Заявление Ким Ё Чжон: опровержение слухов о контактах с США и перспективы политики в отношении Северной Кореи

Резюме

В заявлении от 19 августа Ким Ё Чжон категорически опровергла слухи о телефонном разговоре между Трампом и Ким Чен Ыном и преуменьшила значение сокращения масштабов военных учений РК-США, заявив, что их провокационный характер остается неизменным. Это является продолжением политической линии «враждебных двух государств», которой придерживаются с конца июля, и должно рассматриваться как подтверждение существующей жесткой позиции, а не как сигнал об изменении политики. В тот же день, когда было опубликовано заявление Ким, Трамп вновь упомянул о возможности проведения саммита в течение года, оставив непреодоленным разрыв между оптимизмом Вашингтона и холодным официальным ответом Пхеньяна. Наиболее вероятным путем является базовый сценарий, при котором нынешнее охлаждение, характеризующееся подобными заявлениями, сохранится. В настоящее время у бизнеса недостаточно оснований для принятия поспешных решений, исходя из предпосылок о межкорейском экономическом сотрудничестве или ослаблении санкций. Компании и правительства должны признать повторяющееся несоответствие между личными высказываниями Трампа и официальной реакцией Северной Кореи как фактор риска, отдавая приоритет отложенным суждениям и отслеживанию ключевых показателей, а не поспешным изменениям курса.

I. Ситуационный анализ

Опровержение слухов о контактах с США и оценка политики в отношении Северной Кореи через призму заявления Ким Ё Чжон

1. Предыстория и развитие событий

Ситуация начала развиваться, когда президент Трамп приказал сократить масштабы совместных учений РК-США «Ulchi Freedom Shield (UFS)» в день их начала. 16 августа Трамп упомянул о своих «очень хороших отношениях» с Ким Чен Ыном в социальной сети Truth Social. Он заявил, что поручил министру обороны Хегсету сократить масштабы учений, поскольку Северная Корея демонстрировала «неугрожающее и уважительное отношение» во время его президентства [12][13]. Это объявление было сделано в одностороннем порядке в день начала учений. Партия «Сила народа» раскритиковала это как пример игнорирования интересов Кореи [12].

Впоследствии Трамп усилил свою риторику. 17 августа он заявил, что Ким Чен Ын «ответил» на его предложения [15]. 19 августа он упомянул о встрече с Ким Чен Ыном в течение года [16][19]. Однако официальная реакция Северной Кореи прозвучала в ином тоне, чем эти ожидания.

В Южной Корее это совпало с продвижением администрацией Ли Чжэ Мёна политики построения доверия с Северной Кореей. В своей речи 15 августа в честь Дня освобождения президент Ли предложил «новую эру мирного сосуществования и совместного роста на Корейском полуострове, положив конец эпохе конфронтации и враждебности» [2]. Сразу после объявления о сокращении масштабов учений он заявил, что «отдает должное решению Трампа» [18]. Однако эта примирительная позиция резко контрастирует с серией заявлений, сделанных Ким Ё Чжон с конца июля. 28 июля Ким Ё Чжон заявила: «Отношения между Чосоном и Хангуком [Севером и Югом] полностью вышли за рамки эпохи концепции „одного народа“», а 14 августа она заявила: «Надежда Сеула — не что иное, как глупая мечта» [2].

2. Текущая ситуация

Вечером 19 августа Ким Ё Чжон, заместитель заведующего отделом ЦК Трудовой партии Кореи, опубликовала заявление через Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК). Она категорически опровергла слухи о контактах между Трампом и Ким Чен Ыном. Она заявила, что «совершенно ничего не знает о телефонном разговоре между высшими руководителями США и Северной Кореи, о котором в последнее время говорят в Вашингтоне», добавив, что «это был бы единственный вопрос, о котором я не осведомлена в отношении внешней политики нашего высшего руководства» [4]. Это прямо противоречит замечанию Трампа о том, что «он ответил» [15].

Она также преуменьшила значение сокращения масштабов учений РК-США. Ким Ё Чжон утверждала, что даже учения в сокращенном масштабе не меняют их «провокационного и агрессивного характера». Она заявила: «Я не думаю, что это вообще стоит комментировать» [10]. Испаноязычное издание El Financiero сообщило, что в том же заявлении Ким Ё Чжон также упомянула, что «отношения между двумя лидерами остаются превосходными» [6]. Это соответствует характерному для Северной Кореи риторическому стилю, отделяющему личные отношения от межгосударственной политики.

В тот же день Ким Ё Чжон в отдельном заявлении затронула вопрос Украины. Она опровергла слухи о дополнительной отправке северокорейских войск для поддержки России, назвав их «сфабрикованной драмой, придуманной и распространяемой кликой Зеленского» и безосновательными [14]. В оригинальном тексте ЦТАК это заявление описывается как изложенное в формате всеобъемлющей позиции по «основным международным вопросам, усугубляющим глобальный кризис безопасности» [17]. Тот факт, что упоминание об американо-северокорейских отношениях было перечислено наряду с другими международными проблемами, такими как Ближний Восток и Украина, говорит о том, что Пхеньян рассматривает этот вопрос не как независимую переменную в своих отношениях с США, а как часть своего более широкого восприятия многосторонней ситуации.

Немецкое издание Der Spiegel оценило это заявление как означающее, что попытки Вашингтона сблизиться «пока не увенчались успехом» [8]. Телеканал «Аль-Джазира» сосредоточил внимание на подтверждении Ким Ё Чжон того, что США являются «враждебным» государством [4]. Издание NK News сообщило, что Ким Ё Чжон уточнила степень своего отрицания фразой «абсолютно ничего» [1].

3. Позиции ключевых акторов

Северная Корея посредством этого заявления передала два параллельных сообщения. Первое заключается в том, что она не отрицает личную дружбу между лидерами; второе — в ее оценке, что политическая позиция США сама по себе остается неизменной. Это соответствует логике, которую Северная Корея представила сразу после речи Трампа о принятии номинации в июле 2024 года. В то время Северная Корея изложила свою позицию, согласно которой «личная дружба между высшими руководителями и внешняя политика государства должны быть строго разделены» [7]. Ее характеристика сокращенных учений как имеющих неизменный «характер», несмотря на ощутимую уступку, отражает расчет Пхеньяна на то, что возобновление переговоров принесет мало пользы, пока сохраняется официальная цель США по полной денуклеаризации [9].

Администрация Трампа спровоцировала эту ситуацию, отдав приоритет транзакционному подходу, основанному на личной дружбе и экономии средств от учений [13]. Она публично упомянула об «ответе» Ким Чен Ына и даже предположила возможность проведения саммита в течение года [15][16], но не предоставила никаких конкретных доказательств. В отчете EAI в качестве фона для этих действий указываются затяжная война в Иране и необходимость внутриполитического маневра в преддверии промежуточных выборов [9].

Правительство Южной Кореи по оценкам, получило решение о сокращении масштабов учений в форме, равносильной уведомлению постфактум [9]. Тем не менее, президент Ли Чжэ Мён публично приветствовал решение Трампа, высоко оценив его как попытку «создать условия для диалога с целью построения мирного режима» [18]. Хотя этот ответ соответствует политике новой администрации по построению доверия с Северной Кореей, существует явное различие в тоне с заявлениями Ким Ё Чжон в адрес Юга [2].

4. Ключевые вопросы

Во-первых, неясно, полностью ли отрицание Ким Ё Чжон исключает возможность будущих контактов или же это форма тактического дистанцирования для получения рычагов на переговорах. Та часть, где она признала сами отношения «превосходными», по своей природе отличается от заявления о полном разрыве связей [6].

Во-вторых, преуменьшение Северной Кореей значения такой ощутимой меры, как сокращение масштабов учений, со ссылкой на их «неизменный характер», можно интерпретировать как сигнал о том, что никакой стимул не приведет к возобновлению переговоров без отказа от цели полной денуклеаризации.

В-третьих, сохраняются структурные опасения по поводу исключения Южной Кореи из переговоров. Ограниченные возможности для участия Южной Кореи как в процессе принятия решений о сокращении масштабов учений, так и в определении адресатов заявлений, предполагают, что если общение низкой интенсивности между Северной Кореей и США продолжится, Южная Корея может оказаться на периферии дискуссионной структуры [9].

Вышеизложенные обстоятельства основаны на оценке ситуации по состоянию на 19 августа. Текущая ситуация, в которой предположения Трампа о саммите сосуществуют с отрицаниями со стороны Северной Кореи, является изменчивой, и оценка может значительно измениться в зависимости от дальнейших сообщений от обеих сторон в ближайшие недели.

II. Углубленный анализ

Структурные предпосылки и повторяющиеся паттерны в заявлении Ким Ё Чжон

1. Анализ первопричин

Основная причина заявления Ким Ё Чжон кроется в информационной асимметрии между Трампом и Северной Кореей. 17 августа Трамп заявил, что Ким Чен Ын «ответил» на его предложения [15]. 19-го числа он даже поднял вопрос о возможности проведения саммита в течение года [16][19]. Однако такие контакты не были подтверждены по официальным каналам высшего руководства Северной Кореи. Ким Ё Чжон подчеркнула этот разрыв, заявив, что это «единственный вопрос, о котором я не осведомлена в отношении внешней политики нашего высшего руководства» [4]. Это можно расценить не просто как отрицание фактов, а как выражение недовольства практикой Трампа превентивно объявлять о внешнеполитических достижениях, основываясь на личной дружбе между лидерами.

Вторая причина — характер решения о сокращении масштабов учений. Трамп представил это сокращение как ответ на «неугрожающее и уважительное отношение» Северной Кореи [12][13]. Однако Ким Ё Чжон охарактеризовала это как меру, «провокационный и агрессивный характер» которой остается неизменным [10]. С точки зрения Северной Кореи, сокращение масштабов учений — это не сигнал об изменении политики, а скорее побочный продукт транзакционного подхода Трампа, который фокусируется на вопросах затрат. Как отметила газета «Чунан ильбо», Трамп вновь поднял вопрос о стоимости учений [13]. Северная Корея не доверяет мотиву, стоящему за этой мерой.

Третья причина кроется в структуре принятия решений Северной Кореей в отношении ее политики по США. В отчете EAI анализируется, что в Северной Корее укоренилось представление о том, что «предложения США о диалоге с Северной Кореей являются продолжением конфронтации с нечистым намерением вызвать умственную и психологическую расслабленность, чтобы сокрушить северокорейское государство, и поэтому нет необходимости вступать в них в принципе» [7]. Опыт США, отменявших соглашения с Северной Кореей при каждой смене администрации, служит основанием для этого недоверия [7]. В рамках этой когнитивной модели личные дружеские слова Трампа рассматриваются отдельно от политического курса государственной системы США.

2. Структурный контекст

Политическая структура: Единоличные полномочия Ким Чен Ына по принятию решений и роль Ким Ё Чжон как пресс-секретаря

Сообщения Северной Кореи в адрес США и Южной Кореи управляются таким образом, чтобы избежать их прямой передачи Ким Чен Ыном. Ким Ё Чжон подтверждает, что полномочия по выработке политики принадлежат Ким Чен Ыну, используя фразу «внешняя политика нашего высшего руководства» [4], в то время как сама она играет роль передового пресс-секретаря. Это структура, которая позволяет передавать жесткие сообщения, сохраняя при этом престиж Ким Чен Ына и пространство для переговоров. Ким Ё Чжон берет на себя роли как опровержения слухов о контактах между лидерами, так и упоминания их дружеских отношений. Издание El Financiero сообщило, что ее заявление также включало замечание о том, что «отношения между двумя лидерами остаются превосходными» [6], что является типичным риторическим приемом, отделяющим Ким Чен Ына как личность от Соединенных Штатов как государства.

Структура безопасности: Предварительное условие признания статуса ядерной державы

Анализ EAI показывает, что «Ким Чен Ын воздерживается от официального ответа, но это ближе к стратегическому молчанию, чем к отказу, и он не отозвал предварительное условие о признании статуса Северной Кореи как ядерной державы» [9]. Заявление Ким Ё Чжон относительно учений не отклоняется от этих рамок. Позиция заключается в том, что тактическая уступка, такая как сокращение масштабов учений, не может изменить условия для возобновления переговоров по денуклеаризации. Северная Корея требует не корректировки масштабов учений, а фундаментального сдвига в политике США в отношении Северной Кореи, а именно — признания ее статуса как ядерной державы.

Политическая структура: Исключенное положение правительства Южной Кореи

В текущей ситуации правительство Южной Кореи оказалось в положении, когда его уведомили о решении сократить масштабы учений постфактум [9]. Партия «Сила народа» немедленно выразила протест, назвав это «игнорированием интересов Кореи» [12]. Тем не менее, президент Ли Чжэ Мён опубликовал заявление, в котором он «отдает должное» решению Трампа [18]. Этот примирительный ответ южнокорейского правительства прямо противоположен заявлениям Ким Ё Чжон в адрес Юга, сделанным примерно в то же время, таким как «Отношения между Чосоном и Хангуком [Севером и Югом] полностью вышли за рамки эпохи концепции „одного народа“» и «Надежда Сеула — не что иное, как глупая мечта» [2]. Возникает структурная дилемма, при которой чем активнее становится канал Северная Корея-США, тем больше сужается переговорное пространство Южной Кореи.

3. Исторические прецеденты и сравнительные случаи

Контраст с периодом Сингапур-Ханой 2018-2019 годов

После провала саммита в Ханое в 2019 году диалог между Северной Кореей и США зашел в тупик почти на шесть лет [9]. В то время Трамп также вел саммитную дипломатию, подчеркивая свою личную дружбу с Ким Чен Ыном. Однако соглашение сорвалось на этапе переговоров на рабочем уровне из-за нерешенных разногласий по поводу масштабов денуклеаризации и последовательности снятия санкций. Отрицание Ким Ё Чжон слухов о контактах при одновременном заявлении о том, что «отношения превосходны» [6], в текущей ситуации можно рассматривать как урок, извлеченный из ханойского провала. Это означает, что Северная Корея признает, что демонстрация личной дружбы между лидерами не гарантирует автоматически прогресса на рабочем уровне.

Повторяющийся паттерн восстановления линий связи и протестов против учений

В комментарии EAI события, произошедшие после восстановления линий связи в июле прошлого года, интерпретируются как «наступление» [11]. Сразу после объявления о восстановлении 27 июля, в заявлении Ким Ё Чжон от 1 августа прозвучало требование приостановить учения. Когда учения были проведены в сокращенном формате, 10 и 11 августа последовала серия заявлений с резкой критикой, в которых это было названо «предательским актом» [11]. Заявление от 19 августа также находится в этом ряду. Схема, при которой Северная Корея отвечает жестким заявлением сразу после примирительного жеста (восстановление линий связи, сокращение масштабов учений), повторилась дважды за месяц. Это не столько случайная реакция, сколько преднамеренная тактика для получения рычагов на переговорах.

Сходство с периодом президентских выборов первого срока Трампа

Ссылаясь на реакцию Северной Кореи сразу после речи Трампа о принятии номинации на пост президента в июле 2024 года, EAI анализирует, что принцип, согласно которому «внешняя политика государства и личные чувства должны быть строго разделены», был провозглашен уже тогда [7]. Двойственная структура, наблюдаемая в недавнем заявлении Ким Ё Чжон — «отношения превосходны, но политика враждебна» — не нова, а является продолжением риторики, которой Северная Корея последовательно придерживается с начала кампании по переизбранию Трампа.

4. Ключевые переменные, формирующие будущее развитие событий

Первая переменная — это внутриполитический календарь в Соединенных Штатах. В отчете EAI оценивается, что «предложения Трампа Ким Чен Ыну имеют ярко выраженный характер внутриполитического маневра в преддверии промежуточных выборов и на фоне затяжной войны в Иране» [9]. Необходимость продемонстрировать дипломатические достижения перед промежуточными выборами может повлиять на интенсивность риторики Трампа. В этом случае слухи о контактах могут неоднократно подниматься американской стороной, независимо от того, ответит ли Северная Корея.

Вторая переменная — это вопрос доверия к расширенному сдерживанию РК-США. Если прецедент сокращения масштабов учений путем уведомления постфактум повторится, в Южной Корее могут возрасти сомнения в эффективности расширенного сдерживания. EAI отмечает, что «Южной Корее необходимо превратить сокращение масштабов учений в возможность подтвердить расширенное сдерживание» [9], что, в свою очередь, подразумевает, что если эта возможность не будет создана, издержки по управлению альянсом РК-США могут возрасти.

Третья переменная — закрепится ли политика Северной Кореи в отношении Юга. Теория «враждебных двух государств» была принята в качестве официальной политической линии на 9-м пленуме ЦК 8-го созыва в конце 2023 года [5]. Пока эта политика сохраняется, весьма вероятно, что даже в случае прогресса в диалоге между Северной Кореей и США межкорейские каналы не будут автоматически восстановлены. EAI рекомендует, чтобы «Южная Корея восстановила межкорейские каналы, хотя бы на минимальном уровне, чтобы предотвратить свое исключение из рамок диалога между Северной Кореей и США» [9], но условия для этого в настоящее время далеки от выполнения.

Четвертая переменная — многосторонние дипломатические шаги Северной Кореи. Тот факт, что Ким Ё Чжон в том же заявлении опровергла слухи об отправке войск на Украину [14], и что ЦТАК представило это как всеобъемлющую позицию по «глобальному кризису безопасности» [17], показывает, что Северная Корея рассматривает свои отношения с США в многосторонних рамках, связанных с ситуациями в России и на Ближнем Востоке. В зависимости от глубины ее отношений с Россией, приоритеты самой Северной Кореи в отношении двустороннего диалога с Соединенными Штатами могут измениться.

Направление этих переменных в настоящее время не определено. То, в какую сторону сойдется разрыв между личными замечаниями Трампа и официальными заявлениями Северной Кореи, во многом зависит от внутриполитического календаря США и прогресса в отношениях Северной Кореи с Россией.