[全球朝鲜问题评论] 朝鲜的无核化与中美竞争

■ 您可以通过访问我们的“Global North Korea”网站查看原文或下载pdf。

在经历了充满期待的一年后，朝美谈判因多种原因陷入停滞。怀疑朝鲜真正无核化意图的评论家认为，尽管金正恩暂停了核试验和导弹试验，但他仍在开发核弹头和远程导弹技术。正如近期几位官员的声明所示，朝鲜批评美国未能采取相应措施，例如部分解除制裁。人们普遍预计，明年初朝美之间将举行第二次具有突破性的峰会，但朝鲜核问题的性质正在东北亚国际局势的背景下发生变化，尤其是华盛顿与北京之间日益加剧的冲突。

冷战结束后，美国单极化持续了约二十年，严重威胁到所谓的“流氓国家”的生存前景。作为这些流氓国家之一，朝鲜寻求终极武器，以获得作为值得生存的政治实体的承认，在其所有社会主义盟友都已垮台之后。证明自己有足够的力量对美国的单极霸权构成威胁，在某种程度上有效地吸引了华盛顿的注意和让步，从而为争取与美国的外交正常化和经济发展找到了筹码。然而，朝鲜与美国之间缺乏信任，以及朝鲜担心在改革开放后被韩国结构性地吸收，使得金正日对无核化的战略决策犹豫不决。

在新的中美竞争之下，朝鲜突然发现自己处于一个更加困难的境地。在日益加剧的地缘政治和地缘经济竞争中，这两个大国都急于避免在朝鲜核问题解决后可能出现的相对损失。朝鲜的彻底无核化不仅将带来一个无核化的朝鲜，还将带来一个签署了和平条约的朝鲜半岛。和平条约签署后朝鲜将何去何从将成为关注的焦点，因为它有可能改变美国与中国在东北亚的地缘战略力量平衡。朝鲜在外交正常化后会转变为亲美国家吗？朝鲜会继续作为中国的坚定盟友，对抗美国的制衡中国政策吗？朝鲜会试图在美国和中国之间维持一种等距离政策，以最大化自身的战略和经济利益吗？朝鲜在无核化后将采取何种外交战略，目前完全不确定，这也是华盛顿和北京在进入和平条约阶段时战略犹豫的根源。

金正恩似乎很可能会以务实的方式追求一种自力更生的外交战略，以最大化朝鲜政权的利益。然而，朝鲜的核武器并不强大到足以使其能够逃避美国和中国之间的竞争给所有东亚国家带来的外交困境。没有一个精心制定的外交战略，朝鲜将面临与其他国家相同的战略困境，其核武器也无法拯救金正恩。即使拥有核武库，金正恩也缺乏可以出售的产品来证明朝鲜作为一个地区大国的价值。因此，特朗普总统和习近平主席不愿意承担达成可能损害其未来地缘政治利益的和平条约所需的战略风险，因此我们可以推断，他们都希望在朝鲜半岛维持现状，同时消除朝鲜发展核武器带来的直接安全威胁。随着特朗普总统专注于处理美中之间日益紧张的关系，他可能会对朝鲜不再构成直接核威胁感到满意。与此同时，中国宁愿让其邻国陷入谈判僵局，也不愿面对一个与韩国和美国有着密切经济和战略关系的无核化朝鲜。

2019年，朝鲜无核化谈判将面临反复的困难，除非美国能够找到谈判带来的更多积极利益，并且中国确信它可以在与美国的竞争中依靠朝鲜站在其一边，并且在和平条约达成后有更好的机会追求自身的战略利益。无核化的朝鲜和签署和平条约后的朝鲜半岛的结合将改变东北亚的现状。

与此同时，一直寄希望于实现无核化和和平条约的韩国政府，需要仔细考虑这两个大国的战略利益。韩国未来的路线图应描绘一个和平的半岛，在与美国和中国的关系中发挥有益的作用，并为韩国整体发挥更积极的作用，以实现两国之间利益的更好协调。

■ Chun Chaesung 是东亚研究所国际关系研究中心主任。他也是首尔国立大学政治学与国际关系系的教授。Chun博士获得了西北大学国际关系学博士学位。

■ Jinkyung Baek 担任排版，她是研究员/项目经理

联系方式：02 2277 1683 (分机号 209) I j.baek@eai.or.kr