[Dialogue sur la sécurité dans l'Arctique] III. La stratégie arctique de la Russie et les défis de la sécurité arctique à la coréenne

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Introduction à la série de dialogues sur la sécurité dans l'Arctique

L'Institut d'études de l'Asie de l'Est a lancé cette série d'entretiens sur l'Arctique, une région dont l'importance est de plus en plus reconnue. Le changement climatique a ouvert de nouvelles routes maritimes dans l'Arctique, et la région est devenue un terrain de rivalité pour de nombreuses grandes puissances en termes d'économie, de ressources, de protection de l'environnement et de sécurité militaire. Nous examinerons la stratégie arctique que la Corée devrait adopter à l'avenir et les préparatifs nécessaires, en invitant des experts pour discuter de divers aspects de l'Arctique dans cette série.

L'émergence géopolitique de l'Arctique et la compétition hégémonique

Jeon Jae-seong, Directeur de l'EAI

Je vais poser la première question. Nous parlons de l'Arctique. La Russie est sans doute l'acteur le plus important dans l'Arctique. À l'heure où l'Arctique devient de plus en plus important, est-ce l'ère de la Russie ? Dans ce contexte géopolitique, les États-Unis et la Russie sont engagés dans une compétition. Quelles sont les divergences d'intérêts géopolitiques entre les États-Unis et la Russie dans cette situation ? La Russie sera-t-elle le pays qui bénéficiera le plus de l'ère de l'Arctique, ou d'autres pays en bénéficieront-ils davantage ? Nous aimerions entendre votre avis à ce sujet.

Jeong Jae-ho, Chercheur principal

Alors que l'Arctique était autrefois un monde inconnu, une région d'exploration et de conquête, elle est aujourd'hui davantage marquée par la compétition et la coopération pour les intérêts nationaux, ainsi que par des aspects de sécurité. Autrement dit, je crains que l'Arctique ne se transforme en un pôle de conflit et de méfiance. Il existe diverses descriptions de l'Arctique : « Nous vivons à l'ère de l'Arctique », « La compétition hégémonique entre les États-Unis et la Chine se transforme en compétition hégémonique entre les États-Unis et la Russie », « L'Arctique entre dans une nouvelle guerre froide », « De la région Indo-Pacifique à la région Arctique », « Du détroit d'Ormuz au détroit de Béring ». Les États souverains de l'Arctique publient des stratégies arctiques comme stratégies de survie afin de ne pas être laissés pour compte dans cette compétition de changements tectoniques. Alors, si le 21e siècle est marqué par la compétition hégémonique entre les États-Unis et la Chine, quelle forme prendra la compétition hégémonique à l'avenir ? Je pense que l'Arctique pourrait devenir une arène de compétition hégémonique entre les États-Unis et la Russie. Autrement dit, la région arctique exigera une compétition hégémonique entre les États-Unis et la Russie, et l'ordre mondial futur sera caractérisé par une intensification de la compétition en matière de sécurité maritime entre la Russie et les pays de l'OTAN centrés sur les États-Unis, autour de l'Arctique.

La stratégie arctique de la Russie

Jeon Jae-seong, Directeur de l'EAI

Oui, M. Jeong Jae-ho est une personne qui étudie en profondeur non seulement le contenu de la stratégie arctique de la Russie, mais aussi le contexte de son élaboration. Par conséquent, je vous demande à nouveau quelles sont les stratégies arctiques de la Russie à l'ère de l'Arctique.

Jeong Jae-ho, Chercheur principal

Tout d'abord, pour expliquer brièvement la différence entre les stratégies arctiques des États-Unis et de la Russie, les États-Unis ont élaboré une stratégie pour préparer l'ère de l'Arctique, tandis que la Russie analyse les résultats de la mise en œuvre par étapes pour l'ère de l'Arctique. Il existe un plan appelé Stratégie de sécurité nationale 2035. Il est divisé en trois phases sur une période de cinq ans. Cela montre que la Russie a élaboré une stratégie arctique axée sur la mise en œuvre. La première stratégie arctique a été mise en œuvre en 2014, et sur un total de 18 points, 6 ont déjà été réalisés, et 6 autres devraient être achevés d'ici 2026. La question la plus importante dans l'Arctique est « Quel pays en tire le plus grand profit ? ».

De ce point de vue, en considérant les domaines des eaux territoriales, des ressources, de la sécurité et des routes maritimes, la Russie occupe 7 000 km de la longueur totale de la côte nord, à l'ouest et à l'est. En ce qui concerne les ressources, la Russie détient 20 % des réserves totales de pétrole et de gaz naturel et 75 % de celles-ci, ainsi que 18 % et 83 % de la production totale russe, respectivement. Rien que pour les terres rares, la Russie détient 76 % des réserves totales. Dans le domaine de la sécurité, la Russie prévoit de construire huit brise-glaces à propulsion nucléaire. Une fois la troisième phase de la stratégie arctique achevée, huit brise-glaces à propulsion nucléaire seront déployés, divisant l'est et l'ouest. En particulier, la Flotte du Nord à Mourmansk dispose d'un commandement stratégique conjoint du Nord, qui est responsable de la sécurité dans l'ensemble de la région de l'Arctique. Il en va de même pour le domaine des routes maritimes. Le fait que la Russie contrôle la route maritime du Nord, une voie de navigation importante reliant l'Europe et l'Asie, revêt une importance considérable. Qui bénéficiera de cela à l'avenir ? Il est vrai que la Russie occupe actuellement des positions dans tous les domaines de la stratégie et de la sécurité arctiques en cours de déploiement, ainsi que dans les domaines des ressources, des routes maritimes et des eaux territoriales.

Stratégie de sécurité arctique de la Corée en termes de diplomatie et de sécurité

Jeon Jae-seong, Directeur de l'EAI

Oui, nous avons beaucoup discuté de l'importance de l'Arctique en termes de sécurité économique, de voies de transport maritime, de changement climatique et de protection de l'environnement. Je pense que l'importance de l'Arctique du point de vue de la diplomatie et de la sécurité est particulièrement significative. Dans cette optique, quelle est la notion de sécurité arctique, et comment pouvons-nous l'établir ? Et qu'en est-il de la sécurité arctique à la coréenne ? Nous prévoyons également de nous étendre davantage dans l'Arctique à l'avenir, alors est-il possible d'avoir notre propre stratégie de sécurité arctique d'un point de vue sécuritaire ?

Jeong Jae-ho, Chercheur principal

La sécurité arctique est très importante, et tous les pays s'intéressent actuellement à l'Arctique pour en tirer des avantages. En particulier, la Russie a créé le Service national de politique de l'information maritime comme organe indépendant subordonné au bureau présidentiel par décret présidentiel le 12 juin 2024. Trois comités ont été créés en dessous : premièrement, le Comité de développement de la stratégie navale, deuxièmement, le Comité de protection des intérêts nationaux dans l'Arctique, et troisièmement, le Comité de garantie des activités maritimes de la Russie. Ces comités mettent en œuvre des objectifs de mise en œuvre sur la manière de poursuivre la réalisation des intérêts dans l'Arctique. Il faut comprendre que l'Arctique, tel que conçu par la Russie, est une stratégie de survie, une stratégie pour la survie.

Il est donc très important de considérer l'Arctique sous l'angle de la sécurité. Premièrement, il existe des concepts de sécurité militaire et de sécurité non militaire. Les concepts de sécurité militaire comprennent la construction de bases militaires le long des côtes et dans les régions insulaires de l'Arctique, les exercices de navigation prolongés dans l'Arctique, les exercices de vol des bombardiers stratégiques au-dessus du pôle Nord, les exercices de lancement de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) et les exercices de commandement et de contrôle simulant un ennemi virtuel dans les îles de l'Arctique. Tous ceux-ci relèvent du domaine militaire. Cependant, le domaine de la sécurité non militaire ne peut être exclu. Par exemple, les déversements de pétrole dus au naufrage ou à la collision de grands navires et de navires transportant du GNL et du gaz naturel, ainsi que les situations de sauvetage de navires et de vies humaines résultant d'accidents maritimes impliquant plusieurs navires. Ces éléments sont inclus dans les facteurs non militaires. En fait, lorsque le navire Olyong a fait naufrage dans la mer d'Okhotsk en 2014, la Garde côtière a envoyé le navire Hae Kyung 5001 et un navire de guerre sud-coréen pour apporter leur soutien. Par conséquent, nous devons accorder une attention considérable aux facteurs non militaires et nous préparer à la sécurité arctique à la coréenne en tenant compte de tous les aspects sécuritaires, militaires et non militaires.

Jeon Jae-seong, Directeur de l'EAI

Aujourd'hui, nous avons eu l'occasion d'écouter le Dr Jeong Jae-ho de l'Institut d'études internationales de l'Université nationale de Séoul au sujet de la stratégie arctique de la Russie. Le Dr Jeong Jae-ho, qui a beaucoup étudié en Russie et possède une expérience pratique, nous a expliqué la stratégie arctique de la Russie, son intégration dans la stratégie nationale globale et son contexte historique. Il a particulièrement bien souligné l'importance de la stratégie arctique non seulement pour l'économie et l'environnement, mais aussi pour la sécurité militaire. La définition de la sécurité maritime dans l'Arctique et du concept de sécurité arctique que la Corée devrait poursuivre nous sera d'une grande aide pour l'élaboration de nos futures stratégies. Merci. ■

■ Modération : Jeon Jae-seong_Directeur de l'EAI ; Professeur à l'Université nationale de Séoul.

■ Conversation avec : Jeong Jae-ho_Chercheur à l'Institut d'études internationales de l'Université nationale de Séoul.

■ Responsable et montage : Lim Jae-hyun_Chercheur à l'EAI


Contact : 02 2277 1683 (poste 209) | jhlim@eai.or.kr

Transcription de la vidéo

Le paysage géopolitique de l'Arctique et la montée en puissance de la Russie

Je vais poser la première question. Je pense que la Russie est l'acteur le plus important de l'Arctique. Par conséquent, à une époque où l'Arctique devient important, l'ère de la Russie est-elle arrivée ? Dans le contexte géopolitique, les États-Unis et la Russie entrent dans une dynamique de compétition. Dans ces circonstances, quelles sont les différences de compréhension géopolitique entre les États-Unis et la Russie ? La Russie sera-t-elle le principal bénéficiaire de l'ère arctique, ou d'autres pays en bénéficieront-ils davantage ? Je vous donnerai ma réponse. La Chine, dans le passé, dans le domaine de l'exploration mondiale sino-américaine, la concurrence et la coopération pour les nations, ainsi que les aspects de sécurité, étaient encore plus fortes. En d'autres termes, cela ne risque-t-il pas de se transformer en un conflit et une méfiance accrus ? Il existe divers qualificatifs liés à l'Arctique.

Nous vivons à l'ère arctique. De la compétition hégémonique sino-américaine à la compétition hégémonique russo-américaine, l'Arctique établit une nouvelle guerre froide. De la région indo-pacifique à la région arctique, du détroit d'Hormuz à la mer de Béring, les pays de l'Arctique adoptent une stratégie de survie à deux pôles pour ne pas être laissés pour compte dans cette mutation concurrentielle. Alors, au 21e siècle, s'il y a une compétition hégémonique sino-américaine, quelle sorte de compétition hégémonique aura lieu à l'avenir ? Je pense que l'Arctique deviendra bientôt une zone de compétition hégémonique russo-américaine. En d'autres termes, la région arctique sera le théâtre de la compétition hégémonique russo-américaine, et l'ordre mondial futur devrait voir s'intensifier la compétition en matière de sécurité maritime entre la Russie et les pays de l'OTAN, centrée sur la Russie et les États-Unis. Le Dr. Jeong Jae-ho a fait des recherches et a travaillé en Russie, il est donc une personne qui a étudié en profondeur non seulement le contenu de la stratégie arctique de la Russie, mais aussi le contexte dans lequel elle est née. Je vous demande donc une fois de plus quelle est la stratégie arctique de la Russie à l'ère arctique.

Contexte et mise en œuvre de la stratégie arctique de la Russie

Pour commencer, permettez-moi d'expliquer brièvement les différences entre les stratégies arctiques des États-Unis et de la Russie. Actuellement, les États-Unis ont élaboré une stratégie pour préparer l'ère arctique, tandis que la Russie analyse les résultats de la phase de mise en œuvre de l'ère arctique. Il existe une stratégie de sécurité nationale jusqu'en 2035, qui est divisée en cycles de cinq ans. Cela montre que la Russie élabore une stratégie arctique axée sur la mise en œuvre. La première stratégie arctique a déjà été mise en œuvre en 2024, et sur un total de 18 points, six ont déjà été exécutés, et six autres devraient être achevés d'ici 2026.

Le plus important dans l'Arctique est de savoir quel pays en tire le plus grand profit. De ce point de vue, en considérant les eaux territoriales, les ressources, la sécurité, les routes maritimes et les services, en premier lieu, en ce qui concerne les eaux territoriales, la Russie en possède 7 000 km sur la longueur totale du nord, à l'ouest et à l'est. En ce qui concerne les ressources, le pétrole et le gaz naturel, il s'agit de 20 % et 75 % des réserves totales de la Russie, et de 7 % et 83 % de la production totale de la Russie. Rien que pour les hydrates de méthane, ils représentent 76 % des réserves totales de la Russie. En matière de services de sécurité, la Russie prévoit actuellement de construire huit brise-glaces. Lorsque la troisième phase de la stratégie arctique sera achevée, huit brise-glaces seront déployés, divisés entre l'est et l'ouest.

En particulier, la Flotte du Nord à Mourmansk dispose d'un commandement stratégique conjoint du Nord, qui est responsable de la sécurité dans l'ensemble de la région arctique. La capacité de navigation est également la même. Le fait que la Russie contrôle la route maritime du Nord, une route maritime importante reliant l'Europe et l'Asie, a une signification considérable. Qui bénéficiera de cela à l'avenir ? Les actions de la Russie dans tous les domaines - stratégie arctique en cours, sécurité, ressources, routes maritimes, eaux territoriales - sont désormais des faits.

Concept de sécurité arctique et stratégie à la coréenne

On a beaucoup parlé de l'importance de l'Arctique en termes de sécurité économique, de voies de transport maritime, de changement climatique et de protection de l'environnement, mais il me semble particulièrement important de souligner son importance d'un point de vue diplomatique et sécuritaire. Dans cette optique, quelle est la notion de sécurité arctique, et comment pouvons-nous la définir ? Et qu'en est-il de la sécurité arctique à la coréenne ? Nous prévoyons également de nous étendre considérablement dans l'Arctique à l'avenir, alors je voudrais vous demander s'il est possible d'avoir une stratégie de sécurité arctique de notre part d'un point de vue sécuritaire.

L'Arctique est très important et tous les pays s'y intéressent actuellement pour y obtenir des avantages. En particulier, la Russie a créé le 12 juin 2024 le Service national d'information et d'océanographie sous la direction du président, en tant qu'entité subordonnée indépendante. En dessous, trois comités ont été créés : le Conseil de développement de la stratégie navale, le Conseil de protection de l'État dans l'Arctique, et le Conseil de garantie des activités maritimes de la Russie. Ils coordonnent la mise en œuvre en fonction des objectifs qu'ils poursuivent pour revendiquer leurs intérêts de manière proactive. Cela signifie que l'Arctique, tel que perçu par la Russie, doit être compris comme un Arctique pour la survie. Par conséquent, il est très important de considérer l'Arctique sous l'angle de la sécurité. Il existe des concepts de sécurité militaire et de sécurité non militaire.

Approche intégrée de la sécurité arctique militaire et non militaire

En termes de sécurité militaire, la construction de bases militaires dans les régions maritimes et insulaires de l'Arctique, les exercices de navigation de longue durée dans l'Arctique, les vols d'entraînement des bombardiers stratégiques au-dessus du pôle Nord, les exercices de lancement de missiles balistiques intercontinentaux, et les exercices de commandement et d'état-major simulant un ennemi virtuel dans les îles de l'Arctique, tout cela relève du domaine de la sécurité militaire. Cependant, la sécurité non militaire ne peut être négligée. Par exemple, les déversements de pétrole dus à l'échouage et aux collisions de grands navires et de navires transportant du GNL, ainsi que les situations de sauvetage de navires et de vies humaines résultant d'accidents maritimes lors de la navigation de plusieurs navires, sont inclus dans les éléments non militaires.

En fait, lorsque le navire Oryong s'est échoué en 2014, la Garde côtière a envoyé un navire de 5 000 tonnes et la Marine de la République de Corée a apporté son soutien à proximité. Cela montre que nous devons accorder une grande attention aux éléments non militaires et préparer la sécurité arctique à la coréenne sous tous ses aspects. Aujourd'hui, nous avons entendu le Dr. Jeong Jae-ho de l'Institut d'études sur les problèmes internationaux de l'Université nationale de Séoul parler de la stratégie arctique de la Russie. Le docteur a beaucoup étudié la Russie et a une expérience pratique, il nous a donc expliqué quelle stratégie nationale et quel contexte historique ont conduit à la mise en œuvre de la stratégie arctique de la Russie. Il a également souligné que la stratégie arctique est très importante non seulement pour la sécurité économique, mais aussi pour la sécurité militaire. Il a également résumé le concept de sécurité arctique que la Corée devrait poursuivre, ainsi que la sécurité maritime dans l'Arctique, ce qui sera d'une grande aide pour l'élaboration de notre future stratégie. Merci.