررت حوادث مثل انشقاق القائد في منطقة سناج وانتشرت [13]، فقد تعيد الحكومات الأجنبية تقييم اقتراح قاعدة بربرة، معتبرة إياه ليس صفقة مع شريك مستقر بل استثمارًا في منطقة معرضة لخطر الحرب الأهلية. وهذا من شأنه أن يقوض مصداقية مبادرة السياسة الخارجية للرئيس إرو بأكملها.

المتغير الثالث هو شدة الرد من الحكومة الفيدرالية الصومالية والاتحاد الأفريقي. فمحاولة أرض الصومال استضافة قواعد عسكرية بشكل مستقل تتعارض بشكل مباشر مع مزاعم الصومال بالسيادة على أراضيها. وسواء تسامحت الحكومة الصومالية والاتحاد الأفريقي مع هذه الخطوة أو تصدت لها بنشاط من خلال الوسائل الدبلوماسية أو العسكرية، فإن ذلك سيحدد جدوى مبادرة بربرة.

المتغير الرابع هو الخيار الذي تتخذه حكومة جيبوتي. فللحفاظ على نموذجها القائم على البحث عن الريع من خلال التعايش بين القواعد متعددة الأطراف، فإنها تتطلب القدرة الدبلوماسية على إدارة المصالح المتضاربة للدول المتمركزة. وإذا ثبت أن هذه القدرة غير كافية، فقد تضطر جيبوتي إلى الميل نحو كتلة معينة، أو قد تضعف قوتها التفاوضية الإجمالية بسبب ظهور بربرة كبديل قابل للتطبيق.