[Global NK Commentary] 文在寅在试图与朝鲜实现和平的过程中面临两个美国

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众所周知，特朗普总统治下的美国如今在红色美国和蓝色美国之间存在深刻分歧。在外交政策方面，美国的盟友和朋友们常常发现自己在这两个美国之间处于困境。但他们面临的真正分歧并非红蓝之分，而是总统及其团队之间的分歧。特朗普先生冲动、交易导向，似乎对传统的美国价值观漠不关心。他的政策圈中的其他人则代表了更熟悉、更讲原则的美国方式：审慎、理性、深思熟虑，并以维护美国全球领导地位的根本尊重和愿望为驱动。这种分歧常常在美国处理贸易、联盟关系以及伊朗和朝鲜核扩散等重大外交政策问题时产生有趣的动态。特朗普的自负和对“交易之王”的骄傲常常与外交上的传统智慧相冲突，让包括他自己的工作人员在内的所有人都在猜测他真正的意图。特朗普像一位高明的赌徒，喜欢出其不意，通过鲁莽的虚张声势和令人惊讶的提议来让对手措手不及。

朝鲜是特朗普高风险外交的一个主要例子。特朗普上任的第一年，大部分时间都在对朝鲜政权发出战争威胁，其特点是针对平壤在2017年持续进行的导弹和核试验表现出愤怒和敌意。然而，承诺“炮火与烈焰”、警告美国“已准备就绪”并准备对朝鲜进行“彻底摧毁”的对抗性言论，在特朗普今年早些时候通过韩国斡旋者得知金正恩提出峰会提议后，突然转变为他表达对朝鲜领导人的“高度尊重”和“敬意”。令所有人惊讶的是，特朗普接受了金正恩的提议，并在没有太多审议或无核化行动计划的情况下继续推进。

以国家安全顾问约翰·博尔顿为首的美国鹰派人士对朝鲜实现无核化的承诺深表怀疑。当特朗普在6月份的新加坡峰会后，没有采取任何实质性措施来遏制金正恩的核计划时，他们深感担忧。他们认为第一次特金会是美国一项重大的让步，奖励了几乎什么都没做的金正恩。华盛顿的自由派和保守派政策及情报界普遍持有这种观点。他们主张推动“完全、可核查、不可逆的无核化”（CVID），或者如蓬佩奥国务卿所称的“最终、完全可核查的无核化”（FFVD）。

美国鹰派人士还认为，特朗普对平壤的极限施压方式是迫使顽固的平壤政权彻底交代其长达十年的核计划真实规模的最佳机会。特朗普的助手们决心防止他们的老板再次被朝鲜的魅力攻势所欺骗。在特朗普进行第二次峰会之前，他们希望看到平壤无核化承诺的硬证据，并伴随有具体的措施。

与此同时，韩国政府一直推动与朝鲜进行更和平、更稳定的接触。文在寅明确表示，他的首要任务是朝鲜半岛的和平。在呼应CVID目标的同时，文在寅尽最大努力撮合金正恩和特朗普进行对话，而非战争。在过去六个月里，文在寅会见了金正恩三次，每次都强调无核化对于推进华盛顿与平壤之间的和平进程的重要性。

问题在于CVID并非易事。斯坦福大学核专家西格·赫克尔博士表示，在最佳情况下，并且在朝鲜充分合作的情况下，也需要长达十年才能实现。许多专家怀疑金正恩很难放弃该政权的“传家宝剑”，因为它提供了对抗强大的美韩联盟的有力威慑。

随着文在寅推动第二次特金会作为用和平条约取代朝鲜战争停战协定的下一步，这将标志着朝韩关系发生重大转变，关键问题在于必须在核问题上达成何种程度的协议，特朗普才能再次会见金正恩。目前来看，前景并不乐观，因为华盛顿和平壤似乎在无核化问题上进行着激烈的拉锯战。据报道，博尔顿和蓬佩奥正推动更多具体措施，包括核清单、核查和时间表作为峰会的先决条件，而朝鲜方面则威胁要恢复其暂停的核计划。

与以往一样，文在寅发现自己被夹在美国要求对朝鲜施加更大压力和朝鲜要求首尔提供更多帮助以缓解经济制裁痛苦之间。而且，再一次，只有一个人能帮助他——特朗普。尽管特朗普的外交政策管理充满了争议和鲁莽，但正是特朗普非传统的做法为文在寅与朝鲜接触打开了大门。好消息是，随着美国中期选举结束，特朗普现在可以将他对又一个辉煌外交时刻的渴望转向朝鲜。坏消息是，在众议院选举中被民主党人打击后，特朗普可能会因为金正恩的核挑衅而对金正恩发泄新的愤怒。哪一个特朗普会出现还有待观察。

■ 申成浩是韩国首尔国立大学国际研究研究生院的教授。他也是大韩民国国防部政策咨询委员会的成员。

■ 由研究员/项目经理 Jinkyung Baek 排版

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