[Северный форум по безопасности] ③ Арктическая стратегия России и задачи российской арктической безопасности

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=A8ah1_6w11o

Введение в серию дискуссий по безопасности в Арктике

Наш Институт исследований Восточной Азии запускает серию интервью, посвященных Арктике, значение которой в последнее время возрастает. Из-за изменения климата открываются новые морские транспортные пути в Арктике, и этот регион стал ареной соперничества многих великих держав с точки зрения экономики, ресурсов, охраны окружающей среды и военно-политической безопасности. Мы проведем серию обсуждений с экспертами по различным аспектам Арктики, чтобы выяснить, какую арктическую стратегию должна проводить Корея в будущем и к чему нам следует готовиться.

Геополитическое возвышение Арктики и борьба за господство

Чон Чэ Хо, директор EAI

Позвольте задать первый вопрос. Мы обсуждаем вопросы, связанные с Арктикой. Я полагаю, что Россия является наиболее важным игроком в Арктике. Поэтому, в эпоху, когда Арктика становится все более важной, наступила ли эпоха России? В рамках этой геополитической структуры США и Россия вступают в конкуренцию. Каковы различия в геополитических интересах США и России в этой ситуации? Какая страна получит наибольшую выгоду в арктическую эпоху? Или какая другая страна получит большую выгоду? Я хотел бы услышать ваше мнение по этому поводу.

Исследователь Чон Чэ Хо

Если Арктика раньше была неизведанным миром, областью для исследований и освоения, то в настоящее время усилились конкуренция и сотрудничество в интересах государств, а также аспекты безопасности. Другими словами, я опасаюсь, что Арктика может превратиться в регион конфликтов и недоверия. Существует множество определений, связанных с Арктикой: «Мы живем в эпоху Арктики», «От соперничества США и Китая к соперничеству США и России», «Вступление Арктики в новую холодную войну», «От Индо-Тихоокеанского региона к Арктическому региону», «От Ормузского пролива к Берингову проливу». Государства-суверены Арктики публикуют свои арктические стратегии как стратегии выживания, чтобы не отставать от этих тектонических сдвигов. Так, если в XXI веке мы имеем соперничество США и Китая, то какое соперничество будет иметь место в будущем? Я полагаю, что Арктика может стать ареной соперничества США и России. Другими словами, Арктический регион потребует соперничества США и России, и в будущем мировой порядок будет характеризоваться усилением конкуренции в области морской безопасности между Россией и странами НАТО, ориентированными на США.

Арктическая стратегия России

Чон Чэ Хо, директор EAI

Да, доктор Чон Чэ Хо — специалист, который глубоко изучает не только содержание арктической стратегии России, но и ее предпосылки. Поэтому я еще раз хочу спросить вас о том, в чем заключается арктическая стратегия России в эпоху Арктики.

Исследователь Чон Чэ Хо

Прежде всего, позвольте мне немного объяснить разницу между арктическими стратегиями США и России. В настоящее время в США разработан документ, подготавливающий страну к эпохе Арктики, в то время как Россия анализирует результаты практической реализации в рамках своей арктической стратегии. Существует план «Национальная стратегия до 2035 года». Он разделен на три этапа по пятилетнему циклу. Это показывает, что Россия разрабатывает практическую арктическую стратегию. Первая арктическая стратегия была реализована еще в 2014 году, и из 18 пунктов шесть уже выполнены, а еще шесть, как ожидается, будут завершены к 2026 году. В Арктике самое главное — «какая страна получит наибольшую выгоду?».

С этой точки зрения, если рассматривать территориальные воды, ресурсы, безопасность и морские пути, то по протяженности береговой линии на севере, как на западе, так и на востоке, Россия занимает 7000 км. Что касается ресурсов, то запасы нефти и природного газа составляют 20% и 75% от общих запасов России, а добыча — 18% и 83% от общей добычи России. Даже по редкоземельным металлам Россия занимает 76% от общих запасов. В сфере безопасности Россия планирует строительство восьми атомных ледоколов. К моменту завершения трехэтапной стратегии развития Арктики восемь атомных ледоколов будут развернуты, разделяя восток и запад. В частности, Северный флот в Мурманске имеет объединенное стратегическое командование Севера, которое отвечает за безопасность во всей арктической зоне. То же самое касается и морских путей. Тот факт, что Россия контролирует Северный морской путь, соединяющий Европу и Азию, имеет большое значение. Какая страна получит выгоду в будущем? В настоящее время Россия фактически доминирует во всех областях: в арктической стратегии и безопасности, в области ресурсов, морских путей и территориальных вод.

Арктическая стратегия безопасности Кореи в дипломатическом и оборонном аспектах

Чон Чэ Хо, директор EAI

Да, мы много говорили о важности Арктики с точки зрения экономической безопасности, морских путей, изменения климата и охраны окружающей среды. Особенно важным представляется ваше замечание о важности Арктики с точки зрения дипломатии и безопасности. Исходя из этого, что такое концепция безопасности в Арктике и как мы можем ее определить? И возможно ли разработать корейскую стратегию безопасности в Арктике, учитывая наши планы по расширению присутствия в Арктике?

Исследователь Чон Чэ Хо

Арктическая безопасность очень важна, и все страны проявляют интерес к Арктике, чтобы извлечь из нее выгоду. В частности, Россия 12 июня 2024 года указом президента учредила Национальное управление военно-морской информации в качестве независимого подразделения при администрации президента. Под ним созданы три координационных совета: 1) Координационный совет по развитию военно-морской стратегии, 2) Координационный совет по защите национальных интересов в Арктике и 3) Координационный совет по обеспечению морской деятельности России. По сути, эти координационные советы реализуют цели, связанные с получением выгод от Арктики. Насколько это важно, Россия рассматривает Арктику как стратегию выживания, как средство для выживания.

В связи с этим очень важно рассмотреть, с каких точек зрения следует рассматривать Арктику с точки зрения безопасности. Во-первых, это концепция военной безопасности и концепция невоенной безопасности. Концепция военной безопасности включает строительство военных баз на арктическом побережье и островах, длительные учения по навигации в Арктике, тренировочные полеты стратегических бомбардировщиков над Северным полюсом, учения по запуску межконтинентальных баллистических ракет (МБР), а также учения по командованию и штабу с имитацией противника на арктических островах. Все это относится к военной сфере, но нельзя исключать и невоенную сферу безопасности. Типичными примерами являются разливы нефти в результате крушения крупных судов и газовозов СПГ, а также ситуации, связанные со спасением судов и людей в результате морских происшествий при навигации множества судов. Эти случаи относятся к невоенным факторам. Фактически, когда в 2014 году судно «Орёл» потерпело крушение в Охотском море, береговая охрана и военный корабль Республики Корея оказали помощь. Поэтому мы должны уделять значительное внимание невоенным факторам и готовиться к корейской безопасности в Арктике, учитывая как военные, так и невоенные аспекты безопасности.

Чон Чэ Хо, директор EAI

Сегодня мы беседовали с доктором Чон Чжэ Хо из Института международных исследований Сеульского национального университета о российской арктической стратегии. Доктор Чон Чжэ Хо много исследовал и имеет практический опыт в России, поэтому он рассказал о том, какая государственная стратегия и исторический фон лежат в основе реализации российской арктической стратегии. Он особо подчеркнул важность арктической стратегии не только с точки зрения экономики и окружающей среды, но и с точки зрения военной безопасности. Он также представил концепцию арктической безопасности, которую должна преследовать Корея, что, несомненно, будет очень полезно для разработки наших будущих стратегий. Благодарю вас.■

■ Ведущий: Чон Чжэ Сон_Директор EAI; профессор Сеульского национального университета.

■ Участник дискуссии: Чон Чжэ Хо_Научный сотрудник Института международных исследований Сеульского национального университета.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Им Чжэ Хён_Научный сотрудник EAI

    Справки: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr

Транскрипт видео

Геополитическая ситуация в Арктике и возвышение России

Позвольте задать первый вопрос. Я считаю, что Россия является важнейшим игроком в Арктике. Поэтому, в эпоху, когда Арктика становится все более важной, наступила ли эпоха России? В геополитической структуре США и Россия вступают в конкуренцию. Каковы различия в геополитических интересах США и России в этой ситуации? Станет ли Россия самой большой выгодоприобретательницей в арктическую эпоху, или другие страны получат большую выгоду? Я дам вам свой ответ. Китай, если посмотреть на историю освоения мира США и Китаем, то конкуренция и сотрудничество, а также аспекты безопасности для государства были более сильными. Другими словами, не превратится ли это в конфликт и недоверие? Существует множество эпитетов, связанных с Арктикой.

Мы живем в арктическую эпоху. От соперничества США и Китая за гегемонию к соперничеству США и России; установление новой холодной войны в Арктике; от Индо-Тихоокеанского региона к Арктическому региону; от Ормузского пролива к Берингову проливу; прибрежные государства Арктики вырабатывают двойную полярную стратегию выживания, чтобы не отставать от этих тектонических сдвигов. Так каково же будет соперничество за гегемонию в 21 веке, если мы говорим о соперничестве США и Китая за гегемонию? Я думаю, что Арктика станет ареной соперничества США и России за гегемонию. Другими словами, арктический регион станет ареной соперничества США и России, и в будущем мировой порядок будет характеризоваться усилением конкуренции в области морской безопасности между Россией и странами НАТО во главе с США, сосредоточенной вокруг Арктики. Доктор Чон Джэ Хо, вы также проводили исследования и работали в России, поэтому вы глубоко изучили не только содержание российской арктической стратегии, но и предпосылки ее возникновения. Поэтому я еще раз хотел бы спросить вас о российской арктической стратегии в арктическую эпоху.

Предпосылки и реализация российской арктической стратегии

Прежде всего, позвольте мне немного объяснить различия в арктических стратегиях США и России. В настоящее время США разработали стратегию подготовки к арктической эпохе, в то время как Россия находится на этапе практической реализации арктической эпохи и анализирует результаты. Существует «Национальная стратегия безопасности до 2035 года», которая разделена на пятилетние периоды. Это также показывает, что Россия разрабатывает практическую арктическую стратегию. Первая российская арктическая стратегия уже была реализована в 2024 году, шесть из восемнадцати пунктов уже выполнены, и ожидается, что еще шесть пунктов будут завершены к 2026 году.

Самое главное в Арктике — какая страна получает наибольшую выгоду. С этой точки зрения, если рассмотреть территориальные воды, ресурсы, безопасность и морские пути, то Россия занимает 7000 км по протяженности северного побережья на западе и востоке. Что касается ресурсов, нефти и природного газа, то это 20% и 75% от общих запасов России и 7% и 83% от общего объема добычи России соответственно. Только по метану Россия занимает 76% от общих запасов. В области безопасности Россия планирует построить восемь ледоколов. К моменту завершения третьего этапа арктической стратегии восемь ледоколов будут развернуты, разделенные на восточную и западную части.

В частности, Северный флот в Мурманске имеет Объединенное стратегическое командование «Север», которое отвечает за безопасность во всей Арктике. То же самое касается и навигационных возможностей. Тот факт, что Россия контролирует Северный морской путь, основной маршрут, соединяющий Европу и Азию, имеет большое значение. Кто получит выгоду от этого в будущем? В настоящее время Россия систематизирует все аспекты, связанные с арктической стратегией, безопасностью, ресурсами, морскими путями и территориальными водами. Это факт.

Концепция арктической безопасности и корейская стратегия

Много говорилось о важности Арктики с точки зрения экономической безопасности, морских транспортных путей, изменения климата и защиты окружающей среды. Особенно важно то, что Арктика важна с точки зрения дипломатии и безопасности. Учитывая это, каковы концепции арктической безопасности и как мы можем их определить? И что такое корейская стратегия арктической безопасности? Поскольку мы планируем активно развивать деятельность в Арктике, я хотел бы спросить, возможна ли наша стратегия арктической безопасности с точки зрения безопасности.

Арктика очень важна, и в настоящее время все страны проявляют интерес к тому, чтобы получить свою долю в Арктике. В частности, Россия 12 июня 2024 года учредила независимое подчиненное учреждение — Национальное управление морской информации и политики при Администрации Президента. Ниже были созданы три комитета: Комитет по развитию военно-морской стратегии, Комитет по защите государства в Арктике и Комитет по обеспечению морской деятельности России. Они согласовывают и реализуют цели, исходя из того, какие цели они преследуют для самостоятельного получения выгод. Это означает, что Арктику, как ее понимает Россия, следует рассматривать как арктику для выживания. Поэтому очень важно рассматривать Арктику с точки зрения безопасности. Существуют военные и невоенные концепции безопасности.

Интегрированный подход к военной и невоенной арктической безопасности

С точки зрения военной безопасности, строительство военных баз в арктических морских и островных районах, длительные учения по навигации в Арктике, тренировочные полеты стратегических бомбардировщиков над Северным полюсом, учения по запуску межконтинентальных баллистических ракет, а также учения штабов с имитацией условного противника на арктических островах — все это относится к сфере военной безопасности, но нельзя исключать и невоенную безопасность. Типичными примерами являются проблемы разлива нефти из-за крушения или столкновения крупных судов и танкеров СПГ, а также ситуации спасения судов и людей, возникающие в результате морских происшествий при навигации множества судов. Это относится к невоенным факторам.

На самом деле, когда в 2014 году произошло крушение судна «Орёль», береговая охрана Южной Кореи и военно-морские силы Республики Корея направили корабли водоизмещением 5000 тонн для оказания помощи. Это означает, что мы должны уделять пристальное внимание невоенным факторам и готовиться к корейской арктической безопасности со всех точек зрения безопасности. Сегодня мы заслушали доктора Чон Джэ Хо из Института международных исследований Сеульского национального университета о российской арктической стратегии. Доктор Чон, который много исследовал и имел практический опыт в России, рассказал нам о государственной стратегии и исторических предпосылках российской арктической стратегии. Он также хорошо обобщил, что арктическая стратегия очень важна не только с точки зрения экономической безопасности, но и с точки зрения военной безопасности. Он также обобщил концепцию арктической безопасности, которую Корея должна преследовать, что будет очень полезно для разработки нашей будущей стратегии. Спасибо.