Учения Ulchi Freedom Shield и эскалация риторики Северной Кореи: Оценка уровня реагирования и краткосрочная стратегия реагирования

Общее резюме

Заявление Министерства иностранных дел Северной Кореи акцентировало внимание не на регулярности учений Ulchi Freedom Shield, а на качественных изменениях в содержании сценариев, и выражение реагирования было повышено до "нового уровня сдерживания". Это реакция на объяснение со стороны США о том, что накопленный опыт боевых действий через развертывание российских войск был отражен в сценариях учений. Однако последовательный паттерн "комментарий-ракетный запуск-заявление", подтвержденный 6 и 12 августа, сохраняется и в этот раз, поэтому неясно, приведет ли повышение уровня риторики к немедленному увеличению интенсивности провокаций. Наиболее вероятным сценарием является повторение низкоинтенсивных демонстраций силы, и в этом случае правительство Южной Кореи должно сохранить военную сдерживающую позицию в соответствии с планом учений, но при этом сосредоточиться на предотвращении эскалации в своих внешних сообщениях, что требует двустороннего подхода. Поскольку каналы, действующие от имени Ким Ё Чжон и военного аналитического центра, функционируют отдельно, Южной Корее также необходимо разработать нарративную систему управления, различающую уровни сотрудничества с Японией и США.

I. Анализ ситуации по вопросам

Риторика Северной Кореи перед учениями Ulchi Freedom Shield и напряженность на Корейском полуострове

1. Фон и развитие событий

Представитель Министерства иностранных дел Северной Кореи 13 августа сделал заявление. Оно было направлено против совместных военных учений США и Южной Кореи, которые начнутся 17 августа, Ulchi Freedom Shield. В заявлении уточняется, что в этих учениях "будут задействованы десятки тысяч военнослужащих и боевых средств, включая силы США, Южной Кореи и стран-членов командования ООН" [1][4]. Также было указано, что "различные практические учения, имитирующие современные боевые условия, такие как полевые маневры Warrior Shield, беспилотные летательные аппараты, электронная война и кибервойна, будут проводиться" [1][4].

Заявление представителя Министерства иностранных дел акцентировало внимание на характеристиках этих учений. Проблемой стало то, что США "открыто заявили, что эти совместные военные учения явно отличаются от учений за последние пять лет и что акцент учений сделан на освоении боевых возможностей, соответствующих новым аспектам современных войн" [1][4]. Северная Корея представила это как доказательство того, что целью является "подготовка к реальному военному противостоянию с нашей страной" [1][4].

Это заявление не является спонтанным событием. 6 и 12 августа Северная Корея дважды запустила баллистические ракеты в районе Вонсан [7]. За день до запуска вышел комментарий от военного аналитического центра Центрального телеграфного агентства Кореи, который охарактеризовал сотрудничество США, Южной Кореи и Японии как "угрозу для безопасности в формате 3 в 1" [7]. Объединенный комитет начальников штабов Южной Кореи оценил запуск 12 августа как провокацию в ответ на UFS [7][14]. Эта последовательность "комментарий-ракетный запуск-заявление" демонстрирует, что Северная Корея постепенно повышает уровень реагирования еще до начала учений.

2. Текущая ситуация

NK News обратил внимание на выражение Северной Кореи, охарактеризовавшее это заявление как репетицию "агрессивной войны" [6]. Турецкие СМИ Hürriyet Daily News подчеркнули, что эти учения включают боевую симуляцию, основанную на опыте развертывания северокорейских войск в российско-украинской войне [8]. Это напрямую связано с контекстом, в котором Северная Корея использует выражение "новый уровень сдерживания". Это оценка, отличная от предыдущей оборонительной риторики.

Японские СМИ Nikkei Asia сообщили, что UFS "формируется на основе уроков, извлеченных из войны в Украине", подчеркивая изменения в характере учений [11]. NK News также сообщило, что заместитель командующего командования ООН на пресс-конференции в Сеуле отметил, что опыт на поле боя в Украине меняет расчеты безопасности на Корейском полуострове [12]. Это указывает на то, что изменения в сценариях UFS происходят в результате изменения восприятия угроз со стороны США.

Президент Украины Владимир Зеленский 9 августа заявил, что Россия планирует дополнительно развернуть от 30 до 50 тысяч северокорейских солдат [15][16]. Yonhap News отметила, что это заявление является повышением оценок за месяц, и источник остается неясным [9]. Южное правительство сохраняет осторожную позицию по этому поводу. Высокопоставленный чиновник Министерства иностранных дел заявил, что поставки оборонительных материалов в Украину осуществляются "в соответствии с внутренним законодательством" [17].

Заместитель председателя Трудовой партии Ким Ё Чжон также выпустила отдельное заявление, нацеленное на Японию. Она указала на испытания крылатых ракет Tomahawk и участие в учениях Balikatan как на основания для трансформации Японии в "военное государство" [13]. Это показывает, что существующий паттерн, при котором заявления от имени представителя Министерства иностранных дел направлены на США и Южную Корею, а заявления от имени Ким Ё Чжон направлены на Японию, повторяется и в этот раз [7].

3. Основные акторы и позиции

Министерство иностранных дел Северной Кореи охарактеризовало UFS как доказательство "подготовки к военному противостоянию" [1][4]. Это попытка отрицать оборонительный характер самих учений и представить их в агрессивном свете. Директор Центра исследований Северной Кореи EAI Пак Вон Гон проанализировал, что такая повторяющаяся характеристика имеет политическую функцию, направленную на создание внутренней сплоченности через внешнее напряжение [2]. Однако выражение "новый уровень" в этом заявлении может быть интерпретировано как сигнал, отличающийся от привычной риторики обвинений.

Сторона совместного командования США и Южной Кореи публично признала, что эти учения являются первым случаем, когда учитываются данные с поля боя в Украине [1][4][11]. Командование ООН необычно упомянуло о влиянии реального опыта северокорейских войск на военный баланс на Корейском полуострове [12]. Это означает, что США рассматривают развертывание северокорейских войск не просто как дипломатическую проблему, а как реальную переменную в операционном планировании.

Южное правительство сохраняет осторожную позицию по запросу Украины о военной поддержке [17]. Это можно интерпретировать как стремление сбалансировать управление отношениями с Россией и расширение поддержки для Европы, независимо от фактов углубления военного сотрудничества между Северной Кореей и Россией. Анализ EAI указывает на то, что высказывания Зеленского о масштабах развертывания северокорейских войск имеют низкую степень доверия, в то время как размещение ракетных частей на западе России или улучшение технологий точного наведения являются фактами, подтверждаемыми независимыми источниками [9].

4. Ключевые вопросы

Во-первых, интерпретации изменения характера UFS как корректировки реальных угроз или как сигнала, вызывающего ответную реакцию со стороны Северной Кореи, расходятся. США придерживаются первой интерпретации, в то время как Северная Корея основывает свои заявления на второй.

Во-вторых, важно, приведет ли "новый уровень сдерживания", объявленный Северной Кореей, к реальным действиям и каким образом это будет реализовано. Учитывая, что запуски ракет 6 и 12 августа уже произошли, трудно исключить возможность дополнительных провокаций в течение периода учений [7][14].

В-третьих, остается вопрос доверия к информации о масштабах развертывания северокорейских войск в России. Разрыв между утверждениями Украины и независимой проверкой со стороны южнокорейского правительства может стать переменной в определении уровня реагирования Южной Кореи в будущем [9][17].

II. Глубокий анализ вопросов

Структурный фон учений Ulchi Freedom Shield и риторики Северной Кореи

1. Основные причины: Изменение характера учений и восприятие угроз Северной Кореей

Непосредственным поводом для этого заявления стали изменения в содержании учений. Представитель Министерства иностранных дел Северной Кореи заявил: "США открыто заявили, что эти совместные военные учения явно отличаются от учений за последние пять лет и что акцент учений сделан на освоении боевых возможностей, соответствующих новым аспектам современных войн, тем самым не скрывая, что их целью является подготовка к реальному военному противостоянию с нашей страной" [1][4]. Это отличается от предыдущих заявлений, которые ставили под сомнение саму регулярность учений. В этот раз акцент был сделан на качественных изменениях в содержании учений.

США также не отрицают это изменение. Nikkei Asia передала, что UFS "формируется на основе уроков, извлеченных из войны в Украине" [11]. Заместитель командующего командования ООН на пресс-конференции в Сеуле отметил, что накопленный опыт северокорейских войск на поле боя в Украине меняет сами расчеты безопасности на Корейском полуострове [12]. Это связано с контекстом, в котором Северная Корея использует выражение "новый уровень сдерживания". Можно предположить, что внутреннее логическое обоснование требует повышения уровня реагирования в соответствии с изменениями сценариев противника.

Директор Центра исследований Северной Кореи EAI Пак Вон Гон указывает на то, что, осознавая низкую вероятность реального вторжения, Северная Корея все же определяет учения как "агрессивные действия США". Это говорит о том, что основная цель заключается в использовании внешнего напряжения для достижения внутренней сплоченности [2]. Это заявление также не выходит за рамки этой рамки. Однако, поскольку в качестве обоснования для заявления была указана реальная изменчивость сценариев учений, нельзя исключать возможность отражения реальных военных опасений, выходящих за рамки чисто внутренней риторики.

2. Структурный контекст

Структура безопасности: Новый фактор, созданный сближением Северной Кореи и России

Изменения в сценариях UFS произошли на фоне углубления военного сотрудничества между Северной Кореей и Россией. Отношения между Северной Кореей и Россией были подняты на новый уровень на саммите в Восточном космодроме в сентябре 2023 года [9]. Заключение всеобъемлющего стратегического партнерского договора в июне 2024 года фактически достигло уровня альянса [9]. В этом процессе северокорейские войска были развернуты на украинском фронте и накопили реальные боевые данные. Украинская ГУР и французские разведывательные органы независимо подтвердили размещение северокорейских ракетных частей на западе России и улучшение точности попадания до уровня 1 метра [9]. Это подтверждает, что реальная выгода, полученная Северной Кореей, заключается не в экономических компенсациях, а в проверке боевых данных и технологий точного наведения [9].

На этом фоне включение в учения симуляции боевых действий, основанных на опыте развертывания северокорейских войск в России, основывается на оценке, что реальная угроза, с которой необходимо реагировать, qualitatively отличается от той, что была пять лет назад [10]. Утверждение президента Зеленского о том, что Россия планирует дополнительно развернуть от 30 до 50 тысяч северокорейских солдат, также связано с этой тенденцией [15][16]. Однако эта цифра, будучи повышенной за месяц, имеет низкую степень доверия из-за неясности источника, что делает ее ненадежной для использования в качестве политической основы [9]. Оставление осторожной позиции по запросу Украины о поддержке оборонительных материалов, основанной на "внутреннем законодательстве" [17], также можно рассматривать как осторожный подход, учитывающий эту неопределенность.

Политическая структура: Диверсифицированные каналы сообщений

Реакционные сообщения Северной Кореи в последнее время демонстрируют тенденцию к диверсификации каналов. В отличие от заявления представителя Министерства иностранных дел, касающегося UFS, Ким Ё Чжон выпустила заявление, нацеленное на Японию, в котором она указала на испытания крылатых ракет Tomahawk и участие в учениях Balikatan [13]. В ходе двух запусков баллистических ракет 6 и 12 августа также были выпущены отдельные заявления от Ким Ё Чжон и военного аналитического центра, что подтверждает, что паттерн разделения сообщений между Японией и США сохраняется и в этот раз [7]. Это указывает на то, что такая двусторонняя структура может сохраняться и в будущих переговорах.

Экономическая и военная структура ресурсов: Дилемма, создаваемая развертыванием в Россию

Расширение развертывания северокорейских войск в России имеет скрытые аспекты, помимо укрепления сдерживания. Если масштаб развертывания на украинском фронте увеличится до 30-50 тысяч человек, это может создать значительную нагрузку на операцию регулярных войск Северной Кореи. Тем не менее, продолжающееся развертывание объясняется тем, что военные выгоды от проверки технологий точного наведения превышают бремя потерь в личном составе [9]. Упоминание "нового уровня сдерживания" в заявлении UFS может быть интерпретировано как намерение преобразовать полученные в ходе развертывания боевые навыки в сдерживающую силу против Южной Кореи.

3. Сравнение с историческими прецедентами

В прошлом риторика Северной Кореи в контексте совместных учений с США и Южной Кореей в основном ограничивалась вопросами регулярности и масштаба учений. Однако в этом заявлении акцент сделан на "содержании" — боевой симуляции, основанной на опыте развертывания в России [8][10]. Это указывает на то, что Северная Корея тщательно отслеживает изменения в сценариях учений противника и использует их в качестве логического обоснования для своих заявлений.

Кроме того, паттерн последовательного реагирования "комментарий-ракетный запуск-заявление" был подтвержден и в этот раз. Сначала 6 августа вышел комментарий, затем 12 августа последовал запуск, и 13 августа было сделано заявление Министерства иностранных дел [1][4][7]. Эта последовательность демонстрирует, что Северная Корея сохраняет типичный паттерн постепенного повышения уровня реагирования еще до начала учений. Однако в этот раз на фоне развертывания российских войск добавляется новый фактор, отличающий его от предыдущих случаев.

4. Ключевые переменные в развитии вопросов

Первой переменной является подтверждение фактического масштаба развертывания российских войск. Если цифры 30-50 тысяч окажутся неподтвержденными, это может чрезмерно стимулировать дискурс безопасности в Южной Корее. Напротив, если размещение войск будет подтверждено, это станет конкретным вводным параметром для укрепления совместной оборонной позиции США и Южной Кореи [9].

Второй переменной является возможность дополнительных запусков ракет или провокаций со стороны Северной Кореи в течение периода учений (17-27 августа). Поскольку два предыдущих запуска были оценены как провокации в ответ на учения [7][14], нельзя исключать возможность повторения аналогичных действий в течение учений.

Третьей переменной является вопрос о том, будут ли каналы, действующие от имени Ким Ё Чжон и военного аналитического центра, продолжать функционировать отдельно. Если эта двусторонняя структура сохранится, то реакция Северной Кореи на трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, США и Японией, вероятно, будет дифференцирована по странам [7][13].